Решение по делу № 12-6/2021 (12-54/2020;) от 23.12.2020

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           Дело №

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

пос. Гайны                                                                                   27 января 2021 года

    Судья Гайнского районного суда Пермского края Зубова Е.Н.,

с участием лица, привлеченного к административной ответственности, Мышкина А.А.,,

прокурора Галкиной В.Н.,

при секретаре Исаевой А.А.,

рассмотрев жалобу Мышкина Александра Анатольевича на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей судебного участка №1 Гайнского судебного района Пермского края Павловой И.Е., от 11.09.2020 года, которым постановлено:

Мышкина Александра Анатольевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.10 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей,

у с т а н о в и л:

11.09.2021 года мировым судьей судебного участка № 1 Гайнского судебного района Пермского края вынесено постановление, в соответствии с которым председатель ликвидационной комиссии – глава администрации Гайнского сельского поселения Мышкин А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.10 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Мышкин А.А. обратился в Гайнский районный суд с жалобой на указанное постановление по делу об административном правонарушении, указав, что данное постановление считает неправомерным, поскольку с 02.07.2019 года он не является получателем бюджетных средств и не обладает бюджетными полномочиями по принятию и/или исполнению бюджетных обязательств, этим получателем является глава Гайнского муниципального района Пермского края. Просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании Мышкин А.А. доводы жалобы поддержал.

Прокурор Галкина В.Н. просила постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу Мышкина А.А. – без удовлетворения.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом – ст. 24.1 КоАП РФ.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении, выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а, именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснениях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а так же на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

Административная ответственность за принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств, за исключением случаев, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, предусмотрена ст. 15.15.10 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 1 статьи 162 БК РФ получатель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями: принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств в пределах лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований.

В соответствии с пунктом 3 статьи 219 БК РФ получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.

Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.

Приведенное правовое регулирование не свидетельствует о возможности получателя бюджетных средств принимать бюджетные обязательства с превышением пределов доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.

Как следует из материалов дела, Мышкин А.А., являясь должностным лицом – председателем ликвидационной комиссии – главой администрации Гайнского сельского поселения, 01.12.2019 года заключил бессрочный трудовой договор с ФИО5, в отсутствие доведенных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств, на сумму 148 099, 55 рублей (л.д. 26-28). Вместе с тем, как установлено при рассмотрении дела, на момент заключения данного договора доведенных лимитов бюджетных обязательств по соответствующему коду бюджетной классификации было недостаточно для принятия бюджетных обязательств, и вследствие заключения указанного бессрочного трудового договора, в связи с чем администрацией Гайнского сельского поселения было допущено превышение бюджетных обязательств: на сумму 148 099, 55 рублей.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Главой администрации Гайнского сельского поселения в указанный период являлся Мышкин А.А., он же являлся председателем ликвидационной комиссии, который на основании Устава Гайнского сельского поселения имеет право руководить деятельностью администрации, выступать от ее имени без доверенности, обладает рядом иных организационно-распорядительных полномочий, и который заключил указанный договор от имени администрации.

Таким образом, действия Мышкина А.А. как должностного лица образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.10 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства достоверно подтверждены собранными по делу доказательствами, которые при рассмотрении дела мировым судьей получили надлежащую правовую оценку на предмет их относимости, допустимости, достоверности, и достаточности в их совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Доводы Мышкина А.А. о том, что со 02.07.2019 года он не являлся получателем бюджетных средств и не обладал бюджетными полномочиями по принятию и/или исполнению бюджетных обязательств, этим получателем является глава Гайнского муниципального района Пермского края, несостоятельны. Аналогичные изложенным в настоящей жалобе доводы являлись предметом проверки при рассмотрении дела мировым судьей и были обоснованно отклонены. Оснований для сомнений в правильности выводов судьи не имеется.

Несогласие заявителя с оценкой установленных судом первой инстанции обстоятельств, а также толкованием правовых положений, регулирующих указанные правоотношения, основанием к отмене принятого по делу постановления не является.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.15.10 КоАП РФ, вынесено прокурором в соответствии с требованиями статьи 28.4 КоАП РФ и соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.

В настоящем деле совокупность представленных и исследованных в судебном заседании доказательств позволила точно установить событие административного правонарушения, и виновность Мышкина А.А. как должностного лица в его совершении.

Порядок и сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Дело рассмотрено мировым судьей с соблюдением процедуры, установленной гл. 29 КоАП РФ.

Административное наказание Мышкину А.А. в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей назначено судьей в соответствии с санкцией ст. 15.15.10 КоАП РФ. Таким образом, обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

    Постановление мирового судьи судебного участка №1 Гайнского судебного района Пермского края Павловой И.Е. от 11.09.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.10 КоАП РФ в отношении Мышкина Александра Анатольевича, оставить без изменения, а жалобу Мышкина А.А. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в седьмой кассационный суд г. Челябинска.

                  Судья: подпись                                                 Е.Н. Зубова

        Копия верна. Судья.                                         Е.Н. Зубова