Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1369/2014 ~ М-945/2014 от 04.03.2014

                                       Дело № №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 апреля 2014 года                                                                                        г.Пятигорск

     Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи:           Омельченко В.В.,

при секретаре:                            Некрасове М.Ю.,

с участием:

прокурора: ст. помощника прокурора г. Пятигорска Швец Е.С.

истицы :                                      Нуштайкиной Т.С.,

представителей ответчика -

ГУ «Ставропольское региональное

отделение Фонда социального

страхования РФ» :                                         Паниной М.А.,

                                                                       Роганова А.А.,

      рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда гражданское дело иску прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов Нуштайкина Т.С. к Государственному учреждению

« Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» и филиалу № Государственного учреждения « Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» о восстановлении права на получение мер социальной поддержки, -

у с т а н о в и л :

      Прокурор <адрес> обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов Нуштайкина Т.С. к Государственному учреждению « Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» и филиалу № Государственного учреждения « Ставропольское региональное отделения Фонда социального страхования РФ» о восстановлении права Нуштайкина Т.С. на получение мер социальной поддержки путем возложения на ответчиков обязанности с целью восстановления нарушенного права Нуштайкина Т.С. на получение государственной социальной помощи предоставить Нуштайкина Т.С. путевку на санаторно-курортное лечение по профилю « заболевания системы кровообращения» за 2013 год в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.

      Заявленные исковые требования прокурор <адрес> мотивировал тем, что Нуштайкина Т.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвали<адрес>-й группы бессрочно, состоит на учете в филиале № 9, расположенном на территории <адрес>, Государственного учреждения « Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования РФ». Статьей 6.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ

№ 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», определен перечень категорий граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. В состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включаются социальные услуги, в      том числе, предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение ( п.1 ч.1 ст. 6.2 Закона РФ № 178-ФЗ).

ДД.ММ.ГГГГ Нуштайкина Т.С. в филиал № ГУ « Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» было подано заявление о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение по профилю «заболевания системы кровообращения» и представлена справка от ДД.ММ.ГГГГ № для получения санаторно-курортной путевки, выданная МБУЗ «Поликлиника №1» <адрес>.

      Согласно ч.1, ч.2 ст. 6.3 Закона РФ № 178-ФЗ, - учет права граждан на получение социальных услуг, указанных в ст. 6.2 закона, осуществляется по месту жительства гражданина с даты установления ему в соответствии с законодательством РФ ежемесячной денежной выплаты. Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год. В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг в соответствии с Законом РФ № 178-ФЗ, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года.

      В соответствии с п.19 «Правил финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 864, - средства, переданные Фонду социального страхования РФ на очередной финансовый год на предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение распределяются по исполнительным органам Фонда социального страхования РФ.

      На основании п. 3.3 «Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан», утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 328, - путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом страхования РФ.

      Согласно пункту 3.7 указанного Порядка, - при наличии справки для получения путевки, граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда социального страхования заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительный орган Фонда социального страхования РФ.

      Санаторно-курортные путевки выдаются гражданам в соответствии с их заявлениями и справками для получения путевки по месту жительства граждан органами социальной защиты населения и исполнительными органами Фонда социального страхования РФ ( п. 3.9 Порядка).

      Согласно информации от ДД.ММ.ГГГГ года, представленной филиалом № ГУ

« Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования РФ», - санаторно-курортная путевка по профилю «заболевания системы кровообращения» Нуштайкина Т.С. по ее заявлению от ДД.ММ.ГГГГ не предоставлена, т.е. в нарушение указанных норм закона, Нуштайкина Т.С., страдающая заболеванием системы кровообращения, имеющая право на получение путевки на санаторно-курортное лечение ежегодно, своевременно санаторно-курортным лечением в 2013 году не обеспечена.

      Не состоятельными являются доводы филиала № ГУ « Ставропольское региональное отделения Фонда социального страхования РФ» о том, что причиной

не предоставления Фондом социального страхования РФ санаторно-курортной путевки Нуштайкина Т.С. является существующая очередность на предоставление путевок гражданам, подавшим за указанный период времени соответствующие заявления.

      В силу норм, предусмотренных ст. 18 Конституции РФ, - права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими.

      Невыполнение Фондом социального страхования РФ своих обязанностей по своевременному обеспечению отдельных категорий граждан, имеющих в соответствии Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» право на получение мер социальной поддержки, повлекло нарушение права Нуштайкина Т.С. на социальное обеспечение. Не предоставив инвалиду 3-й группы Нуштайкина Т.С. до настоящего времени санаторно-курортное лечение по ее заболеванию, органы Фонда социального страхования РФ ухудшают положение Нуштайкина Т.С., что недопустимо.

      Иск в защиту прав и законных интересов Нуштайкина Т.С. предъявлено в суд на основании ст. 45 ГПК РФ, в связи с обращением Нуштайкина Т.С. в прокуратуру <адрес>.

      Старший помощник прокурора <адрес> ФИО4 в судебном заседании заявленные прокурором <адрес> в защиту прав и законных интересов Нуштайкина Т.С. к ответчикам : Государственному учреждению « Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» и филиалу № Государственного учреждения « Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» исковые требования о восстановлении права на получение мер социальной поддержки поддержала, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, представленном прокурором <адрес> в суд.

      Просила удовлетворить заявленные прокурором <адрес> в защиту прав и законных интересов Нуштайкина Т.С. к ответчикам исковые требования, восстановить права Нуштайкина Т.С. на получение мер социальной поддержки, путем возложения на ответчиков обязанности с целью восстановления нарушенного права Нуштайкина Т.С. на получение государственной социальной помощи предоставить Нуштайкина Т.С. путевку на санаторно-курортное лечение по профилю « заболевания системы кровообращения» за 2013 год в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.

      Истица - Нуштайкина Т.С. в судебном заседании заявленные прокурором

<адрес> в защиту ее прав и законных интересов исковые требования к ответчикам : Государственному учреждению « Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» и филиалу № Государственного учреждения

« Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» поддержала, а также поддержал доводы объяснения по предъявленным исковым требованиям, данного в ходе судебного разбирательства по делу старшим помощником прокурора <адрес> - ФИО4

      Просила удовлетворить заявленные прокурором <адрес> к ответчикам в защиту ее прав и законных интересов исковые требования.

      Представители ответчика - Государственного учреждения « Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» - ФИО5 и ФИО6, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании заявленные прокурором <адрес> в защиту прав и интересов Нуштайкина Т.С. исковые требования не признали, пояснили в обоснование возражений, что в соответствии с п. 3.8 «Порядка предоставления набора социальных услуг», утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 328, - территориальные органы Фонда не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщают гражданину о регистрации его заявления с указанием даты регистрации и регистрационного номера. Нуштайкина Т.С. обратилась в филиал № отделения Фонда, расположенный в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение и представила справку по форме № 070/у-04 от ДД.ММ.ГГГГ для получения путевки по профилю «заболевания системы кровообращения». В этот же день заявление Нуштайкина Т.С. было зарегистрировано и она проинформирована о присвоении заявлению номера 217 по указанному профилю заболевания.

      В 2013 году филиалу Фонда было выделено 50 путевок по указанному профилю заболевания для граждан льготной категории, в том числе, и для сопровождающих их лиц. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ очередность Нуштайкина Т.С. в филиале № отделения Фонда по профилю «заболевания системы кровообращения» составляет № 166.

      В целях соблюдения равных прав граждан - получателей социальных услуг, в соответствии с п.3 ст. 17 Конституции РФ, запрещающей осуществление прав и свобод человека посредством нарушения прав и свобод других лиц, заявления граждан - получателей набора социальных услуг, о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение удовлетворяются филиалом отделения Фонда с учетом даты их подачи по профилю заболевания.

      Действующим законодательством не предусмотрено возможности приоритетного обеспечения санаторно-курортным лечением ни одной их категорий граждан, имеющих право на государственную социальную помощь.

      В соответствии с п.2 ст. 6.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», - периодом предоставления гражданам, имеющим право на предоставление мер социальной поддержки, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг является календарный год, т.е. период с 01 января по 31 декабря текущего года.

      В соответствии с п.3.7 «Порядка предоставления набора социальных услуг», утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 328, - при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования РФ, по месту жительства до

1 декабря текущего года. Следовательно, заявление о предоставлении санаторно-курортной путевки в 2013 году должно было быть подано до ДД.ММ.ГГГГ, а заявления, поданные после указанного срока, считаются поданными в 2014 году. На указанные нормы ссылается и прокурор в исковом заявлении, поданном в суд с защиту прав и интересов Нуштайкина Т.С. Следовательно, право на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение сохраняется за лицом, имеющим право на получение мер социальной поддержки, до конца текущего года. В предоставлении санаторно-курортной путевки по профилю «заболевания системы кровообращения» Нуштайкина Т.С. отказано не было, а значит, каких-либо прав Нуштайкина Т.С. Фондом социального страхования нарушено не было, а доводы прокурора <адрес> о нарушении прав Нуштайкина Т.С. необоснованны и не соответствуют положениям действующего законодательства. Прокурором <адрес> безосновательно в исковом заявлении отражена информация о праве ежегодного получения путевки на санаторно-курортное лечение, но ни одна из норм закона, на которые ссылается прокурор, не содержит гарантий ежегодного предоставления путевок на санаторно-курортное лечение.

Судебная практика неоднократно указывала, что Закон № 178-ФЗ не содержит гарантий ежегодного обеспечения санаторно-курортным лечением граждан, имеющих право на государственную социальную помощь, а устанавливает лишь период предоставления гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг - календарный год, т.е. с 1 января по 31 декабря.

      Конституционный Суд РФ в Определении от ДД.ММ.ГГГГ № 817-О указал, что Закон № 178-ФЗ и принятые     в соответствии с ним нормативно-правовые акты во взаимосвязи с другими положениями федерального законодательства в целях адресного использования бюджетных средств, предназначенных для социальной поддержки нуждающихся в ней граждан, закрепляют механизм реализации права на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг, включая право на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение, определяют источник финансирования соответствующих мер, а также порядок обращения гражданина за получением путевки на санаторно-курортное лечение и выдачи такой путевки.

      Установление хронологических границ периода предоставления мер социальной поддержки выступает необходимым элементом названного механизма, а положения ч.2 ст. 6.3 Закона № 178-ФЗ, определяющие такие границы, направлены на обеспечение его эффективного функционирования. Эти положения сами по себе не регулируют порядок предоставления путевок на санаторно-курортное лечение ( как в рамках указанного периода, так и за его пределами), а потому не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права граждан. При этом, ст. 6.3 Закона № 178-ФЗ устанавливает именно учет права граждан на получение социальных услуг и порядок использования гражданами такого права, которые, в свою очередь, являются взаимоотношениями между гражданами и Пенсионным Фондом РФ. В соответствии с ч.5 ст. 6.3 Закона № 178-ФЗ закреплен «Порядок предоставления гражданам социальных услуг», который утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 328.

      В обращении Нуштайкина Т.С. к прокурору <адрес>, приложенному к исковому заявлению, поданному в суд прокурором <адрес>, отсутствует информация о нарушении прав Нуштайкина Т.С. со стороны Государственного учреждения

« Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования РФ», однако, прокуратурой <адрес> проведена проверка и подготовлено исковое заявление в суд именно в отношении указанного учреждения, при отсутствии доказательств, подтверждающих право представлять интересы Нуштайкина Т.С. в суде именно по исковым требованиям, заявленным к Государственному     учреждению

« Ставропольское региональное отделения Фонда социального страхования РФ».

      В соответствии с п.4 Положения о Фонду социального страхования РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 101, - Фонд и отделение Фонда являются самостоятельными юридическими лицами. На основании Положения о Государственном     учреждении « Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования РФ», утвержденного приказом Фонда социального страхования РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 90, - Отделение Фонда является самостоятельным юридическим лицом, может быть ответчиком и истцом в суде. Филиал является обособленным подразделением Отделения Фонда и действует на основании Положения о филиале, утвержденного управляющим Отделения Фонда. На основании п.3 ст. 55 ГК РФ, - представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Соответственно, филиал № Государственного учреждения « Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» не может быть третьим лицом или ответчиком, т.е. не имеет правоспособности юридического лица -Государственного учреждения « Ставропольское региональное отделения Фонда социального страхования РФ».

      С учетом приведенных оснований возражений, просили в удовлетворении исковых требований прокурора <адрес>, заявленных в защиту прав и законных интересов Нуштайкина Т.С., к Государственному учреждению

« Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» и филиалу № Государственного учреждения « Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» о восстановлении права Нуштайкина Т.С. на получение мер социальной поддержки, - отказать.

      Представитель ответчика - Филиала № Государственного учреждения

« Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования РФ», извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства по делу, в суд не явился, не известив суд о наличии уважительных причин неявки, не представил ходатайство об отложении судебного разбирательства по делу. На основании норм, предусмотренных ст. 167 п.3 ГПК РФ, с учетом мнений лиц, участвующих в деле, признавая причины неявки представителя указанного ответчика в судебное заседание не уважительными, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие       представителя ответчика - Филиала № Государственного учреждения « Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования РФ».

      Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства, суд считает заявленные прокурором <адрес> в защиту прав и законных интересов Нуштайкина Т.С. исковые требования к ответчику - Государственному учреждению « Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования РФ», - обоснованными, основанными на законе и подлежащими удовлетворению,     а исковые требования, заявленные к ответчику - Филиалу № Государственного учреждения « Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» - удовлетворению не подлежащими, по следующим основаниям :          

      В соответствии со ст. 7 Конституции РФ, - Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых людей, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

      Как следует из представленных суду сторонами документов в качестве письменных доказательств, - истица - Нуштайкина Т.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсионерка, является инвали<адрес>-й группы по общему заболеванию, бессрочно. Инвалидность Нуштайкина Т.С. была установлена повторно ДД.ММ.ГГГГ на основании акта освидетельствования в федеральном учреждении медико-социальной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ года, что следует из справки об инвалидности серии МСЭ-2013 № 1571702, выданной ДД.ММ.ГГГГ территориальным подразделением Бюро Медико-социальной экспертизы по <адрес>, расположенным на территории <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Нуштайкина Т.С., при наличии документов, выданных в установленном законом порядке, подтверждающих наличие у нее по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ инвалидности 3-й группы по общему заболеванию, обратилась в Филиал № Государственного учреждения « Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования РФ», расположенный на территории <адрес>, с заявлением о предоставлении ей путевки на санаторно-курортное лечение по профилю

« заболевания системы кровообращения», представив одновременно с подачей указанного заявления справку по форме № 070/у-04 от ДД.ММ.ГГГГ года, выданную МБУЗ «Поликлиника №1» <адрес>, подтверждающую наличие у нее заболевания, профиль заболевания и нуждаемость в связи с данным заболеванием в соответствующем санаторно-курортном лечении, а также иные документы, необходимые для предоставления меры социальной поддержки - предоставления санаторно-курортного лечения.

      Заявление, поданное Нуштайкина Т.С. ДД.ММ.ГГГГ в Филиал № Государственного учреждения « Ставропольское региональное отделения Фонда социального страхования РФ », было зарегистрировано под № по профилю

« заболевания системы кровообращения» Филиалом № указанного учреждения в порядке, установленном п. 3.8 «Порядка предоставления набора социальных услуг», утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 328, согласно которому территориальные органы Фонда не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщают гражданину о регистрации его заявления с указанием даты регистрации и регистрационного номера.

       Приведенные обстоятельства в отношении наличия у Нуштайкина Т.С. права на момент обращения с указанным заявлением в территориальное подразделение Фонда социального страхования РФ на получение государственной социальной помощи в виде путевки на санаторно-курортное лечение, и представления ею в подразделение Фонда в полном объеме всех документов, необходимых для предоставления указанной меры социальной помощи, были достоверно установлены в ходе судебного разбирательства по делу, не оспаривались и не опровергались в судебном заседании представителями ответчика.

      Статьей 6.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», определен перечень категорий граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. В состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включаются социальные услуги, в том числе, предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение ( п.1 ч.1 ст. 6.2 Закона РФ № 178-ФЗ).

      Согласно ч.1, ч.2 ст. 6.3 Закона РФ № 178-ФЗ, - учет права граждан на получение социальных услуг, указанных в ст. 6.2 закона, осуществляется по месту жительства гражданина с даты установления ему в соответствии с законодательством РФ ежемесячной денежной выплаты. Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год. В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг в соответствии с     Законом РФ

№ 178-ФЗ, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года.

      В соответствии с п.19 «Правил финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 864, - средства, переданные Фонду социального страхования РФ на очередной финансовый год на предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение распределяются по исполнительным органам Фонда социального страхования РФ.

      На основании п. 3.3 «Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан», утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 328, - путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом страхования РФ.

      Согласно пункту 3.7 указанного Порядка, - при наличии справки для получения путевки, граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда социального страхования заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительный орган Фонда социального страхования РФ.

      Санаторно-курортные путевки выдаются гражданам в соответствии с их заявлениями и справками для получения путевки по месту жительства граждан органами социальной защиты населения и исполнительными органами Фонда социального страхования РФ ( п. 3.9 указанного Порядка ).

      В ходе судебного разбирательства по делу было достоверно установлено, не оспаривалось представителями ответчика, что в течение календарного года, в котором Нуштайкина Т.С. было подано заявление о предоставлении ей путевки на санаторно-курортное лечение ( т.е. за период с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ года), а также и на момент рассмотрения спора судом, Государственным учреждением « Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» путевка на санаторно-курортное лечение по профилю « заболевания системы кровообращения» Нуштайкина Т.С. предоставлена не была.

      В обоснование обстоятельств, в связи с которыми путевка на санаторно-курортное лечение Нуштайкина Т.С. не была предоставлена в срок, установленный законом, представители ответчика - Государственного учреждения « Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» сослались на отсутствие у Фонда в 2013 календарном году путевок на санаторно-курортное лечение в количестве, необходимом для предоставления всем гражданам, подавшим заявления, аналогичные тому, которое подала Нуштайкина Т.С., и имеющим заболевания по профилю «заболевания системы кровообращения», а также наличие очередности граждан, подавших заявления о предоставлении путевок на санаторно-курортное лечение по указанному профилю заболевания, согласно которой при подаче ДД.ММ.ГГГГ номер очередности Нуштайкина Т.С. был 217, а по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - № 166. В

      Возражая против удовлетворения заявленных прокурором <адрес> в защиту прав и интересов Нуштайкина Т.С. исковых требований, представители ответчика - Государственного учреждения « Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» сослались на нормы, предусмотренные п.3 ст. 17 Конституции РФ, запрещающей осуществление прав и свобод человека посредством нарушения прав и свобод других лиц, пояснив, что заявления граждан - получателей набора социальных услуг, о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение удовлетворяются филиалом отделения Фонда с учетом даты их подачи по профилю заболевания, а действующим законодательством не предусмотрено возможности приоритетного обеспечения санаторно-курортным лечением ни одной их категорий граждан, имеющих право на государственную социальную помощь. Указанные основания возражений ответчика против заявленных прокурором <адрес> в интересах Нуштайкина Т.С. исковых требований суд считает не состоятельными.

       Согласно ст. 12 ГК РФ, - защита гражданских прав осуществляется путем признания такого права.

       На основании ст. 8 п.1 ГК РФ, - гражданские права и обязанности вытекают из оснований, предусмотренных законом или иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

      В соответствии с п.п.3 п.1 ст. 8 ГК РФ, - гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности. Ограничение прав и свобод человека и гражданина в силу ст. 55 ч. 3 Конституции РФ, может быть установлено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты Основ Конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц. Данные положения закреплены и в ст. 1 ГК РФ.

      Представители ответчика - Государственного учреждения « Ставропольское региональное отделения Фонда социального страхования РФ» по существу не отрицали в ходе судебного разбирательства по делу, что требование     закона о предоставлении Нуштайкина Т.С. путевки на санаторно-курортное лечение на основании поданного ею ДД.ММ.ГГГГ в срок, установленный законом, ответчиком на момент рассмотрения спора не выполнено, и право истицы - Нуштайкина Т.С., предоставленное ей законом, ответчиком фактически нарушено.

      В силу норм, предусмотренных ст. 18 Конституции РФ, - права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, т.е. реализация предоставленных законом прав и свобод каждого отдельного гражданина не должна быть обусловлена реализацией прав, предоставленных иным гражданам.

     Исходя из указанных норм закона, предусматривающего объем и порядок предоставления государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг указанным категориям лиц, на основании представленных в судебное заседание доказательств, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования прокурора <адрес>, заявленные в защиту прав и законных интересов     Нуштайкина Т.С. о восстановлении нарушенного права Нуштайкина Т.С. на получение мер социальной поддержки в виде предоставления путевки на санаторно-курортное лечение по соответствующему профилю заболевания, к ответчику - Государственному учреждению « Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования РФ», находя указанное учреждение надлежащим ответчиком по указанным заявленным прокурором <адрес> исковым требованиям.

      Указанные исковые требования заявлены прокурором <адрес> также и к ответчику - Филиалу № Государственного учреждения « Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования РФ». Однако, согласно п.3 ст. 55 ГК РФ, - представительства и филиалы не являются юридическими лицами, а значит, филиалы и представительства не обладают правоспособностью юридического лица, в силу норм, предусмотренных ст.ст. 36, 38 ГПК РФ, - не могут быть стороной либо третьим лицом в гражданском процессе. Следовательно, Филиал № Государственного учреждения « Ставропольское региональное отделения Фонда социального страхования РФ» не может являться надлежащим ответчиком по исковым требованиям, заявленным прокурором <адрес> в защиту прав и интересов Нуштайкина Т.С., и в удовлетворении исковых требований прокурора <адрес>, заявленных к указанному ответчику, суд считает необходимым отказать.

      На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 38, 55-59, 167, 194-199 ГПК РФ, ст.ст. 1, 8, 10, 12, 55 ГК РФ, Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», ст.ст. 7, 17, 18, 55 Конституции РФ,

р е ш и л :

      Исковые требования прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов Нуштайкина Т.С. к Государственному учреждению

« Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» о восстановлении права на получение мер социальной поддержки, - удовлетворить.

      Возложить на Государственное учреждение « Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» обязанность восстановить нарушенное право Нуштайкина Т.С. на получение государственной социальной помощи - предоставить Нуштайкина Т.С. путевку на санаторно-курортное лечение по профилю « заболевания системы кровообращения» за 2013 год на основании заявления, поданного ДД.ММ.ГГГГ года, в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.     

      В удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов Нуштайкина Т.С. к Филиалу № Государственного     учреждения « Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» о восстановлении права на получение мер социальной поддержки, - отказать.

      Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда путем подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

      Судья:                                                       В.В.Омельченко