Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-13171/2015 от 08.06.2015

Судья < Ф.И.О. >1 дело № 33-13171/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 июня 2015 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего < Ф.И.О. >7,

судей Кудинова А.В., < Ф.И.О. >6,

по докладу судьи < Ф.И.О. >6,

при секретаре < Ф.И.О. >3,

с участием прокурора < Ф.И.О. >4,

слушала в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя администрации Ильского городского поселения <...> Краснодарского края по доверенности < Ф.И.О. >5 на решение Северского районного суда Краснодарского края от <...>.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

<...> Краснодарского края обратился в суд с исковым
заявлением к администрации Ильского городского поселения <...>
Краснодарского края о признании незаконным бездействия, выразившееся в
непринятии недостаточных и своевременных мер по устранению нарушений
законодательства о муниципальной собственности об охране, использовании и
сохранении объектов культурного наследия и законодательства о муниципальной
собственности.

Просил признать незаконным бездействие администрации Ильского городского
поселения <...> Краснодарского края, выразившееся в непринятии
достаточных и своевременных мер по устранению нарушений законодательства о
муниципальной собственности и об охране, использовании и сохранении объектов
культурного наследия и законодательства о муниципальной собственности.

Обязать администрацию Ильского городского поселения <...>
Краснодарского края:

- зарегистрировать право муниципальной собственности на расположенные на
территории поселения объекты культурного наследия, а именно: «Братскую могилу 26
советских воинов, погибших в боях с фашистскими захватчиками 1943 г.»,
расположенная на территории парка в <...> Краснодарского
края; «Братскую могилу красноармейцев, погибших за власть Советов в годы
гражданской войны 1918 г.», расположенная по <...> в <...>
<...> Краснодарского края;.«Братскую могилу 140 советских воинов,
погибших в боях с фашистскими захватчиками 1943 г.», расположенная на территории
кладбища в <...> Краснодарского края; «Братскую могилу
советских воинов, погибших в боях с фашистскими захватчиками 1943 г.»„
расположенная на территории кладбища в <...>
Краснодарского края; «Братскую могилу 53 советских воинов, погибших в боях с
фашистскими захватчиками 1943 года»„расположенная на территории кладбища в ст.
<...> Краснодарского края;

- зарегистрировать право муниципальной собственности на земельные участки
под объектами культурного наследия: «Братская могила 26 советских воинов,
погибших в боях с фашистскими захватчиками 1943 г.», расположенная на территории парка в <...> Краснодарского края; «Братская могила
красноармейцев, погибших за власть Советов в годы гражданской войны 1918 г,»,
расположенная по <...> в <...> Краснодарского
края; «Братская могила 140 советских воинов, погибших в боях с фашистскими
захватчиками 1943 г.», расположенная на территории кладбища в <...>
<...> Краснодарского края; «Братская могила советских воинов,
погибших в боях с фашистскими захватчиками 1943 г.», расположенная на территории
кладбища в <...> Краснодарского края; «Братская могила 53
советских воинов, погибших в боях с фашистскими захватчиками 1943 года»,
расположенная на территории кладбища в ст. <...>
Краснодарского края;

- получить паспорта на объекты культурного наследия: «Братская могила 26
советских воинов, погибших в боях с фашистскими захватчиками 1943 г.»,
расположенная на территории парка в <...> Краснодарского
крал; «Братская могила красноармейцев, погибших за власть Советов в годы
гражданской войны 1918 г.», расположенная по <...> в <...>
<...> Краснодарского края; «Братская могила 140 советских воинов,
погибших в боях с фашистскими захватчиками 1943 г.», расположенная на территории
кладбища в <...> Краснодарского края; «Братская могила
советских воинов, погибших в боях с фашистскими захватчиками 1943 г.»,
расположенная на территории кладбища в <...>
Краснодарского края; «Братская могила 53 советских воинов, погибших в боях с
фашистскими захватчиками 1943 года», расположенная на территории кладбища в ст.
<...> Краснодарского края.

В судебном заседании помощник прокурора заявленные требования поддержала,
просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель администрации Ильского городского поселения Северского
района Краснодарского края в судебном заседании заявленные требования прокурора
не признал.

Обжалуемым решением Северского районного суда Краснодарского края от <...> исковые требования прокурора удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель администрации Ильского городского поселения <...> Краснодарского края по доверенности < Ф.И.О. >5 просит решение суда отменить, полагая его незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований прокурора.

Исследовав материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, выслушав пояснения прокурора < Ф.И.О. >4, просившей оставить решение районного суда без изменения, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Северского
района проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной
собственности об охране, использования и сохранении объектов культурного наследия.

Проверкой установлено, что на территории Ильского городского поселения
<...> Краснодарского края расположены объекты культурного наследия,
а именно: «Братская могила 26 советских воинов, погибших в боях с фашистскими
захватчиками 1943 г.», расположенная на территории парка в <...>
района Краснодарского края; «Братская могила красноармейцев, погибших за власть
Советов в годы гражданской войны 1918 г.», расположенная по <...> в п.
<...> Краснодарского края; «Братская могила 140 советских
воинов, погибших в боях с фашистскими захватчиками 1943 г.», расположенная на
территории кладбища в <...> Краснодарского края; «Братская
могила советских воинов, погибших в боях с фашистскими захватчиками 1943 г.»,
расположенная на территории кладбища в <...>
Краснодарского края; «Братская могила 53 советских воинов, погибших в боях с
фашистскими захватчиками 1943 года», расположенная на территории кладбища в ст.
<...> Краснодарского края, включенные в реестр объектов
исторического и культурного наследия регионального значения, утвержденный
законом Краснодарского края от <...> №313-КЗ «О перечне объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения,
расположенных на территории Краснодарского края» (далее объекты культурного
наследия), которые не оформлены администрацией Ильского городского поселения <...> Краснодарского края надлежащим образом.

В соответствии с п. 9 ч. 2 ст. 50 Федерального закона от <...>
года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации» в собственности поселений могут находиться объекты
культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от
категории их историко-культурного значения.

В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 14, п. 7 ч. 1 ст. 14.1, п. 5 ч. 1 ст. 15.1 Федерального
закона от <...> № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения
относится сохранение, использование и популяризация объектов историко--
культурного наследия (памятники истории и культуры), находящихся в
собственности поселения, охрана объектов историко-культурного наследия
(памятники истории и культуры), расположенных на территории поселения.
Органы местного самоуправления поселения, а также органы местного
самоуправления муниципального района имеют право на оказание содействия
национально - культурному развитию народов Российской Федерации и
реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории
поселения и муниципального района.

Частями 1, 2 ст. 9.3 Федерального закона от <...> № 73-ФЗ
«Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов
Российской Федерации» (далее - Закон) закреплены полномочия органов
местного самоуправления поселений в области сохранения, использования,
популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия
сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия,
находящихся в собственности поселений, государственная охрана объектов
культурного наследия местного (муниципального) значения.

В силу требований п. 1 ст. 33 Закона объекты культурного наследия
подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения,
разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения
установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения
других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а
также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды
и от иных негативных воздействий.

Согласно п. 3 ст. 48 Закона собственник объекта культурного наследия
несет бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия,
включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия с
учетом требований настоящего Федерального закона, если иное не установлено
договором между собственником и пользователем данным объектом
культурного наследия.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от <...>
№ 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и
сделок с ним» (далее - Закон № 122-ФЗ) государственная регистрация прав на
недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и
подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с
Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация
является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Судом установлено, что что администрацией поселения проведена работа по формированию и постановке на Государственный кадастровый учет земельного
участка предназначенного для размещения объекта культурного наследия. Однако,
вопреки вышеуказанных требований закона мер направленных на регистрацию права
муниципальной собственности на расположенные на территории объекты
культурного наследия и установление границ земельных участков под другими
объектами культурного наследия и проведения межевых работ с последующей
постановкой объектов культурного наследия и сформированных участков на
Государственный кадастровый учет и оформлением права муниципальной
собственности Администрацией не принято.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении требований прокурора.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на ошибочное толкование норм материального и процессуального права, на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

Обстоятельства, имеющие значение для дела определены судом первой инстанции верно. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, не усматривается.

На основании изложенного, судебная коллегия считает решение Северского районного суда Краснодарского края законным и обоснованным, не подлежащим отмене.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Северского районного суда Краснодарского края от <...> оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: