Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3984/2016 ~ М-3840/2016 от 09.09.2016

Дело № 2-3984/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 октября 2016 года                  город Магадан

Магаданский городской суд Магаданской области в составе

председательствующего судьи Кирилловой Е.С.,

при секретаре Потворовой Н.В.,

с участием:

истца Колесникова А.Ю.,

представителя ответчика Ангелова Е.В., действующего на основании приказа от 01 июня 2016 года № 1,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне ответчика, Алмазовой А.В., действующей на основании доверенности от 30 марта 2016 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Магаданского городского суда Магаданской области гражданское дело по исковому заявлению Колесникова ФИО9 к Региональному управлению Федеральной службы России по контролю за оборотом наркотиков по Магаданской области о внесении изменений в приказ от 30 мая 2016 года № 235 л/с, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Колесников А.Ю. обратился в Магаданский городской суд Магаданской области с указанным выше исковым заявлением.

Указав в обоснование, что с ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Региональном управлении Федеральной службы России по контролю за оборотом наркотиков по Магаданской области. ДД.ММ.ГГГГ приказом от ДД.ММ.ГГГГ № л/с уволен по подпункту 7 пункта 142 Положения, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ». С этого момента числился в распоряжении Регионального управления и был исключен из списка личного состава приказом Регионального управления от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ получил трудовую книжку.

Приказом ликвидационной комиссии Регионального управления ФСНК России по Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ № л/с внесены изменения в приказы № л/с, 235 л/с от ДД.ММ.ГГГГ, в части касающейся увольнения и исключения из списка сотрудников органов наркоконтроля на основании подпункта 7 пункта 142 Положения в связи с переводом на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, а именно изменены дата увольнения и исключения из списка сотрудников органа наркоконтроля от ДД.ММ.ГГГГ. Указанные изменения на основании статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 305-ФЗ, статьи 394 Трудового кодекса Российской Федерации, выписки из приказа начальника УМВД России по Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ № л/с о приеме на работу, внесены в трудовую книжку Колесникова А.Ю.

ДД.ММ.ГГГГ приказом ликвидационной комиссии Регионального управления ФСКН России по Магаданской области № л/с отменен приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ.

Полагает, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ булл незаконно исключен из списка сотрудников Регионального управления, в связи с чем, указанный период считает днем вынужденного прогула.

Полагает, что из-за виновных действий ответчика положенная ему заработная плата не была выплачена в установленный срок.

Просил суд восстановить его на службе, зачислив за штат ликвидируемого Регионального управления ФСКН России по Магаданской области до осуществления правомерного перевода в государственный орган-правопреемник (УМВД России по Магаданской области) с зачислением срока в трудовой стаж, взыскать заработную плату за время вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть дня перевода в УМВД России по Магаданской области, взыскать компенсацию в размере 1/300 ставки рефинансирования Банка РФ от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки в соответствии со статьей 236 Трудового кодекса РФ, компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

В ходе судебного разбирательства истец Колесников А.Ю. уточнил исковые требования и окончательно просил, возложить обязанность внесения изменений в приказ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с изменив дату исключения из списка личного состава на ДД.ММ.ГГГГ, взыскать заработную плату за время вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть дня перевода в УМВД России по Магаданской области в размере 76 452 рубля 18 копеек, взыскать компенсацию в размере 1/300 ставки рефинансирования Банка РФ от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки в соответствии со статьей 236 Трудового кодекса РФ в размере 1 960 рублей, компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

В судебном заседании истец Колесников А.Ю., отказался от заявленных требований в части восстановления на его на службе, зачислив за штат ликвидируемого Регионального управления ФСКН России по Магаданской области до осуществления правомерного перевода в государственный орган-правопреемник (УМВД России по Магаданской области) с зачислением срока в трудовой стаж, о чем представил письменное заявление. Остальные требования поддержал, просил удовлетворить с учетом представленного отказа.

Представитель ответчика в судебном заседании заявленные требования не признал, просил отказать, полагает процедура увольнения проведена в соответствии с действующим законодательством и поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Колесников А.Ю. не состоял в трудовых отношениях с ответчиком, то оснований для оплаты вынужденного прогула не имеется.

Кроме того, до начала судебного разбирательства от ответчика поступило ходатайство о прекращении производства по гражданскому делу на основании абзаца 3 статьи 220 ГПК РФ, так как имеется вступившее в законную силу по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение Магаданского городского суда Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ по иску Колесникова А.Ю. к Региональному управлению Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Магаданской области о взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, взыскании компенсации, морального вреда (дело №), а также определение Магаданского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по гражданскому делу в части требования о восстановлении на службе, зачислении в штат ликвидируемого Регионального управления ФСНК России по Магаданской области.

Разрешая указанное ходатайство, суд приходит к следующему.

В соответствии с абзацем 3 статьи 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон.

Таким образом, условием прекращения производства по делу в соответствии с приведенной нормой закона является наличие того же спора между теми же сторонами, по спору между которыми состоялось предыдущее решение суда.

Основанием для прекращения производства по делу является полное тождество исков, т.е. выявление судом, рассматривающим дело, совпадения предмета, оснований и субъектного состава с ранее рассмотренным делом, по которому имеется вступивший в законную силу судебный акт.

Рассматриваемое основание применяется судом только в том случае, когда по ранее рассмотренному и предъявленному искам имеется полное тождество: они должны полностью совпадать, по новому иску должен преследоваться тот же самый материально-правовой интерес, что и по ранее предъявленному.

Как следует из материалов гражданского дела №, ДД.ММ.ГГГГ Колесников А.Ю. обратился в Магаданский городской суд с исковым заявлением к Ликвидационной комиссии Федеральной службы России указав в обоснование, что с ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Региональном управлении Федеральной службы России по контролю за оборотом наркотиков по Магаданской области. ДД.ММ.ГГГГ приказом от ДД.ММ.ГГГГ № л/с уволен по подпункту 7 пункта 142 Положения, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ». С этого момента числился в распоряжении Регионального управления и был исключен из списка личного состава приказом Регионального управления от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ он получил трудовую книжку с записью об увольнении и под расписку вручены выписки из приказов об увольнении и исключении из списка.

Указом Президента РФ от 05 апреля 2016 года № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков упразднена.

Полагая, что увольнение сотрудников наркоконтроля в связи с переводом их в другой государственный орган должно происходить одномоментно, не допуская при этом какого-либо разрыва при определении выслуги лет, стажа и из-за виновных действий ответчика положенная ему заработная плата не была выплачена в установленный срок. В результате ему причинены нравственные страдания.

Просил суд восстановить его на службе, зачислив за штат ликвидируемого Регионального управления ФСКН России по Магаданской области для осуществления правомерного перевода в государственный орган-правопреемник (УМВД России по Магаданской области), взыскать заработную плату за время вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть дня перевода в УМВД России по Магаданской области, взыскать компенсацию в размере 1/300 ставки рефинансирования Банка РФ от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки в соответствии со статьей 236 Трудового кодекса РФ, компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ Колесниковым А.Ю. подано заявление об отказе от исковых требований в части восстановления его на службе, зачислив за штат ликвидируемого Регионального управления ФСКН России по Магаданской области для осуществления правомерного перевода в государственный орган-правопреемник (УМВД России по Магаданской области).

Между тем, как следует из возражений на исковое заявление от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, подписанных представителем ликвидационной комиссии ФИО6 Пимкиной, в соответствии с указаниями председателя ликвидационной комиссии ФСКН России генерала – майора полиции ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № ВЗ 1252, ДД.ММ.ГГГГ дата увольнения сотрудника Колесникова А.Ю. изменена на ДД.ММ.ГГГГ.

Определение о прекращении в части заявленных требований вынесено ДД.ММ.ГГГГ, решение по делу вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ приказ об изменении даты увольнения Колесникова А.Ю. ответчиком отменен (приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ), дата увольнения Колесникова А.Ю. изменена на первоначальную.

Таким образом, не смотря на то, что рассматриваемые в настоящем гражданском деле исковые требования по содержанию идентичны тем, от которых истец отказался при рассмотрении гражданского дела №, обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, возникли после рассмотрения указанного гражданского дела и вынесения по нему решения.

В связи с изложенным, принимая во внимание, что для прекращения производства по делу в соответствии с абзацем 3 статьи 220 ГПК РФ необходимо выявление судом, рассматривающим дело, совпадения предмета, оснований и субъектного состава, а также что в судебном заседании установлено различие оснований исковых заявлений, суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства ответчика о прекращении производства по гражданскому делу.

Определением Магаданского городского суда Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ производство по гражданскому делу в части взыскания заработную плату за время вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть дня перевода в УМВД России по Магаданской области в размере 76 452 рубля 18 копеек, взыскать компенсацию в размере 1/300 ставки рефинансирования Банка РФ от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки в соответствии со статьей 236 Трудового кодекса РФ в размере 1 960 рублей прекращено по абзацу 3 статьи 220 ГПК РФ.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела №, материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

Указом Президента РФ от 05 апреля 2016 года № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» в целях совершенствования государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции, в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации, Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 года № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» и впредь до принятия соответствующего федерального закона Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков упразднена.

Пунктом 4 Указа Президента РФ от 05 апреля 2016 года № 156 установлено, что сотрудники, федеральные государственные гражданские служащие и работники органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (далее - органы наркоконтроля) и Федеральной миграционной службы продолжают исполнять возложенные на них обязанности до завершения мероприятий, предусмотренных настоящим Указом (п. «а») и сотрудники органов наркоконтроля, изъявившие желание поступить на службу в органы внутренних дел Российской Федерации (далее - органы внутренних дел), принимаются на службу в указанные органы в порядке перевода без испытательного срока и переаттестации. Таким сотрудникам единовременное пособие не выплачивается (п. «б»).

Правовая основа и порядок прохождения гражданами Российской Федерации службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ определены Положением "О службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ", утвержденным Указом Президента РФ от 05 июня 2003 года № 613.

Согласно пункту 157 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента РФ от 05 июня 2003 года № 613, днем окончания службы в органах наркоконтроля считается день исключения сотрудника из списка сотрудников органа наркоконтроля в связи с увольнением со службы, в том числе в связи с гибелью (смертью), признанием безвестно отсутствующим или объявлением умершим. Промежуток (срок) между днем увольнения со службы в органах наркоконтроля и днем исключения из списка сотрудников органа наркоконтроля не может составлять более трех месяцев.

В соответствии с пунктом 1 статьи 33 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 305-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» сотрудники органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в связи с упразднением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков принимаются на службу в органы внутренних дел Российской Федерации в порядке перевода без испытательного срока, переаттестации, прохождения военно-врачебной экспертизы, профессионального психологического отбора в течение трех месяцев с момента увольнения в связи с переводом в другой государственный орган при отсутствии другой работы (службы) в указанный период.

Колесников А.Ю. принят на службу в Региональное управление ФСКН России по Магаданской области ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается рудовой книжкой представленной в материалы дела.

На основании рапорта Колесникова А.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ и отношения о переводе в УМВД России по Магаданской области, приказом Регионального управления ФСКН России по Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ № л/с Колесников А.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ уволен из органов Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по подпункту 7 пункта 142 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Приказом Регионального управления ФСКН России по Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ № л/с Колесников А.Ю. ДД.ММ.ГГГГ исключен из списка личного состава сотрудников Регионального управления ФСКН России по Магаданской области.

Приказом начальника УМВД России по Магаданской области № л/с от ДД.ММ.ГГГГ Колесников А.Ю., прибывший переводом из Регионального управления ФСКН России по Магаданской области, назначен с ДД.ММ.ГГГГ на должность оперуполномоченного группы по контролю в сфере легального оборота отдела № (методического обеспечения, организации межведомственного взаимодействия, контроля и агентурно-оперативной работы) управления по контролю за оборотом наркотиков.

ДД.ММ.ГГГГ Председателем ликвидационной комиссии ФСКН России даны разъяснения (исх. №) согласно которым дата увольнения сотрудников наркоконтроля, которые поступают в порядке перевода на службу в органы внутренних дел РФ должна быть изменена на предшествующую дню начала службы в органах внутренних дел РФ (по аналогии со статьей 394 ТК РФ). В связи с полученными разъяснениями, приказом председателя ликвидационной комиссии Регионального управления ФСКН России по Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ № л/с внесены изменения в приказы от ДД.ММ.ГГГГ №№ л/с, 235 л/с в части касающейся увольнения и исключения из списка сотрудников, в соответствии с которым Колесников А.Ю. считается уволенным и исключенным из списка сотрудников органов наркоконтроля ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ письмом № СА-2486 Председателя ликвидационной комиссии ФСКН РФ данные ранее руководящие разъяснения отменены с указанием об отмене приказов об изменении даты увольнения сотрудников, подлежащих переводу в органы внутренних дел РФ, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ приказ об изменении даты увольнения Колесникова А.Ю. отменен приказом председателя ликвидационной комиссии Регионального управления ФСКН России по Магаданской области № л/с.

Таким образом, окончательная дата увольнения и исключения из списков сотрудников органов наркоконтроля Колесникова А.Ю. – ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку при увольнении Колесникова А.Ю. требования Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, соблюдены, оснований для удовлетворения требований Колесникова А.Ю. не имеется.

Учитывая, что нарушения трудовых прав истца в ходе судебного разбирательства не установлено, то оснований для взыскания с ответчика компенсации морального вреда также не имеется.

Довод представителя третьего лица о пропуске истцом срока исковой давности судом оценивается критически, поскольку обстоятельство послужившее основанием для обращения Колесникова А.Ю. в суд, а именно отмена приказа об изменении даты увольнения и исключения из списков сотрудников наркоконтроля, произошло ДД.ММ.ГГГГ (дата издания изменяющего приказа № л/с). Колесников А.Ю. обратился с иском в суд 09 сентября 206 года, т.е. в пределах месячного срока, установленного 392 Трудового кодекса Российской Федерации, со дня когда ему стало известно о нарушении его прав.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Колесникова ФИО10 к Региональному управлению Федеральной службы России по контролю за оборотом наркотиков по Магаданской области о внесении изменений в приказ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня, следующего за днем изготовления мотивированного решения суда.

Установить день изготовления мотивированного решения – 18 октября 2016 года.

Судья                           Е.С. Кириллова