Решение по делу № 2-6966/2021 ~ М-6907/2021 от 31.08.2021

Дело № 2-6966/2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 октября 2021 года             г. Стерлитамак

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Ефремовой М.В.,

при секретаре ФИО1,

с участием помощника Башкирской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Башкортостан ФИО6,

представителя ответчика ФКУ ИК № по доверенности ФИО2,

представителя третьего лица УФСИН России по РБ по доверенности ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Башкирского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Башкортостан к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес> (ФКУ Исправительная колония № УФСИН России по РБ) о признании бездействия незаконным, возложении обязанности финансирования, устранении нарушений требований законодательства в части обеспечения режимных требований,

УСТАНОВИЛ:

Башкирский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Башкортостан обратился в суд с исковым заявлением с учетом уточнений к ФКУ Исправительная колония № УФСИН России по РБ, УФСИН России по РБ о признании бездействия незаконным, возложении обязанности финансирования, устранении нарушений требований законодательства в части обеспечения режимных требований.

В обоснование своих требований указывает, что Башкирской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Башкортостан в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в ФКУ Исправительная колония № УФСИН России по РБ, расположенного по адресу: <адрес>-6. В ходе проведённой прокуратурой проверки выявлены грубые нарушения требований законодательства о пожарной безопасности.

Так, в исправительном учреждении отсутствует надлежащим образом организованный надзор за осуждёнными, не обеспечена локализация осуждённых, поскольку запираемые калитки локальных участков отрядов ИК-16 оснащены низкокачественными электромеханическими замками, которые легко открываются посторонними предметами, вследствие чего осужденные бесконтрольно перемещаются по охраняемой территории исправительного учреждения, в том числе в ночное время суток.

При этом, установленные в ИК-16 видеокамеры не обеспечивают,/ идентификацию личности осужденных, ввиду плохого качества съемки.

Как следствие, в результате отсутствия должного надзора за осуждёнными, ДД.ММ.ГГГГ в учреждении было совершено особо тяжкое преступление против личности - убийство осужденного ФИО3 осужденным ФИО4

При этом по результатам проведения розыскных мероприятий труп осуждённого ФИО5 был обнаружен лишь ДД.ММ.ГГГГ на территории свиноводческого подсобного хозяйства учреждения.

Кроме того, в учреждении ИК-16 до настоящего времени каналы поступления в исправительное учреждение запрещённых предметов, в том числе средств мобильной связи, полностью не перекрыты, на что указывает изъятие в ходе обысковых мероприятий в режимной зоне 129 единиц мобильных телефонов.

Так, в ходе целевого обыскового мероприятия, проведенного ДД.ММ.ГГГГ на режимной территории ИК-16 изъяты многочисленные запрещенные предметы, такие как одежда гражданского образца - 151 единица, спиртосодержащая жидкость кустарного изготовления - 3 литра, бензин - 150 мл., машинки для нанесения татуировок - 4 единицы, лезвия от одноразовых бритвенных станков - 41 единица, и иные, которые поступили в учреждение, вследствие отсутствия надлежащего надзора со стороны персонала исправительного учреждения, в том числе ввиду недостаточности технических средств надзора.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что ИК-16 не выполняется предусмотренная законом обязанность обеспечивать исполнение уголовноисполнительного законодательства РФ, вследствие чего нарушаются интересы государства по обеспечению режима в исправительном учреждении.

Учреждение ИК-4 является учреждением с массовым пребыванием неопределённого круга лиц (сотрудников, осуждённых, посетителей), в связи с чем исковое заявление подано в интересах неопределенного круга лиц, так как определить точный круг лиц, чьи права и интересы нарушаются, и привлечь их в качестве истцом не представляется возможным.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Башкирский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Башкортостан просит суд обязать ФКУ Исправительная колония № УФСИН России по РБ устранить в 3-месячный срок с момента вынесения решения следующие нарушения: обеспечить локализацию осужденных путем оборудования запоров калиток локальных участков отрядов №№ ИК-16 высококачественными электромеханическими замками, недоступными для их открытия осужденными, в том числе с использованием подручных предметов;

обеспечить и оборудовать ИК-16 техническими средствами видео надзора надлежащего качества записи позволяющими идентифицировать личности осужденных, в том числе в тёмное и ночное время суток, на следующих объектах: пилорама, швейные участки №№, 3, 4, компрессорная, кормоцех, пресцех, гараж, и иных, требующих постоянного видеоконтроля.

В судебном заседании помощник Башкирского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Башкортостан ФИО6 исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить. Дополнительно пояснил, что осужденные перемещаются по территории, а видеокамеры не работают.

В судебном заседании представитель ответчика ФКУ Исправительная колония № УФСИН России по РБ по доверенности ФИО7 исковые требования признал, суду пояснила, что нарушения не устранены по независящим от них причинам, отсутствует финансирование.

В судебном заседании представитель ответчика УФСИН России по РБ и ФСИН России по доверенности ФИО8 суду пояснил, что камеры устанавливают по мере финансирования.

Представитель третьего лица ФСИН РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Учитывая требования ст. 167 ГПК РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.В соответствии со ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства РФ, создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осуждённых, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территории».

На основании ч. 1 ст. 1 УИК РФ уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами.

Согласно ч. 1 ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В соответствии с ч. 1 ст. 83 УИК РФ администрация исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных.

На основании ч. 2 ст. 11 УИК РФ осуждённые обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Приказом Министерства юстиции России № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, принятые в развитие норм УИК РФ, согласно которым осуждённые обязаны соблюдать установленный режим в исправительном учреждении.

Проведённой спецпрокуратурой проверкой установлено, что в исправительном учреждении отсутствует надлежащим образом организованный надзор за осуждёнными, не обеспечена локализация осуждённых, поскольку запираемые калитки локальных участков отрядов ИК-16 оснащены низкокачественными электромеханическими замками, которые легко открываются посторонними предметами, вследствие чего осужденные бесконтрольно перемещаются по охраняемой территории исправительного учреждения, в том числе в ночное время суток.

При этом, установленные в ИК-16 видеокамеры не обеспечивают идентификацию личности осужденных, ввиду плохого качества съемки.

В результате отсутствия должного надзора за осуждёнными, ДД.ММ.ГГГГ в учреждении было совершено особо тяжкое преступление против личности - убийство осужденного ФИО3 осужденным ФИО4

При этом по результатам проведения розыскных мероприятий труп осуждённого ФИО5 был обнаружен лишь ДД.ММ.ГГГГ на территории свиноводческого подсобного хозяйства учреждения.

Кроме того, в учреждении ИК-16 до настоящего времени каналы поступления в исправительное учреждение запрещённых предметов, в том числе средств мобильной связи, полностью не перекрыты, на что указывает изъятие в ходе обысковых мероприятий в режимной зоне 129 единиц мобильных телефонов.

Так, в ходе целевого обыскового мероприятия, проведенного ДД.ММ.ГГГГ на режимной территории ИК-16 изъяты многочисленные запрещенные предметы, такие как одежда гражданского образца - 151 единица, спиртосодержащая жидкость кустарного изготовления - 3 литра, бензин - 150 мл., машинки для нанесения татуировок - 4 единицы, лезвия от одноразовых бритвенных станков - 41 единица, и иные, которые поступили в учреждение, вследствие отсутствия надлежащего надзора со стороны персонала исправительного учреждения, в том числе ввиду недостаточности технических средств надзора.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат частичному удовлетворению, с обязанием ФКУ Исправительная колония № УФСИН России по РБ в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Помимо этого, учитывая, что ФКУ Исправительная колония № УФСИН России по РБ является казенным учреждением, финансируемым за счет федерального бюджета, решение суда обязать УФСИН России по РБ обеспечить ФКУ Исправительная колония № УФСИН России по РБ достаточное для вышеуказанных мероприятий финансирование в 6-месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу, повлечет за собой перераспределение бюджетных расходов, что недопустимо.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Башкирского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Башкортостан к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес> (ФКУ Исправительная колония № УФСИН России по РБ) о признании бездействия незаконным, возложении обязанности финансирования, устранении нарушений требований законодательства в части обеспечения режимных требований- удовлетворить.

Обязать Федеральное казенное учреждение исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес> устранить в 6-месячный срок с момента вступления решения в законную силу следующие нарушения законодательства:

-обеспечить локализацию осужденных путем оборудования запоров калиток локальных участков отрядов №№ ИК-16 высококачественными электромеханическими замками, недоступными для их открытия осужденными, в том числе с использованием подручных предметов;

обеспечить и оборудовать ИК-16 техническими средствами видео надзора надлежащего качества записи позволяющими идентифицировать личности осужденных, в том числе в тёмное и ночное время суток, на следующих объектах: пилорама, швейные участки №№, 3, 4, компрессорная, кормоцех, пресцех, гараж, и иных, требующих постоянного видеоконтроля.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан.    

Председательствующий судья      подпись М.В. Ефремова

Копия верна: судья: М.В.Ефремова