Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-379/2018 (2-3327/2017;) ~ М-2662/2017 от 25.12.2017

Дело № 2 – 379/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 января 2018 года              г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Блошкиной А.М.,

при секретаре Козловой Е.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Трофимовой ТН к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Канске и Канском районе Красноярского края о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Трофимова Т.Н. обратилась в суд с заявлением о включении периодов в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, мотивируя свои требования тем, что она в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем Канского педагогического комплекса «Дом детства», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем-методистом там же. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Пенсионный фонд за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, однако, ей было отказано на основании Решения № в установлении досрочной пенсии - в стаж не были включены периоды работы в Канском педагогическом комплексе «Дом детства» воспитателем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и воспитателем – методистом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на том основании, что данное учреждение не поименовано в Списке учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В связи с этим, по мнению ответчика, продолжительность стажа Трофимовой Т.Н. составляет 24 года 05 месяцев 23 дня.

Истец просит суд признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Канске и Канском районе Красноярского края № об отказе в установлении досрочной пенсии - незаконным; обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию периоды работы в Канском педагогическом комплексе «Дом детства», уточнив в судебном заседании требования и дополнив их требованием обязать Ответчика назначить трудовую пенсию досрочно, с учетом права на досрочное назначение пенсии по старости, с даты обращения за назначением пенсии – с ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного заседания истец Трофимова Т.Н. заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Канске и Канском районе Красноярского края Груне Н.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании суду пояснила, что вопрос об удовлетворении исковых требований оставляет на усмотрение суда, вместе с тем, полагает, что периоды работы в Канском педагогическом комплексе «Дом детства» подлежат включению в специальный стаж, с учетом выясненных по делу обстоятельств, поскольку очевидно, что указанное учреждение основной целью имело обучение и воспитание детей.

Представитель третьего лица – КГКУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Канский детский дом им.Ю.А. Гагарина» в судебное заседание не явился, о дате и времени его проведения был извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, заслушав позицию сторон, исследовав и оценив письменные материалы дела, полагает, что исковые требования Трофимовой Т.Н. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Определяя правовые основания, условия назначения, порядок исчисления пенсий и их размеры, законодатель - исходя из экономических возможностей общества на данном этапе его развития - должен стремиться к тому, чтобы постепенно повышать уровень пенсионного обеспечения, в первую очередь для тех, у кого пенсии ниже прожиточного минимума, с целью удовлетворения их основных жизненных потребностей, учитывая при этом, что установленные ранее меры социального обеспечения пенсионеров не могут быть отменены без равноценной замены.

Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения.

Положениями Постановления Конституционного Суда РФ №-П от ДД.ММ.ГГГГ закреплено право пенсионера на исчисление стажа, имеющего место до нового правового регулирования по ранее действовавшим нормативно-правовым актам.

В силу положений ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»:

образование – это единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов;

обучение – это целенаправленный процесс организации деятельности обучающихся по овладению знаниями, умениями, навыками и компетенцией, приобретению опыта деятельности, развитию способностей, приобретению опыта применения знаний в повседневной жизни и формированию у обучающихся мотивации получения образования в течение всей жизни.

С ДД.ММ.ГГГГ основания назначения указанной пенсии предусмотрены п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку согласно частям 1 и 3 ст. 36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (т.е. с ДД.ММ.ГГГГ) Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

В соответствии с п.19 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение». В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления от ДД.ММ.ГГГГ № при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрены должности: воспитатель, воспитатель-методист, осуществляющие деятельность в школах-интернатах всех типов и наименований, в детских домах всех типов и наименований.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрены должности: воспитатель, воспитатель-методист, осуществляющие деятельность в общеобразовательных учреждениях – школах всех наименований; а также образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: школа-интернат, в т.ч. специальная (коррекционная), детский дом, детский дом-школа, детский дом семейного типа.

В силу ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Судом в ходе рассмотрения дела установлено, что Панова (после заключения брака – Трофимова – л.д. 29) Т.Н. с 1985 г. по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность. Согласно трудовой книжке АТ-III №, копия которой имеется в материалах дела, Трофимова Т.Н. была принята на работу в Канский педагогический комплекс «Дом детства» воспитателем ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ была переведена на должность воспитателя-методиста, ДД.ММ.ГГГГ была уволена переводом в «Приют детей и подростков» (л.д. 20 – 28). Данные факты также подтверждаются имеющимися в материалах дела копиями выписок из приказов (л.д. 17 – 19). ДД.ММ.ГГГГ Трофимова Т.Н. обратилась в адрес Ответчика за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, однако, ей было отказано на основании Решения №: в стаж работы не были включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы воспитателем в Канском педагогическом комплексе «Дом детства»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы воспитателем-методистом в Канском педагогическом комплексе «Дом детства» (л.д. 10 – 13).

Суд приходит к выводу о том, что решение ответчика в части исключения из специального стажа Трофимовой Т.Н. периодов ее работы в качестве воспитателя и воспитателя-методиста в Канском педагогическом комплексе «Дом детства» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ соответственно, по мотиву того, что данное учреждение не предусмотрено соответствующим Списком учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, являются незаконным по следующим основаниям.

На основании Решения Исполкома Канского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, во исполнение Постановления ЦК КПСС и Совета Министров от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по коренному улучшению воспитания, обучения и материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также городской программы «Учитель», в целях социальной адаптации воспитанников школы-интерната и учитывая, что в г. Канске ощущается недостаток ученических мест в общеобразовательных школах, было решено разрешить отделу народного образования реорганизовать с ДД.ММ.ГГГГ школу-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей г. Канска, в педагогический комплекс «Дом детства», Главному управлению народного образования исполкома крайсовета утвердить индивидуальное штатное расписание для педагогического комплекса «Дом детства» г. Канска.

Канский педагогический комплекс «Дом детства» им. Ю.А. Гагарина для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей переименован в Канскую школу-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей им. Ю.А. Гагарина «Дом детства» с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Управления образования администрации Красноярского края от 14.07. № 106.

Как следует из Устава Канского педагогического комплекса «Дом детства», утв. ДД.ММ.ГГГГ, данное учреждение реализовывало учебные программы, в учреждении осуществлялся воспитательный и образовательный процессы.

Таким образом, можно сделать вывод, что Канский педагогический комплекс «Дом детства» фактически являлся образовательным учреждением для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в котором истец и осуществляла педагогическую деятельность, в связи с чем, суд полагает, что Трофимова Т.Н. в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактически осуществляла педагогическую деятельность в должности воспитателя, в последующем – в должности воспитателя-методиста, следовательно, данные периоды работы подлежат зачету в ее специальный стаж.

В подтверждение данной позиции истцом также представлена в суд копия сообщения № 5663/О от 30.12.2010 г. Министерства образования и науки Красноярского края, согласно которому периоды работы в педагогическом комплексе «Дом детства» для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны включаться в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости, так как в соответствии с действующим Списком, правом на этот вид пенсии пользуются соответствующие педагогические работники детских домов всех наименований (л.д. 15 - 16).

При этом, суд, с учетом пояснений представителя ответчика, принимает во внимание, что при включении судом в специальный стаж периодов работы истца в Канском педагогическом комплексе «Дом детства», необходимый стаж педагогической деятельности для досрочного назначения пенсии у Трофимовой Т.Н. имеется, превышая 25 лет, в связи с чем полагает необходимым обязать Ответчика назначить досрочно страховую пенсию по старости, с даты обращения Трофимовой Т.Н. за назначением пенсии – с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ № ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

- ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ – ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░ ░░░░░░░»;

- ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ – ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░ ░░░░░░░»;

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░

░░░░░                 ░.░. ░░░░░░░░