Судебный акт #1 (Определение) по делу № 9а-66/2017 ~ М-835/2017 от 10.05.2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 мая 2017 года г. Жигулевск

Судья Жигулевского городского суда <адрес> Перцева Ю.В.,

рассмотрев административное исковое заявление Колчиной С. В. к администрации городского округа Жигулевск Самарской области о признании незаконным отказ в перераспределении земельного участка, возложении обязанности по принятию решения об утверждении схемы расположения земельного участка,

УСТАНВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в суд поступило административное исковое заявление Колчиной С. В., содержащее требования о признании незаконным отказ администрации г.о. Жигулевск, выраженный в письме № от ДД.ММ.ГГГГ, в перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и земель, находящихся в государственной собственности, право на которые не разграничено, в результате которого образуется земельный участок площадью 918 кв.м., в границах характерных точек; обязать администрацию г.о. Жигулевск принять решения об утверждении схемы расположения земельного участка, представленной Колчиной С.В. в администрацию г.о. Жигулевск с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ площадью 918 кв.м., в границах характерных точек, с целью заключения соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и земель, находящихся в государственной собственности, право на которые не разграничено.

Административное исковое заявление от имени административного истца Колчиной С. В. подано и подписано ее представителем Н.А.А., действующим по доверенности серии № от ДД.ММ.ГГГГ, в которой предусмотрены полномочия представителя Н.А.А., на ведение гражданских дел во всех судах, входящих в систему общей юрисдикции, у мировых судей, в судах входящих в систему федеральных арбитражных судов, третейских судах, а также на подачу и подписание искового заявления.

С 15 сентября 2015 года введен в действие КАС РФ, а подраздел III раздела II ГПК РФ, определяющий порядок рассмотрения дел, возникающих из публичных правоотношений, признан утратившим силу (ст. 1 Федерального закона от 08 марта 2015 года N 22-ФЗ "О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" (далее - Закон N 22-ФЗ), п. 12 ст. 16 Федерального закона от 08 марта 2015 года N 23-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации").

Административные исковые заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления рассматриваются судами по правилам, установленным главой 22 Кодекса административного судопроизводства.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 129 КАС РФ, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если административное исковое заявление подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 КАС РФ представители должны представить суду документы о своем образовании, а также документы, удостоверяющие их статус и полномочия.

Статьями 56, 57 КАС РФ установлены новые правила, касающиеся содержания полномочий представителей, их оформления и подтверждения. Кроме того, Кодекс содержит отличную от ГПК РФ терминологию (административный истец, административный ответчик, административное исковое заявление и т.п.).

Пунктом 1 ч. 2 ст. 56 КАС РФ предусмотрено, что в доверенности, выданной представляемым лицом, или ином документе должно быть специально оговорено право представителя на осуществление основных процессуальных действий, а также право на их осуществление самостоятельно или с согласия представляемого лица. В частности, в доверенности должно быть оговорено право представителя на подписание административного искового заявления и возражений на административное исковое заявление, подачу их в суд.

Соответственно, доверенности, выданные представителям по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, после 15 сентября 2015 года, должны содержать термины и выражения, совпадающие с используемыми в тексте КАС РФ.

Таким образом, в доверенности, выданной после введения в действие КАС РФ, должно усматриваться, что представитель уполномочен вести дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

Учитывая, что доверенность, выданная Колчиной С. В. на представление ее интересов после введения в действие КАС РФ, не предусматривает право на подписание административного искового заявления и предъявления его в суд, суд приходит к выводу о том, что имеются предусмотренные п. 4 ч. 1 ст. 129 КАС РФ основания для возвращения административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 55, 56, 129 КАС РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить Колчиной С. В. административное исковое заявление к администрации городского округа Жигулевск Самарской области о признании незаконным отказ в перераспределении земельного участка, возложении обязанности по принятию решения об утверждении схемы расположения земельного участка со всеми приложенными к нему документами.

Разъяснить, что возвращение административному истцу административного искового заявления не препятствует повторному обращению в суд с административным исковым заявлением о том же предмете в установленном законом порядке.

Определение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья Жигулевского городского суда Перцева Ю.В.