Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-1207/2015 ~ М-1078/2015 от 05.06.2015

Дело № 2-1207/2015

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Михайловка Волгоградской области 25 июня 2015 года

Михайловский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Денисовой Л.П.,

при секретаре Самониной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кравцовой ... о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

Кравцова Е.В. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

В обоснование заявленных требований указала, что Дата года постановлением судебного пристава-исполнителя Михайловского районного отдела УФССП России по Волгоградской области было возбуждено исполнительное производство Номер на основании исполнительного листа Номер от Дата года, выданного Михайловским районным судом Волгоградской области о взыскании задолженности в отношении ФИО7 в пользу Кравцовой ... в сумме ...

Дата года постановлением судебного пристава-исполнителя Михайловского районного отдела УФССП России по Волгоградской области было возбуждено исполнительное производство Номер на основании исполнительного листа Номер от Дата года, выданного Михайловским районным судом Волгоградской области о взыскании задолженности в отношении ФИО8 в пользу Кравцовой ... в сумме ...

Дата постановлением судебного пристава-исполнителя Михайловского районного отдела УФССП России по Волгоградской области было возбуждено исполнительное производство Номер на основании исполнительного листа Номер от Дата года, выданного Михайловским районным судом Волгоградской области о взыскании задолженности в отношении ФИО9 в пользу Кравцовой ... ...

Согласно ст.2Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и её территориальные органы.

В соответствии со ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав - исполнитель вправе совершать исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с п.1. ст.68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В соответствии с п.2 ст.68 ФЗ «Об исполнительном производстве», меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В соответствии п.1 ст.34 ФЗ «Об исполнительном производстве» Возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя объединяются в сводное исполнительное производство. Однако, вопреки данной норме судебным приставом-исполнителем Михайловского районного отдела УФССП России исполнительные производства Номер и Номер не объединены в сводное исполнительное производство. Более того, данные исполнительные производства находятся на исполнении у разных должностных лиц Михайловского районного отдела УФССП России по Волгоградской области. В связи с чем контроль за своевременным исполнением требований исполнительных документов становится практически невозможен.

В силу ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Данный срок хотя и не является пресекательным, но служит гарантией соблюдения законных прав и интересов взыскателя. Именно исходя из этого положения, все необходимые меры, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве», должны совершаться судебным приставом в течение двухмесячного срока с момента возбуждения исполнительного производства.

Кроме того, в исполнительном производстве Номер судебным приставом-исполнителем не вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в отношении должника. Согласно ст.105 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В соответствии с п.1.2.3 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Однако, в материалах исполнительного производства постановление о взыскании исполнительского сбора отсутствует, не смотря на то, что добровольный срок исполнения требований исполнительного документа уже истёк поскольку исполнительное производство возбуждено в 2014 году. В связи с этим, протокол об административном правонарушении составлен не был

В соответствии со ст. 65 ФЗ «Об исполнительном производстве» В случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка. По своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает ..., а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления. По исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск:

1) должника по исполнительному документу неимущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника;

2) должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает ...;

3) имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает ....

Таким образом, исходя из положений данной статьи, по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель может объявить розыск имущества должника. Однако, исходя из трактовки указанной норма права, взыскателю для подачи заявления о розыске имущества должника необходимо получить сведения о невозможности взыскания либо сведения об отсутствии у должника имущества для взыскания. Между тем, судебным приставом-исполнителем взыскателю такие сведения не предоставлялись. В соответствии с п.1 ст. 24 ФЗ «Об исполнительном производстве» лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить. Однако, она не уведомлялась судебным приставом - исполнителем о проведении каких-либо действий, из чего можно сделать вывод, что такие действия попросту не проводились. Ст.50 ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляет ей право ознакомления с материалами исполнительного производства. Однако, данная статья никак не отменяет обязанность должностных лиц службы судебных приставов направлять в её адрес необходимые документы.

Таким образом, судебными пристава - исполнителями Михайловского районного отдела УФССП России по Волгоградской области в течение длительного времени допускается бездействие по отношении к исполнению требований исполнительных производств Номер и Номер, что существенно нарушает её права как стороны данных исполнительных производств.

Кроме того, ей стало известно, что исполнительное производство Номер от Дата года окончено в 2014 году в связи с невозможностью взыскания, точная дата окончания исполнительного производства ей неизвестна. Исполнительный документ в её адрес не возвращался, в связи она лишена Возможности его повторного предъявления к исполнению, что также является существенным нарушением её прав.

Просит суд: 1)признать незаконным бездействие Михайловского районного отдела УФССП России по Волгоградской области, заключающиеся в н объединении исполнительных производств Номер и Номер в сводное исполнительное производство в нарушении ст.34 ФЗ «Об исполнительном производстве»; 2)признать незаконным бездействие Михайловского районного отдела УФССП России по Волгоградской области, заключающееся в не вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства Номер в нарушении ст.105 ФЗ «Об исполнительном производстве»; 3) Признать незаконным бездействие Михайловского районного отдела УФССП России по Волгоградской области, заключающееся в не направлении в её адрес выносимых постановлений в рамках указанных выше исполнительных производств в нарушении ст.24 ФЗ «Об исполнительном производстве»; 4) признать незаконным бездействие Михайловского районного отдела УФССП России по Волгоградской области, выразившееся в не направлении исполнительного документа в её адрес по исполнительному производству Номер; 5) обязать должностных лиц Михайловского районного отдела УФССП по Волгоградской области устранить в полном объеме допущенное нарушение её прав.

До начала судебного заседания от заявителя Кравцовой Е.В. поступило в суд заявление о прекращении производства по делу, в связи с отказом от требований в полном объеме.

Заявитель Кравцова Е.В. в судебном заседании поддержал своё заявление и просил прекратить производство по делу, обосновывая тем, что спор разрешён во внесудебном порядке.

Представитель заинтересованного лица - начальник отдела – старший судебный пристав – исполнитель МРО УФССП по Волгоградской области-Фролова Е.С. поддержала заявление заявителя Кравцовой Е.В., и просит прекратить производство по делу.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о возможности прекращения производства по делу по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе отказаться от исковых требований. Оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 39 ГПК РФ для непринятия отказа иска, не имеется. Отказ от иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в том числе и заинтересованных лиц.

Согласно положениям абз. 4 ст. 220 ГПК РФ производство по делу прекращается при отказе истца от иска и принятия его судом.

Согласно ст. 221 ГПК РФ производство по делу прекращается определением суда или судьи. В случае прекращения производства по делу вторичное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Последствия прекращения производства по делу сторонам разъяснены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 173, 220, 221 ГПК РФ, суд

Определил:

Принять отказ заявителя по гражданскому делу по заявлению Кравцовой ... о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

Прекратить производство по гражданскому делу по заявлению Кравцовой ... о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Определение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путем подачи частной жалобы через Михайловский районный суд Волгоградской области в порядке апелляционного производства в течение 15 дней с момента его вынесения.

Судья                     Денисова Л.П.