Постановление по делу № 12-36/2019 от 26.04.2019

Дело № 12-36/2019

УИД 42RS0019-01-2019-003291-51

РЕШЕНИЕ

15 мая 2019 года                                                    г. Новокузнецк

Судья Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Чмыхова Т.Н.,

рассмотрев жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Парфенова СН, .... рождения на постановление по делу об административном правонарушении заместителя начальника ОГИБДД УМВДД России по г. Новокузнецку полковника полиции СИН от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.23 КРФобАП в отношении Парфенова СН,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по       г. Новокузнецку СИН от ... Парфенов С.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 КРФобАП, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Парфенов С.Н. обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

    Свои требования мотивирует тем, что он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.14 КРФобАП и подвергнут административному штрафу в размере ... руб.

... он осуществлял перевозки с 06 час. 00 мин до 8 час. 45 мин, что подтверждается путевым листом от ..., который у него был изъят сотрудником ГИБДД. Считает, что он не совершал административное правонарушение.

Парфенов С.Н. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте проведения которого извещен надлежащим образом.

В судебное заседание должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, заместитель начальника ГИБДД Управления МВД России по г. Новокузнецку СИН, не явился о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Суд, изучив жалобу, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с частью 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение лицом, управляющим транспортным средством для перевозки грузов и (или) пассажиров, установленного режима труда и отдыха влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

В силу пункта 2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации водителю запрещается управлять транспортным средством с нарушением режима труда и отдыха, установленного уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а при осуществлении международных автомобильных перевозок - международными договорами Российской Федерации.

Статьей 329 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что особенности режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области транспорта, с учетом мнения соответствующих общероссийского профсоюза и общероссийского объединения работодателей.

Особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителей (за исключением водителей, занятых на международных перевозках, а также работающих в составе вахтовых бригад при вахтовом методе организации работ), работающих по трудовому договору на автомобилях, принадлежащих зарегистрированным на территории Российской Федерации организациям независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, ведомственной принадлежности, индивидуальным предпринимателям и иным лицам, осуществляющим перевозочную деятельность на территории Российской Федерации, установлены Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденным Приказом Минтранса России от 20 августа 2004 г. № 15.

Пунктом 25 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса России от 20 августа 2004 г. N 15, предусмотрено, что продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха вместе со временем перерыва для отдыха и питания должна быть не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену).

При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха должна быть не менее 12 часов.

Из материалов судом установлено, что основанием для привлечения Парфенова С.Н. к административной ответственности послужило то обстоятельство, что он ... в 05 час. 40 мин. в ... А, управлял транспортным средством ... г/н ..., в нарушении п. 2.7 ПДД РФ, а именно с нарушением установленного режима отдыха, ежедневный отдых с 19 час. 00 мин. ... до 05 час. 40 мин. ... составил менее 12 часов, чем Парфенов С.Н. нарушил п. 25 приказа Минтранса РФ ... от ....

По данному факту заместителем начальника ОГИБДД УМВД России по г. Новокузнецку СИН от ... Парфенов С.Н. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 11.23 КРФобАП, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей (л.д.2).

Согласно протоколу об административном правонарушении ... от ... Парфенов С.Н. собственноручно указал, что согласен с выявленным правонарушением.

Из имеющихся в материалах дела объяснений Парфенова С.Н. установлено, что он работает в ООО «Регион Развитие», заключил договор с данной организацией. ... в 05 час.40 мин. прошел предрейсовый медицинский осмотр, также прошел предрейсовый контроль технического состояния. Перевозку пассажиров по заказу работников АО «ЕВРАЗ ЗСМК» по маршруту – Новоильинский район – ЗСМК с 6 час.25 мин. до 08 час. 00 мин. Далее с 08 час. 45 мин. следует по регулярному маршруту .... ... закончил работу в 18 час. 45 мин. на ост. «Космонавтов» (маршрут 94а), поставил автобус ..., ... в гараж и прошел предрейсовый медицинский осмотр в 19 час. 00 мин. .... Работает на автобусе ... г/н ..., не оборудованного тахографом. Карты в тахографе нет, т.к. её заказали. Работает по графику 2 через 2 (л.д. административного материала 3). Указанное письменное объяснение отвечает требованиям КоАП РФ, в частности, получено должностным лицом, которое осуществляло производство по делу об административном правонарушении, лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, были разъяснены права, предусмотренные ст. 51 КРФ, ст. 25.1 КоАП РФ, а также ответственность за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что Парфенов С.Н. осуществлял перевозки с 6 час. 00 мин. до 8 час. 45 мин. ...., тем самым он не нарушал режим труда и отдыха водителя, противоречат материалам дела, и не является основанием для отмены состоявшегося по данному делу постановления, поскольку Парфенову С.Н. вменяется нарушение установленного режима отдыха с 19 час. 00 мин. ... и до 05 час. 40 мин. ....

Существенных нарушений процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ч.3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Из системного толкования вышеуказанных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует, что судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, должны привести мотивы назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении соответствующего административного наказания в пределах санкции статьи, предусматривающей ответственность за административное правонарушение.

Из материалов дела следует, что отягчающие административную ответственность обстоятельства отсутствуют, административное правонарушение совершено впервые.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Таким образом, прихожу к выводу об изменении постановления в части назначенного Парфенову С.Н. административного наказания в виде административного штрафа в размере ... рублей, снизив размер штрафа до ... рублей, поскольку данный вид наказания является достаточным для достижения целей административного наказания и предупреждения совершения новых правонарушений.

При изменении постановления не усиливается административное наказание и иным образом не ухудшается положение Парфенова С.Н..

В остальной части постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Новокузнецку СИН от ..., согласно которому Парфенов С.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, является законным, обоснованным, и отмене не подлежит.

Постановление о привлечении Парфенова С.Н. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 11.23, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

    Постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Новокузнецку СИН от ... по делу об административном правонарушении в отношении Парфенова СН, к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 11.23 КоАП РФ – изменить, назначить Парфенову СН административное наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.

    В остальной части постановление начальника ОГИБДД УМВД России по г. Новокузнецку СИН от ... по делу об административном правонарушении в отношении Парфенова СН оставить без изменения, жалобу Парфенова СН – без удовлетворения

    Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

    Вступившие в законную силу постановление и решение по делу об административном правонарушении могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.19 КоАП РФ.

Судья                                    Чмыхова Т.Н.