Решение по делу № 2-435/2021 ~ М-442/2021 от 25.10.2021

Дело № 2-435/2021

УИД: 56RS0013-01-2021-000752-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 декабря 2021 года п. Домбаровский

Домбаровский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Ковалевой Н.Н.,

при секретаре Котельниковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иткуловой Ю.С. к администрации муниципального образования «Домбаровский район» Оренбургской области, Коноваловой Т.Ф., Федоренко В.Ф. о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии, о признании жилого дома многоквартирным,

У С Т А Н О В И Л:

Иткулова Ю.С. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Домбаровский район» Оренбургской области, Коноваловой Т.Ф., Федоренко В.Ф. о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии, об установлении факта определения основной характеристики многоквартирного дома, указав, что она является титульным собственником квартиры <адрес>, с кадастровым номером №. С целью улучшения жилищно-бытовых условий, без получения разрешительных документов, она произвела реконструкцию квартиры, в частности возвела к ней пристрой, в связи с чем площадь принадлежащего ей жилого помещения увеличилась с <данные изъяты> кв.м. до <данные изъяты> кв.м. После реконструкции квартира соответствует всем правилам планировки территории, землепользования и застройки, строительным, пожарным, санитарным нормам и правилам, не представляет угрозу для жизни и здоровья граждан, не нарушает их права и законные интересы. После реконструкции квартиры она обратилась в администрацию района для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, однако ей было отказано.

Истец просит суд сохранить в реконструированном виде принадлежащую ей на праве собственности квартиру № в многоквартирном жилом доме <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой площадью <данные изъяты> кв.м, состоящую из: прихожей - <данные изъяты> кв.м., подсобного помещения – <данные изъяты> кв.м., коридора – <данные изъяты> кв.м., санузла – <данные изъяты> кв.м., коридора – <данные изъяты> кв.м., кухни - <данные изъяты> кв.м, жилой комнаты - <данные изъяты> кв.м, жилой комнаты - <данные изъяты> кв.м, жилой комнаты - <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №; установить факт определения основной характеристики после реконструкции многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, - дом многоквартирный, одноэтажный, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

В ходе судебного разбирательства истец Иткулова Ю.С. исковые требования уточнила в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и окончательно просила суд сохранить в реконструированном виде принадлежащую ей на праве собственности квартиру <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой площадью <данные изъяты> кв.м, состоящую из: прихожей - <данные изъяты> кв.м., подсобного помещения – <данные изъяты> кв.м., коридора – <данные изъяты> кв.м., санузла – <данные изъяты> кв.м., коридора – <данные изъяты> кв.м., кухни - <данные изъяты> кв.м, жилой комнаты - <данные изъяты> кв.м, жилой комнаты - <данные изъяты> кв.м, жилой комнаты - <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №; установить, что одноэтажный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, является многоквартирным жилым домом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., состоящим из двух квартир: квартиры № 1 с кадастровым номером №, квартиры № 2 с кадастровым номером №.

В судебное заседание стороны, третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Иткулов Н.Т. не явились. В представленных заявлениях просили о рассмотрении дела в их отсутствие. Ответчики Коновалова Т.Ф., Федоренко В.Ф., третье лицо Иткулов Н.Т. также указали, что не возражают против удовлетворения исковых требований Иткуловой Ю.С., поскольку произведенная реконструкция квартиры не затрагивает их интересы, не нарушает их права.

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с п.п. 1,2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно статье 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (часть 2 статьи 260).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В статье 42 указанного Кодекса установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, кроме прочего, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земли и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Таким образом, Земельный кодекс Российской Федерации устанавливает принцип целевого использования земельных участков, согласно которому правовой режим земель определяется, во-первых, исходя из их принадлежности к той или иной категории и, во-вторых, в соответствии с разрешенным использованием земельного участка.

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» для строительства или реконструкции архитектурных объектов требуются разрешение на строительство (реконструкцию) уполномоченного на это органа, разрешение собственника земельного участка, а также наличие архитектурного проекта. Строительство должно вестись с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

Понятие «реконструкция» дано в части 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которой это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (этажность), площади, показателей производственной мощности, объема и качества инженерно-технического обеспечения.

В соответствии с частями 1 и 2статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям строительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Согласно ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка.

Пунктом 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Иткулова Ю.С. приобрела право собственности на квартиру <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №.

Право собственности Иткуловой Ю.С. на указанную квартиру зарегистрировано в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

Из выписок Единого государственного реестра недвижимости также следует, что право собственности истца на земельный участок, расположенный под указанной квартирой не регистрировалось. Правоустанавливающие документы на земельный участок отсутствуют.

Вместе с тем, положениями части 1 статьи 37 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Верховным Советом РСФСР 25 апреля 1991 года, действовавшими в период возникновения права собственности истицы на квартиру <адрес>, установлено, что при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками.

В ст. 37 Земельного кодекса РСФСР 1991 года прямо не урегулирован вопрос о переходе права собственности на земельный участок (указано на переход права пользования, которое является составной частью права собственности, наряду с владением и распоряжением – ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Однако, поскольку владение участком, на котором располагается объект недвижимого имущества без владения данным объектом невозможно, равно как и невозможно распоряжение земельным участком без объекта недвижимого имущества, а при переходе права пользования утрачивается полный комплекс прав собственника, суд приходит к выводу о том, что к Иткуловой Ю.С., как к новому собственнику квартиры перешло право владении и пользования на земельный участок под квартирой, которое было у предыдущего собственника.

Фактически земельный участок, на котором расположена квартира Иткуловой Ю.С., является принадлежностью данной квартиры (главной вещи) и, по общему правилу, следует судьбе главной вещи (ст. 135 ГК РФ).

При таких обстоятельствах суд находит установленным, что земельный участок, находящийся под квартирой <адрес> находится во владении и пользовании Иткуловой Ю.С. на праве собственности.

Из представленной технической документации усматривается, что истцом Иткуловой Ю.С. произведена реконструкция принадлежащей ей квартиры, в результате которой общая площадь жилого помещения увеличилась с <данные изъяты> кв.м. до <данные изъяты> кв.м. В настоящее время квартира состоит из следующих помещений: прихожей площадью <данные изъяты> кв.м., подсобного помещения площадью <данные изъяты> кв.м., коридора площадью <данные изъяты> кв.м., санузла площадью <данные изъяты> кв.м., коридора площадью <данные изъяты> кв.м., кухни площадью <данные изъяты> кв.м, жилой комнаты площадью <данные изъяты> кв.м, жилой комнаты площадью <данные изъяты> кв.м, жилой комнаты площадью <данные изъяты> кв.м.

Земельный участок на котором Иткулова Ю.С. возвела пристрой к квартире № принадлежит ей на праве собственности и использован ею в соответствии с его целевым назначением, что также следует из ответа главного архитектора отдела архитектуры и строительства администрации муниципального образования «Домбаровский район» Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанным ответом главного архитектора Иткуловой Ю.С. отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, по тем основаниям, что ею не представлены документы, предусмотренные ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а именно: акт приемки объекта капитального строительства, документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капительного строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство, документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство, документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно – технического обеспечения, схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно – технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство.

Согласно заключению эксперта ООО «ГеоЭксПИ» от ДД.ММ.ГГГГ обследуемые конструкции основного строения и пристроя (литер АА1) – фундаменты, наружные стены, перекрытия, покрытие, перегородки и полы находятся в работоспособном техническом состоянии. Пространственная жесткость и прочность конструкций здания многоквартирного жилого дома в целом обеспечиваются. На момент обследования, конструкции многоквартирного жилого дома (литер АА1) находятся в работоспособном техническом состоянии. Эксплуатация здания многоквартирного (двухквартирного) жилого дома по адресу: <адрес> возможна. Сохранение здания многоквартирного жилого дома не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключению санитарно-эпидемиологической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ №, составленного экспертом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области», условия проживания по адресу: <адрес>, соответствуют СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» и СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Согласно заключению ООО «Ветераны добровольной пожарной охраны» от ДД.ММ.ГГГГ выполненная реконструкция многоквартирного жилого дома (литер АА1) общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, соответствует требованиям пожарной безопасности.

О том, что реконструкция квартиры №, а, следовательно, всего дома <адрес> произведена с согласия всех проживающих в нем лиц, не нарушает прав и законных интересов последних, также свидетельствует письменное заявление ответчиков Коноваловой Т.Ф., Федоренко В.Ф., третьего лица Иткулова Н.Т.

Таким образом, судом установлено и подтверждено документально, что реконструкция квартиры <адрес> произведена ее собственником – Иткуловой Ю.С. путем возведения к ней пристроя литер А1. Земельный участок под квартирой, на котором возведен пристрой, принадлежит Иткуловой Ю.С. на праве собственности и использован ею по целевому назначению. Самовольно возведенный пристрой соответствует требованиям строительных, градостроительных, пожарных норм и правил, требованиям СанПиН. Сохранение квартиры в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Истцом принимались меры по легализации самовольно реконструированного жилого помещения в досудебном прядке.

В связи с указанным, суд считает возможным сохранить жилое помещение - квартиру <адрес> в реконструированном состоянии, в связи с чем требования истца в данной части подлежат удовлетворению.

Разрешая требования истца о признании жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, многоквартирным, общей площадью <данные изъяты> кв.м., состоящим из двух квартир: квартиры № 1 с кадастровым номером №, квартиры № 2 с кадастровым номером №, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 16 Жилищного кодекса Российской федерации к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры, комната.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Понятие многоквартирного жилого дома закреплено в п. 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 № 47, согласно которому Многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Основным критерием отнесения жилого дома к многоквартирному дому является совокупность нескольких квартир, имеющих самостоятельные выходы на прилегающий земельный участок, либо в помещения общего пользования, а также наличие элементов общего имущества.

Из представленных в материалы дела технической документации, в том числе плана расположения жилого дома <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что указанный жилой дом имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м, жилую площадь <данные изъяты> кв.м, включает в себя два структурно - обособленных жилых помещения (квартиру № 1 и № 2), содержит элементы общего имущества (несущие и ограждающие конструкции): фундамент, крышу, стены, чердак, перекрытия. Жилые помещения имеют самостоятельные выходы на земельный участок, прилегающий к жилому дому.

Таким образом, жилой дом <адрес> отвечает признакам многоквартирного жилого дома.

Данное обстоятельство также установлено вступившим в законную силу решением Домбаровского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску Коноваловой Т.Ф., Федоренко В.Ф. к администрации муниципального образования «Домбаровский район» Оренбургской области, Иткулову Н.Т., Иткуловой Ю.С. об установлении факта владения и пользования ? долей жилого помещения умершим наследодателем, о признании ? доли жилого помещения квартирой, о включении квартиры в состав наследственной массы.

В силу положений ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

При указанных обстоятельствах требования Иткуловой Ю.С. в данной части также подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░: ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░., ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░., ░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░., ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░., ░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░, ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░, ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░, ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░., ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░: ░░░░░░░░ № 1 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░ № 2 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 15 ░░░░░░░ 2021 ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.