Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-44/2015 (2-1919/2014;) ~ М-1764/2014 от 03.10.2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2015 года Рузский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Ануфриевой Н.Ю., с участием прокурора Косарева А.В., при секретаре Ивановой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рузского городского прокурора в интересах Российской Федерации в лице Федерального агентства водных ресурсов и неопределенного круга лиц к Главе сельского поселения ... Рузского муниципального района Московской области, Именитову Е. Л., Зацепиной Е. Е. об аннулировании записи о виде разрешенного использования в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и Государственном кадастре недвижимости

У С Т А Н О В И Л :

Рузский городской прокурор, обращаясь в суд с указанными исковыми требованиями в интересах Российской Федерации в лице Федерального агентства водных ресурсов и неопределенного круга лиц, просит аннулировать в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и Государственном кадастре недвижимости запись о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, площадью S кв.м., категория земель- ..., принадлежащего на праве общей долевой собственности Именитову Е. Л. и Зацепиной Е. Е.- с «...» на «...».

Требования мотивированы тем, что Рузской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения, в ходе которой установлены нарушения при изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №.

Установлено, что главой сельского поселения ... Рузского муниципального района Московской области (дата) издано постановление № об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № площадью S кв.м. с «...» на «...».

По мнению прокурора, указанное постановление является незаконным. Изменение вида разрешенного использования для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения возможно только после перевода этих земель или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию. Данный перевод допускается в исключительных случаях, перечисленных в ч.1 ст.7 ФЗ от 21.12.2004 г. №172 ФЗ «О переводе земель и земельных участков из одной категории в другую», в том числе связанных с установлением или изменением черты населенных пунктов. Особенности перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов путем включения земельного участка в границы населенного пункта либо исключения из границ населенного пункта предусмотрены ст.4.1 ФЗ от 29.12.2004 г. №191 – ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ».

Статья 81 ЗК РФ закрепляет положение о предоставлении земель сельскохозяйственного назначения гражданам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства и личного подсобного хозяйства гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства и не предусматривает их использование для индивидуального жилищного строительства.

Согласно п.2 ст. 7 ЗК РФ земельные участки, предоставленные из земель сельскохозяйственного назначения гражданам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства и личного подсобного хозяйства, гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства, могут включаться в состав указанных территориальных зон в границах населенных пунктов в результате перевода этих земельных участков в иную категорию - "земли населенных пунктов".

Включение указанных земельных участков в границы населенного пункта с одновременным установлением либо изменением вида разрешенного использования может осуществляться в порядке ч.ч. 1 и 2 ст. 4.1 Федерального закона "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации".

Однако до перевода земель в другyю категорию в действующем законодательстве отсутствуют основания для изменения вида разрешенного использования земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения.

Кроме того, оспариваемое постановление также противоречит законодательству в сфере экологии.

В соответствии со ст. 43 Водного кодекса РФдля водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно­эпидемиологическом благополучии населения.

В соответствии с п. 4.4.4. Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.1.4.2625-10 "Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 апреля 2010 г. №45, положения которого не допускают размещение земельных участков для дачного строительства в полосе 100 м. от уреза воды питьевых водоисточников. Фактически земельный участок расположен на расстоянии менее 100 метров от водохранилища.

Постановление главы сельского поселения также противоречит ст. 2 Закона Московской области от 17.06.2003 № 63/2003-03 "О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность на территории Московской области", согласно которой максимальный размер для дачного строительства составляет 0,25 га.

Изменение вида разрешенного использования земельного участка, расположенного на расстоянии менее 100 метров от источника питьевого водоснабжения, создает угрозу химического и биологического загрязнения источника водоснабжения, и как следствие, нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и санитарно­эпидемиологическое благополучие, а также законные интересы государства, на которое возложены функции по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия и охране окружающей среды.

Решение об изменении вида разрешенного использования также нарушают право неопределенного круга лиц на обеспечение продовольственной безопасности.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования, настаивая на их удовлетворении.

Представитель Федерального агентства водных ресурсов просил заседание провести без его участия, на удовлетворении иска настаивает.

Ответчик Именитов Е.Л. и представитель ответчика Зацепиной Е.Е. просит в иске отказать, считает иск незаконным и необоснованным по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Ответчик Глава Администрации сельского поселения ... Рузского муниципального района Московской области о слушании дела извещен надлежащим образом.

Представитель ОАО «Мосводоканал» с иском прокурора согласен по основаниям, изложенным в письменных пояснениях на иск, просит требования прокурора удовлетворить в полном объеме.

Представители третьих лиц Управления Росреестра по Московской области и ФГБУ ФКП Росреестра по Московской области в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии со ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем:

признания права;

восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;

признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки;

признания недействительным решения собрания;

признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;

самозащиты права;

присуждения к исполнению обязанности в натуре;

возмещения убытков;

взыскания неустойки;

компенсации морального вреда;

прекращения или изменения правоотношения;

неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону;

иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со ст. 60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях:

1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок;

2) самовольного занятия земельного участка;

3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

2. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем:

1) признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления;

2) приостановления исполнения не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления;

3) приостановления промышленного, гражданско-жилищного и другого строительства, разработки месторождений полезных ископаемых и торфа, эксплуатации объектов, проведения агрохимических, лесомелиоративных, геолого-разведочных, поисковых, геодезических и иных работ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

4) восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 61 ЗК РФ, ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 ФЗ от 21.12.2004 г. №172 ФЗ «О переводе земель и земельных участков из одной категории в другую», перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях, связанных:

1) с консервацией земель;

2) с созданием особо охраняемых природных территорий или с отнесением земель к землям природоохранного, историко-культурного, рекреационного и иного особо ценного назначения;

3) с установлением или изменением черты населенных пунктов;

4) с размещением промышленных объектов на землях, кадастровая стоимость которых не превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), а также на других землях и с иными несельскохозяйственными нуждами при отсутствии иных вариантов размещения этих объектов, за исключением размещения на землях, указанных в части 2 настоящей статьи;

5) с включением непригодных для осуществления сельскохозяйственного производства земель в состав земель лесного фонда, земель водного фонда или земель запаса;

6) со строительством дорог, линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, железнодорожных линий и других подобных сооружений (далее - линейные объекты) при наличии утвержденного в установленном порядке проекта рекультивации части сельскохозяйственных угодий, предоставляемой на период осуществления строительства линейных объектов;

7) с выполнением международных обязательств Российской Федерации, обеспечением обороны страны и безопасности государства при отсутствии иных вариантов размещения соответствующих объектов;

8) с добычей полезных ископаемых при наличии утвержденного проекта рекультивации земель;

9) с размещением объектов социального, коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, образования при отсутствии иных вариантов размещения этих объектов.

Ст.4.1 ФЗ от 29.12.2004 г. №191 – ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ» предусмотрены особенности перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов путем включения земельного участка в границы населенного пункта либо исключения из границ населенного пункта.

В соответствии со ст. 81 ЗК РФ, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности гражданам, изъявившим соответствующее желание, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предоставляются в соответствии с настоящим Кодексом, федеральным законом о крестьянском (фермерском) хозяйстве.

2. Порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.

3. Гражданам, изъявившим желание вести личное подсобное хозяйство, земельные участки предоставляются в соответствии с настоящим Кодексом, федеральным законом о личном подсобном хозяйстве.

4. Условия предоставления гражданам земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для сенокошения и выпаса скота устанавливаются настоящим Кодексом, Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", другими федеральными законами, а также законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п.2 ст. 7 ЗК РФ земельные участки, предоставленные из земель сельскохозяйственного назначения гражданам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства и личного подсобного хозяйства, гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства, могут включаться в состав указанных территориальных зон в границах населенных пунктов в результате перевода этих земельных участков в иную категорию - "земли населенных пунктов".

Включение указанных земельных участков в границы населенного пункта с одновременным установлением либо изменением вида разрешенного использования может осуществляться в порядке ч.ч. 1 и 2 ст. 4.1 Федерального закона "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации".

Однако до перевода земель в другyю категорию в действующем законодательстве отсутствуют основания для изменения вида разрешенного использования земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со ст. 43 Водного кодекса РФ,для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно­эпидемиологическом благополучии населения.

В соответствии с п. 4.4.4. Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.1.4.2625-10 "Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 апреля 2010 г. №45, положения которого не допускают размещение земельных участков для дачного строительства в полосе 100 м. от уреза воды питьевых водоисточников.

Статьей 2 Закона Московской области от 17.06.2003 № 63/2003-03 "О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность на территории Московской области", установлены максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для ведения:

крестьянского (фермерского) хозяйства - 40,0 га;

садоводства - 0,15 га;

огородничества - 0,10 га;

дачного строительства - 0,25 га.

В соответствии с ч. 10 ст. 35 Градостроительного кодекса РФ, в состав территориальных зон, устанавливаемых в границах населенных пунктов, могут включаться зоны сельскохозяйственного использования (в том числе зоны сельскохозяйственных угодий), а также зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, дачного хозяйства, садоводства, развития объектов сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с ч. 3 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ, действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ, решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования принимается главой местной администрации, за исключением случаев изменения одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид разрешенного использования земельных участков, предусматривающий жилищное строительство, а также случаев, предусмотренных пунктом 5 настоящей части и статьей 4.1 настоящего Федерального закона, с учетом результатов публичных слушаний. Указанные публичные слушания организуются и проводятся в порядке, определенном уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений частей 3 - 10 статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации в части соответствующих требований. В случае, если до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации один вид разрешенного использования объекта капитального строительства был изменен на другой вид такого использования в соответствии с законодательством, действовавшим на момент изменения вида разрешенного использования объекта капитального строительства, решение об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка, на котором расположен указанный объект, на другой вид разрешенного использования этого земельного участка, а также в случае изменения одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид разрешенного использования земельных участков, предусматривающий жилищное строительство, принимается без проведения публичных слушаний при условии, что такой вид разрешенного использования земельного участка не противоречит его целевому назначению.

В соответствии с ч. ч. 1- 2 ст. 4.1. Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ, до утверждения генеральных планов городских округов, генеральных планов поселений, схем территориального планирования муниципальных районов, но не позднее 31 декабря 2012 года, до утверждения генеральных планов городских округов, генеральных планов поселений, схем территориального планирования муниципальных районов, расположенных на территории Московской области, но не позднее 31 декабря 2014 года, для обеспечения использования в целях, установленных Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства", находящихся в федеральной собственности земельных участков и земельных участков Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которыми Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства осуществляет распоряжение на основании поручения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, не позднее 31 декабря 2016 года включение земельных участков в границы населенных пунктов или исключение земельных участков из границ населенных пунктов осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном настоящей статьей, за исключением случаев включения земельных участков в границы городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга или исключения земельных участков из границ городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.

При наличии генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов, схем территориального планирования муниципальных районов изменение границ населенных пунктов до 31 декабря 2012 года, при наличии генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов, схем территориального планирования муниципальных районов изменение границ населенных пунктов, расположенных на территории Московской области, до 31 декабря 2014 года, а для обеспечения использования в целях, установленных Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства", находящихся в федеральной собственности земельных участков и земельных участков Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которыми Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства осуществляет распоряжение на основании поручения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, до 31 декабря 2016 года может осуществляться путем внесения изменений в указанные генеральные планы, схемы территориального планирования в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации либо путем включения земельных участков в границы населенных пунктов или исключения земельных участков из границ населенных пунктов исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном настоящей статьей.

В случае необходимости установления или изменения видов разрешенного использования земельных участков решение о включении земельных участков в границы населенных пунктов либо об исключении земельных участков из границ населенных пунктов принимается одновременно с решением об установлении или об изменении видов разрешенного использования включаемых в границы населенных пунктов земельных участков либо земельных участков, исключаемых из границ населенных пунктов.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическим благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52- ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

По делу установлено, что Рузской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения, в ходе которой установлены нарушения при изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:19:0030507:27.

Установлено, что спорный земельный участок на основании постановления Главы ... района Московской области от (дата). № был изъят у ЗАО «Алкон» и был передан в бессрочное постоянное пользование для производства сельскохозяйственной продукции ООО СП Дорохово-НК».

Постановлением Главы Администрации ... района Московской области от (дата). № на основании решения Арбитражного суда Московской области спорный земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен в собственность за плату ООО «СП Дорохово-НК»

Из материалов дела следует, что сособственниками земельного участка с кадастровым номером №, площадью S кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир дом. Участок находится примерно в ... м от ориентира по направлению на восток, почтовый адрес ориентира: (адрес), категория земель- земли ... являются Именитов Е.Л. (доля в праве ...) и Зацепина Е.Е. ( доля в праве ...).

Именитов Е.Л. и Зацепина Е.Е. являются сособственниками спорного участка на основании соглашения об отступном от (дата)., заключенном между Савченко (Зацепиной) Е.Е., Именитовым Е.Л. и ООО «СП Дорохово-НК».

Именитов Е.Л. и Савченко Е.Е. (Зацепина) обратились (дата). к Главе СП ... с заявлением о проведении публичных слушаний по вопросу изменения вида разрешенного использования с «...» на «...» категория земель-земли ....

Установлено, что главой сельского поселения ... Рузского муниципального района Московской области (дата) издано постановление №, которым утверждено заключение комиссии по результатам проведения публичных слушаний от (дата). и изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № площадью S кв.м. с «...» на «...».

Указанный земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, имел вид разрешенного использования- «для производства сельскохозяйственной продукции».

После изменения вида разрешенного использования земельного участка соответствующие сведения были внесены в Государственный кадастр недвижимости и ЕГРП.

Из материалов дела установлено и не оспаривалось ответчиками, что спорный земельный участок с кадастровым номером № находится на землях «...», вид «разрешенного использования – «...».

Правила землепользования и застройки сельского поселения Ивановское Рузского муниципального района МО в установленном законом порядке не приняты.

Указанное постановление является незаконным, поскольку изменение вида разрешенного использования для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения возможно только после перевода этих земель или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию.

Перевод спорного земельного участка в составе земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию не осуществлялся, что не оспаривалось ответчиками в ходе рассмотрения дела.

Указанное постановление вынесено в нарушении ч.1 ст.7 ФЗ от 21.12.2004 г. №172 ФЗ «О переводе земель и земельных участков из одной категории в другую», ст.4.1 ФЗ от 29.12.2004 г. №191 – ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ», ст.1 п.1 пп8, ст.7 п.2 ЗК РФ ст.77, 78 ЗК РФ а также законодательству в сфере экологии.

Правовой режим сельскохозяйственных угодий регламентирован ФЗ от 24.07.2002г №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Изменение вида разрешенного использования земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения, являющегося сельскохозяйственными угодьями с вида «...» на вид разрешенного использования «...» означает вывод таких земель из-под действия ФЗ №101-ФЗ и соответственно ограничений, связанных с оборотом и использованием таких земельных участков.

Земельный кодекс РФ и ФЗ №101-ФЗ не предусматривает изменение вида разрешенного использования сельскохозяйственных угодий для целей, не связанных с сельскохозяйственным производством, без перевода этих земель в другую категорию в порядке, предусмотренном ФЗ от 21.12.2004г. №172 ФЗ.

Также по делу установлено, что постановление главы сельского поселения ... Рузского муниципального района Московской области (дата). № издано в нарушении ст. 2 Закона Московской области от 17.06.2003 № 63/2003-03 "О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность на территории Московской области", согласно которой максимальный размер для дачного строительства составляет 0,25 га.

В ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт нахождения части спорного земельного участка, принадлежащего на праве собственности ответчикам в 20 метровой береговой полосе водного объекта общего пользования- ... водохранилища, а также в 100 метровой полосе от береговой линии ... водохранилища, что противоречит п.4.4.4 СП 2.1.4.2625-10. Факт нахождения части земельного участка в 20 метровой береговой полосе и 100 метровой полосе от береговой линии ... водохранилище не оспаривался ответчиком и подтверждается заключением по результатам проведения публичных слушаний.

Изменение вида разрешенного использования земельного участка, расположенного на расстоянии менее 100 метров от источника питьевого водоснабжения, создает угрозу химического и биологического загрязнения источника водоснабжения, и как следствие, нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и санитарно­эпидемиологическое благополучие, а также законные интересы государства, на которое возложены функции по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия и охране окружающей среды.

В целях обеспечения соответствующего качества воды на основании ФЗ «№52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» разработаны СанПиН 2.1.4.1110-02 «зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 года № 10 и СанПиН 2.1.4.2625-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения гор. Москвы», утвержденными постановлением Главного государственного врача РФ от 30.04.2010 №45. В соответствии с п.2.3.1 указанных выше Правил пояса ЗСО организуются для следующих гидроузлов:Можайского, Верхнерузского, Рузского, Озернинского, Истринского, Кармановского, Зубцовского, Иваньковского, а также для каналов Гжать-Яуза и Яуза-руза. ЗСО гидроузла состоит из 1 пояса (строгого режима) и 2 пояса (ограничений). В соответствии с п.2.3.4 СанПиН 2.1.4.2625-10 второй пояс ЗСО гидроузла включает акваторию источника водоснабжения и территорию первого склона, обращенного в сторону источника водоснабжения, которая простирается по берегам водохранилищ, основных водотоков, а также по берегам притоков первого порядка, входящих в гидротехническую систему. Назначение второго пояса ЗСО гидроузлов защита источника водоснабжения от биологического и химического загрязнения, поступающего с поверхностными и подземными стоками.

В пункте 1.17 СанПиН 2.1.41110-02, указано, что отсутствие утвержденного проекта ЗСО не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах ЗСО, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых настоящими СанПин 2.14.1110-02.

Согласно п.п.6, 8 ст. 6 Водного кодекса РФ полоса земли вдоль береговой линии водных объектов общего пользования предназначается для общего пользования.

Согласно п.1 ст.8 Водного кодекса РФ и распоряжению Правительства РФ от 31.12.2008г. №2054-р Озернинское водохранилище как источник питьевого водоснабжения Москвы и Московской области находится в собственности Российской Федерации.

В соответствии со ст.5 ВК РФ береговая линия (граница водного объекта) водохранилища определяется по нормальному подпорному уровню воды водного объекта (НПУ) Согласно водохозяйственному паспорту НПУ Озернинского водохранилища составляет 182,5 м в Балтийской системе высот. Таким образом земельный участок с кадастровым номером 50:19:0030507:27 расположен в 100 метровой береговой полосе 2го пояса ЗСО Озернинской плотины и не может использоваться для целей дачного строительства.

В соответствии с п.4.4.4 СП 2.1.4.2526-10 не допускается размещение земельных участков под дачное, садово-огородное, индивидуальное жилищное строительство, очистные сооружения канализации, автозаправочных станций (АЗС) легковых автомобилей на расстоянии менее 100 метров от уреза воды источника питьевого водоснабжения при нормальном подпорном уровне для водохранилищ и при летне-осенней межени для основных водотоков и притоков первого порядка.

Таким образом, согласно п.4.4.4 СП 2.1.4.2526-10 в 100-метровой полосе от источника питьевого водоснабжения не допускается не только капитальная застройка, но и само размещение участков для дачного строительства.

Все вышеуказанные обстоятельства объективно подтверждаются представленными в дело доказательствами и не опровергнуты ответчиками.

Также суд учитывает, что согласно отчету об оценке спорный участок относится к сельхозугодьям (...), которые подлежат особой охране исходя из требований федерального законодательства. То обстоятельство, что участок, исходя из отчета об оценке не относится к особо ценным угодьям, не свидетельствует о том, что вид разрешенного использования данного участка может быть изменен.

Наличие публичных слушаний по вопросу изменения вида разрешенного использования в отношении спорного участка, отсутствие факта предоставления спорного участка из государственной или муниципальной собственности, то, что участок не относится к особо ценным сельхозугодьям, то, что застройка участка возможна без нарушений природоохранного законодательства, а также довод ответчиков, что прокурором избран ненадлежащий способ защиты, суд не может принять в качестве достаточных и бесспорных доказательств, опровергающих требования прокурора. Суд считает, что вышеуказанные доводы не опровергают юридически значимых обстоятельств установленных по настоящему делу.

Суд, оценив в совокупности все полученные по делу доказательства в соответствии со ст.67 ГПК РФ, учитывая вышеприведенные по делу нормы права и с учетом указанных обстоятельств, считает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Рузского городского прокурора удовлетворить.

Аннулировать в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, площадью S кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир дом. Участок находится примерно в ... м от ориентира по направлению на восток, почтовый адрес ориентира: (адрес), категория земель- земли ..., принадлежащего на праве общей долевой собственности Именитову Е. Л. и Зацепиной Е. Е.- с «...» на «...».

Аннулировать в Государственном кадастре недвижимости запись о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № площадью S кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир дом. Участок находится примерно в 153 м от ориентира по направлению на восток, почтовый адрес ориентира: (адрес), категория земель- земли ..., принадлежащего на праве общей долевой собственности Именитову Е. Л. и Зацепиной Е. Е.- с «...» на «...».

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Рузский районный суд Московской области.

Решение изготовлено в окончательной форме 17 февраля 2015 года.

Судья Н.Ю.Ануфриева