Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2082/2016 ~ М-1813/2016 от 16.03.2016

                                                                                                     Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 апреля 2016 года                                                                     город Ульяновск

    Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Высоцкой А.В.,

с участием адвоката Клементьева В.В.,

при секретаре Трофимовой О.П.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокуровой <данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заволжском районе г.Ульяновска о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

        У С Т А Н О В И Л:

    Прокурова Н.Т. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заволжском районе г.Ульяновска (далее по тексту УПФР) о зачете периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указала, что по факту ее заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ответчик 19.01.2016 принял решение об отказе в назначении ей таковой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа, в который пенсионным органом не были зачтены периоды работы с 11.08.1986 по 27.02.1987 (период учебы в Ульяновском педагогическом училище) по причине отсутствия педагогического стажа до обучения, однако трудовой книжкой подтверждается, что она работала воспитателем с 02.06.1986 и была уволена за день до начала обучения, за данный период работы ей начислялась заработная плата, производились отчисления в ПФ РФ. Также не были засчитаны периоды работы с 05.02.2001 по 24.02.2001 в должности воспитателя МБДОУ №231 г.Ульяновска - по причине отсутствия льготного характера работы, а также периоды работы с 17.09.2001 по 28.09.2001, с 29.05.2006 по 10.06.2006, с 24.01.2011 по 05.02.2011, с 28.11.2011 по 03.12.2011, с 05.05.2015 по 08.05.2015, с 18.05.2015 по 23.05.2015 – периоды нахождения на курсах усовершенствования квалификации. Однако в данные периоды за ней сохранялась заработная плата и производились отчисления в ПФ РФ.

Не соглашаясь с решением пенсионного органа, полагала, что указанные периоды подлежат зачету в ее специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение.

Просила обязать УПФР зачесть в ее специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы с 11.08.1986 по 27.02.1987, с 05.02.2001 по 24.02.2001, с 17.09.2001 по 28.09.2001, с 29.05.2006 по 10.06.2006, с 24.01.2011 по 05.02.2011, с 28.11.2011 по 03.12.2011, с 05.05.2015 по 08.05.2015, с 18.05.2015 по 23.05.2015, и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 26.10.2015.

Истица Прокурова Н.Т., ее представитель – адвокат Клементьев В.В. (ордер № от 11.04.2016, в судебном заседании исковые требования поддержали по доводам иска. Истица пояснила, что обучение она проходила в Ульяновском педагогическом училище №1 с 01.09.1984 по 28.02.1987, однако на период государственной практики 02.06.1986 она была принята на работу воспитателем в детский сад, где работала до 10.08.1986, с 11.08.1986 по 28.02.1987 она продолжала обучение.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заволжском районе г.Ульяновска – Дубрикова А.Б. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания ответчик извещен, суду представлен отзыв, в котором представителем изложена позиция ответчика по существу заявленных истицей исковых требований.

    Представитель третьего лица – МБДОУ Центр развития ребенка – детский сад №231 – Муравьева И.Н. в судебном заседании исковые требования Прокуровой Н.Т. поддержала, пояснив, что в спорные периоды с 05.02.2001 по 24.02.2001, с 17.09.2001 по 28.09.2001, с 29.05.2006 по 10.06.2006, с 24.01.2011 по 05.02.2011, с 28.11.2011 по 03.12.2011, с 05.05.2015 по 08.05.2015, с 18.05.2015 по 23.05.2015, истица находилась на курсах повышения квалификации, за ней сохранялась заработная плата и производились соответствующие отчисления в УПФР. Тот факт, что в период с 05.02.2001 по 24.02.2001 она находилась на курсах повышения квалификации, подтверждается бухгалтерской справкой, подтверждающей, что истице начислялась заработная плата, приказ о направлении Прокуровой Н.Т. на курсы усовершенствования квалификации на данный период не сохранился.

    Заслушав истицу Прокурову Н.Т., адвоката Клементьева В.В., представителя третьего лица, исследовав материалы дела, материалы отказного пенсионного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

    Судом установлено, что Прокурова Н.Т., 13.12.1966 года рождения, обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заволжском районе г.Ульяновска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

    Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 19.01.2016 истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия стажа на соответствующих видах работ.

    При этом в специальный стаж Прокуровой Н.Т. не засчитаны следующие периоды работы: с 11.08.1986 по 27.02.1987 - период учебы в Ульяновском педагогическом училище – по причине отсутствия педагогической деятельности до поступления в педагогическое училище; с 05.02.2001 по 24.02.2001 - в должности воспитателя МБДОУ детский сад №231 г. Ульяновска – по причине отражения работодателем данного периода работы общими условиями; с 17.09.2001 по 28.09.2001, с 29.05.2006 по 10.06.2006, с 24.01.2011 по 05.02.2011, с 28.11.2011 по 03.12.2011, с 05.05.2015 по 08.05.2015, с 18.05.2015 по 23.05.2015 – в должности воспитателя МБДОУ детский сад №231 г. Ульяновска – по причине нахождения в данные периоды на курсах усовершенствования квалификации.

По подсчету пенсионного органа специальный стаж Прокуровой Н.Т. составил 24 года 02 мес. 28 дн.

Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии по старости, а также предусматривает порядок сохранения пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу, на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста

Частью второй статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ предусмотрено право Правительства РФ утверждать при необходимости списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых страховая пенсия назначается досрочно, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения страховой пенсии

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона).

В соответствии с положениями подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ также предусмотрено право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ было предусмотрено право Правительства РФ утверждать при необходимости списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых трудовая пенсия назначается досрочно, а также правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

При решении вопроса о включении в специальный стаж периода обучения, имевшего место до 01.10.1993, подлежит применению Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

В соответствии с п. 2 указанного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно следовала за ним педагогическая деятельность.

Как следует из диплома истицы, она в период с 01.09.1984 по 28.02.1987 проходила обучение в Ульяновском педагогическом училище №1.

Согласно данным трудовой книжки, начало трудовой деятельности истицы имело место с 02.06.1986 по 10.08.1986 – в период прохождения практики она работала воспитателем в детском саду. Дальнейшая ее трудовая деятельность продолжена с 15.04.1987.

Согласно абз. 5 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, предусмотрено включение в стаж работы учителей и других работников просвещения времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В силу п. 4 указанного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на эту пенсию.

Из буквального толкования приведенной нормы следует, что время обучения в педагогическом училище подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если ему (времени обучения) непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним.

Поскольку временем обучения в учебном заведении является период с даты зачисления до даты отчисления, педагогическая деятельность должна предшествовать поступлению в педагогический институт.

Таким образом, при применении абз. 5 п. 2 вышеуказанного Положения, необходимо учитывать весь период обучения в заведении, а не отдельную его часть.

При таких обстоятельствах время обучения истицы в Ульяновском педагогическом училище №1 с 11.08.1986 по 27.02.1987 не подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ в связи с отсутствием педагогической деятельности до поступления в училище.

В период с 05.02.2001 по 24.02.2001 истица состояла с МБДОУ ЦРР д/с №231 в трудовых отношениях – работала воспитателем. При этом пенсионным органом периоды работы Прокуровой Н.Т., предшествовавшие данному периоду и последовавшие после него, зачтены в ее специальный стаж.

Как указал в судебном заседании представитель третьего лица - работодателя истицы, в данный период она находилась на курсах усовершенствования квалификации, однако приказ о направлении на курсы не сохранился.

Вместе с тем, суду представлена бухгалтерская архивная справка, из которой усматривается, что в данный период истице начислялась заработная плата.

Прокурова Н.Т. также суду подтвердила, что в данный период она находилась на курсах усовершенствования квалификации.

С учетом изложенного, суд считает возможным отнести указанный период к периоду нахождения истицы на курсах усовершенствования квалификации.

В периоды с 17.09.2001 по 28.09.2001, с 29.05.2006 по 10.06.2006, с 24.01.2011 по 05.02.2011, с 28.11.2011 по 03.12.2011, с 05.05.2015 по 08.05.2015, с 18.05.2015 по 23.05.2015, истица находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается соответствующими приказами работодателя.

Указанные периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в ее специальный стаж, так как в данный период она работала воспитателем МБДОУ ЦРР д/с №231, направлялась на курсы повышения квалификации приказами работодателя. За данные периоды за истицей сохранялось место работы, заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд.

Статьей 187 ТК РФ определено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поскольку с указанной заработной платы работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, период нахождения работника на курсах повышения квалификации засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

С учетом частичного зачета спорных периодов в специальный стаж Прокуровой Н.Т. она не имела необходимого стажа, обуславливающего ее право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 26.10.2015, соответственно, в удовлетворении ее требования о назначении пенсии в досрочном порядке с указанной даты следует отказать.

При таких обстоятельствах, исковые требования Прокуровой Н.Т. подлежат удовлетворению в части.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 167, 194-198 ГПК РФ суд

    Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 05.02.2001 ░░ 24.02.2011, ░ 17.09.2001 ░░ 28.09.2001, ░ 29.05.2006 ░░ 10.06.2006, ░ 24.01.2011 ░░ 05.02.2011, 28.11.2011 ░░ 03.12.2011, ░ 05.05.2015 ░░ 08.05.2015, ░ 18.05.2015 ░░ 23.05.2015, ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                  ░.░. ░░░░░░░░