Решение по делу № 2-328/2012 ~ М-318/2012 от 13.06.2012

Дело № 2-328/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Холмогоры

20 июля 2012 года

Холмогорский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Поддубняк Г.А.

при секретаре Ворониной Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Холмогоры 20 июля 2012 года гражданское дело по иску Рыжовой, Зыковой, Максимовой к администрации муниципального образования «Холмогорское» о понуждении по предоставлению жилого помещения на праве собственности,

установил:

Рыжова, Зыкова, Максимова обратились в суд с иском к администрации муниципального образования «Холмогорское» о возложении обязанности предоставить жилые помещения в собственность.

В обоснование иска указывают, что являются собственниками квартир, расположенных по адресу: <адрес>, который заключением межведомственной комиссии был признан непригодным для проживания в виду ветхости. Из-за технического состояния жилого дома, проживание в данном доме невозможно, опасно для жизни и здоровья, до настоящего времени никакого решения о сроке сноса дома либо об изъятии земельного участка для государственных и муниципальных нужд не принято, ответчиком до настоящего времени другого жилья не предоставлено.

В судебном заседании истец Рыжова исковые требования поддержала, пояснив суду, что является на основании договора дарения собственником жилого помещения - – <адрес> в <адрес>. В связи с тем, что жилой дом признан в установленном законом порядке ветхим, жилые помещения, в том числе и её квартира, непригодными для проживания, просит обязать ответчика предоставить на праве собственности жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому в виде отдельной квартиры, состоящей из двух комнат, общей площадью не менее 43,6 кв.м., жилой площадью не менее 30,2 кв.м., в с. Холмогоры Архангельской области, отвечающее санитарно-техническим нормам, с уровнем благоустройства не менее достигнутого по с. Холмогоры.

Представитель истца Рыжовой по доверенности Наконечная исковые требования поддержала, пояснив суду обоснованность требований истца.

Истец Зыкова в суд не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель истца Зыковой на основании доверенности Тумус иск поддержала, пояснив суду, что Зыкова на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого помещения – <адрес> указанного дома; вместе с ней проживает сын З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Квартира состоит из двух комнат, общей площадью 45,5 кв.метров, жилой 29,5 кв.м.; в данной квартире из-за технического состояния жилого дома проживать невозможно. Износ дома в 2010 голу составлял более 66 %, жилой дом признан в 2009 году ветхим, непригодным к проживанию, ответчиком не предпринимается никаких мер по предоставлению другого жилья. Просит обязать ответчика предоставить истцу Зыковой с сыном на праве собственности равнозначное занимаемому жилое помещение, а также взыскать с ответчика расходы на оплату услуг эксперта по оценке дома в сумме 25000 рублей; расходы на проезд эксперта в сумме 1320 рублей; расходы на подачу телеграммы ответчику в сумме 232,35 рублей.

Истец Максимова исковые требования поддержала, пояснив суду, что проживает в <адрес>. Кроме неё в данной квартире зарегистрирован и проживает дочь М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и внучка М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Квартира приобретена по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку <адрес> года постройки, отопление печное, удобств не имеется, имеется просадка фундамента, крыша имеет щели, течет; конструкции фундаментов, цокольного перекрытия и крыши здания находятся в состоянии недостаточном для обеспечения устойчивости здания и безопасной его эксплуатации, в 2009 году дом был признан непригодным к проживанию, а другого жилья до настоящего времени не предоставлено, просит обязать ответчика предоставить другое жилье..

Третье лицо – М. иск поддержала.

Представитель ответчика – Глава муниципального образования «Холмогорское» Архангельской области Глухой исковые требования не признал, указывая на то, что истцы являются собственниками квартир; не состоят на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях в муниципальном образовании. Жилищным кодексом РФ не предусмотрена обязанность предоставления собственнику жилого помещения, признанного непригодным для проживания, жилого помещения на праве собственности, либо по договору найма. Не оспаривает тот факт, что на основании заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> в <адрес> был признан ветхим. Распоряжения администрацией о дальнейшем использовании дома не принималось.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что истцы являются собственниками:

- Рыжова - <адрес>, состоящей из 2-х комнат, общей площадью 43,6 кв.м., <адрес> в <адрес> на основании договора дарения квартиры от ДД.ММ.ГГГГ;

- Зыкова - <адрес>, состоящей из двух комнат, общей площадью 45,5 кв.метра, <адрес> в <адрес> на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ; совместно с ней проживает член семьи: З. –сын, <данные изъяты> года рождения;

- Максимова – <адрес>, состоящей из двух комнат, общей площадью 43,5 кв.м. <адрес> в <адрес> на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ; совместно с ней проживают члены семьи: М. – дочь; М. –внучка. <данные изъяты> года рождения (л.д.12-14, 25-27).

Установлено, что собственником жилого <адрес> в <адрес>, является администрация муниципального образования «Холмогорское».

В соответствии с актом обследования жилого многоквартирного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, межведомственной комиссии, назначенной Советом депутатов муниципального образования «Холмогорское», решение № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что жилой многоквартирный дом по адресу: <адрес> согласно п.47 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47, следует, что по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого дома проектно-изыскательской организацией межведомственная комиссия даст заключение о том, является ли дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (л.д.32-33).

Согласно заключению указанной межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, жилые помещения – <адрес>,2,3,4,5,6,7 и 8 в многоквартирном доме по адресу; <адрес> не соответствуют требованиям, предъявляемым к жилому помещению и непригодны для проживания, так как согласно п.10 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 (далее – Положение), следует признать непригодными для проживания (л.д.15-16).

Согласно Распоряжения Главы муниципального образования «Холмогорское» № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании заключения «О признании жилых помещений пригодными (непригодными) для постоянного проживания» № от ДД.ММ.ГГГГ, принятого межведомственной комиссией, назначенной решением Совета депутатов МО «Холмогорское» второго созыва № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п. 49 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, признать <адрес> ветхим (л.д.18).

В соответствии с п. 49 Положения, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Из объяснений представителя ответчика Глухой следует, что распоряжение о дальнейшем использовании данного жилого дома администрацией не принималось.

Вместе с тем, в соответствии с п. 10 Положения, несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях – в части трещиностойкости) не приводят в нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.

В соответствии с заключением эксперта Экспертного бюро «Норд эксперт» № от ДД.ММ.ГГГГ, процент физического износа жилого здания, расположенного по адресу: <адрес> целом на момент осмотра составляет 66 %. Конструкции фундаментов, цокольного перекрытия и крыши здания находятся в состоянии не достаточном для обеспечения устойчивости здания и безопасной эксплуатации здания, то есть в недопустимом состоянии, которое характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность для пребывания людей и сохранности оборудования (необходимо проведение строительной экспертизы здания, страховочных мероприятий и усиление конструкций).

Ответчик выводы эксперта не оспаривает.

Таким образом, установлено, что жилые помещения, в которых проживают истцы, признаны в установленном порядке непригодными для проживания, жилой дом – ветхим, и представляет опасность для жизни и здоровья по причине аварийного состояния дома.

Вместе с тем, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам во внеочередном порядке жилых помещений по договорам социального найма.

В соответствии с ч.1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу п.1 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со ст. 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам, наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Таким образом, федеральный законодатель для случаев признания в установленном порядке жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимися в жилище.

В силу положений ч.1 ст. 7 Жилищного кодекса РФ в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

В п.22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2.07.2009г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса российской Федерации», указано на необходимость обратить внимание судов на то, что Жилищным кодексом Российской Федерации не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма. Учитывая это, при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений, в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм части 1 статьи 7 Жилищного кодекса РФ о применении жилищного законодательства по аналогии применить к названным отношениям положения части 10 статьи 32 ЖК РФ об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Согласно положениям ч.10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительстве Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3,5-9 настоящей статьи.

Таким образом, решение вопроса о выкупе жилого помещения либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

В судебном заседании установлено, что с момента принятия решения о признании жилого <адрес> ветхим, жилых помещений в указанном доме, включая квартир, принадлежащих истцам на праве собственности, не пригодными для проживания, распоряжения о дальнейшем использовании данного жилого дома администрацией МО «Холмогорское» не принималось, требование о его сносе, как того требуют положения части 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ, предъявлено не было и каких-либо действий, свидетельствующих о принятии необходимых мер по сносу дома, не производилось.

Нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, ни какими-либо другими его положениями, не предусмотрена обязанность органа местного самоуправления внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых находятся у них в собственности и признаны в установленном порядке непригодными для проживания, предоставления другого жилого помещения на праве собственности.

Таким образом, суд не находит законных оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии со ст. 98 ч.1 ГПК РФ не подлежат и требования Зыковой о возмещении судебных расходов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований о возложении обязанности на администрацию муниципального образования «Холмогорское» предоставить:

- Рыжовой на праве собственности во внеочередном порядке жилое помещение благоустроенное применительно к условиям села Холмогоры, Холмогорского района, Архангельской области, в виде отдельной квартиры, состоящей не менее чем из двух комнат, жилой площадью не менее 30.2 кв.м., общей площадью не менее 43,6 кв.м., отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте с. Холмогоры;

- Зыковой с членом семьи: З. – сыном, на праве собственности во внеочередном порядке жилое помещение благоустроенное применительно к условиям села Холмогоры, Холмогорского района, Архангельской области, в виде отдельной квартиры, состоящей не менее чем из двух комнат, жилой площадью не менее чем 29,5 кв.м., общей площадью не менее 45,5 кв.м., отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте с. Холмогоры и о взыскании судебных расходов;

- Максимовой с членами семьи: М. – дочерью; М. – внучкой на праве собственности во внеочередном порядке жилое помещение благоустроенное применительно к условиям села Холмогоры, Холмогорского района, Архангельской области, в виде отдельной квартиры, состоящее не менее чем из двух комнат, жилой площадью не менее 29,2 кв.м., общей площадью не менее чем 43,5 кв.м., отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте с. Холмогоры, отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Холмогорский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

С у д ь я:

Г.А.Поддубняк

Мотивированное решение вынесено 24 июля 2012 года.