Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1701/2020 ~ М-1533/2020 от 13.07.2020

Дело (УИД) 57RS0022-01-2020-001937-06

Дело № 2-1701/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 сентября 2020 года г. Орел

Заводской районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Сандуляк С.В.,

при секретаре Ивановой М.В.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении Заводского районного суда г. Орла гражданское дело по исковому заявлению

Урбанович Ольги Дмитриевны к администрации г. Орла о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

Урбанович О.Д. обратилась в суд с иском к администрации г. Орла о признании права собственности на возведенный жилой дом.

В обоснование заявленных требований указала, что в соответствии с постановлением администрации города Орла от 10.12.1998 «О разрешении строительства жилого дома в домовладении (адрес обезличен) гражданину Урбановичу B.C.» последний приступил к строительству жилого дома на земельном участке площадью 1753 кв.м., кадастровый номер (номер обезличен), согласно генеральному плану земельного участка, согласованному с главным архитектором г. Орла от 24.12.1998.

В 2000 году была разработана и согласована исполнительная документация на газификацию жилого дома, а в 2004 году разработан и согласован рабочий проект на строительство водопровода и канализации. Строительство дома осуществлялось в период с 1998 по 2017 год, ввиду длительности процедур получения разрешений и согласований, а также в связи с отсутствием материальных средств.

В 2017 году семья Урбанович О.Д. переселилась в новый дом, продолжая работы по внутренней отделке дома.

(дата обезличена) Урбанович В.С. умер.

Урбанович О.Д. является собственником земельного участка по (адрес обезличен), после смерти супруга Урбанович B.C. приступила к сбору документов по оформлению дома.

На ее обращение о введении дома в эксплуатацию администрация города Орла ответила отказом, ссылаясь на несоответствие параметров, то есть увеличение размеров дома (по постановлению 8 м х 9 м; по генплану 10,9 м х 7,8м; по факту 8,78 м х 12,36 м), разъяснив, что право собственности на постройку может быть признано судом.

По указанным основаниям Урбанович О.Д. просит суд признать за ней право собственности на постройку – жилой (адрес обезличен) площадью 76,1 кв.м. по (адрес обезличен), в (адрес обезличен) расположенный на земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен)

Истец Урбанович О.Д., ее представитель по доверенности Панченко Р.И., надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, указав, что заявленные требования поддерживают.

Ответчик администрация г. Орла, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила суду ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, указав в отзыве на исковое заявление, что согласно градостроительному заключению от 07.11.2019 №056-19-ГЗ, выполненному АО «УРГД г. Орла», жилой дом с подвалом, площадью 76,1 кв.м., расположенный на расстоянии менее 6 метров от окон жилого (адрес обезличен) по (адрес обезличен) и менее 5 метров от сети водопровода, нарушает строительные нормы и правила. Сохранение спорной постройки возможно только в случае отсутствия возражений со стороны правообладателей домовладения (номер обезличен) по (номер обезличен). Также указано на необходимость установить, что расположение жилого дома на расстоянии менее 5 метров от сети водопровода не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Урбанович М.В., Урбанович А.В., Курганов А.А., Бойцова Н.И., Ветрова С.Ю., действующая в интересах несовершеннолетней Брыкалиной К.М., в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, представили суду ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, указав, что против удовлетворения исковых требований не возражают.

Третье лицо, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Король В.Г., извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, выслушав стороны, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права (ст. 9 ГК РФ).

При этом, исходя из положений ст. ст. 10 и 12 ГК РФ, защита гражданских прав должна осуществляться добросовестно и разумно и должна быть соразмерна наступившим последствиям такой защиты. Защита права может осуществляться путем признания этого права.

Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. В связи с чем, охрана права частной собственности представляет собой закрепление в законодательстве ряда гарантий для частных собственников, позволяющих им беспрепятственно реализовывать свои права, а также защищающих их от незаконного изъятия собственности.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, он вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу положений ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление № 10/22), рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из смысла указанных разъяснений следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано в том случае, если признаком самовольной постройки является только отсутствие разрешения на строительство и акта ввода в эксплуатацию и отсутствуют другие ее признаки.

Судом установлено, что постановлением администрации г. Орла от 10.12.1998 № (номер обезличен) выдано разрешение на имя Урбанович В.С. на строительство жилого дома с мансардой в (адрес обезличен), (адрес обезличен) размером 8,0 м. х 9,0 м., с последующим сносом старого жилого дома и сараев по проекту, согласованному с главным архитектором города (л.д. 61).

Согласно свидетельству о заключении брака (номер обезличен) (номер обезличен), выданному Орловским городским отделом ЗАГС (дата обезличена), Урбанович О.Д. состояла в зарегистрированном браке с Урбанович В.С. (л.д. 37).

Супругами Урбанович В.С. и Урбанович О.Д. за счёт личных средств и собственными силами был возведен на земельном участке с кадастровым номером 57:25:0020542:45 по адресу: (адрес обезличен), (адрес обезличен), жилой дом общей площадью 76,1 кв.м.

22.12.2017 года Урбанович В.С., (дата обезличена) года рождения, умер, о чем Территориальным отделом ЗАГС города Орла Управления ЗАГС Орловской области составлена запись акта о смерти (номер обезличен) от (дата обезличена) (л.д. 36).

Вступившим в законную силу решением Заводского районного суда г. Орла от 26.10.2018 по гражданскому делу № 2-2023/2018 по иску Урбанович О.Д. к Урбанович М.В., Урбанович А.В. о признании права собственности на имущество в порядке наследования, за Урбанович Ольгой Дмитриевной признано право собственности на земельный участок площадью 1753 кв.м., кадастровый (номер обезличен), а также на жилой дом общей площадью 23,2 кв.м., расположенный по адресу: (адрес обезличен), (адрес обезличен).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости за Урбанович О.Д. зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен), общей площадью 1753 кв.м., расположенный по адресу: (адрес обезличен), (адрес обезличен) (л.д. 38-39).

Судом установлено, что истцом предпринимались меры к легализации возведенной самовольной постройки по адресу: (адрес обезличен) (адрес обезличен).

По результатам рассмотрения обращения Урбанович О.Д. администрацией г. Орла от 11.11.2019 № У-6927 последней было отказано в узаконивании возведенного жилого дома на земельном участке по адресу: (адрес обезличен), (адрес обезличен), ввиду того, что в соответствии с представленными документами, жилой дом возведен без разрешения на строительство и уведомления о соответствии параметров указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства (л.д. 90)

Судом установлено, что постановлением администрации г. Орла от 29июля2019 года № (номер обезличен) по результатам рассмотрения заявления УрбановичО.Д. объекту адресации «земельный участок» с кадастровым номером (номер обезличен) и расположенному на нем зданию присвоен адрес: (адрес обезличен) (адрес обезличен) (л.д. 42).

Согласно представленному техническому паспорту на жилой дом, расположенный по адресу: (адрес обезличен) (адрес обезличен), составленному по состоянию на 01.10.2019, на возведение и переоборудование лит. Б не представлено разрешение, что подтверждает самовольный характер возведенной истцом постройки, общая площадь жилого помещения составляет 76,1 кв.м., в том числе жилая – 41,5 кв.м. (л.д. 62-80).

В соответствии с техническим планом здания по адресу: (адрес обезличен) (адрес обезличен), от 04 июня 2019 года, площадь объекта недвижимости – жилого дома, состоящего из 2-х этажей, составляет 76,1 кв.м., год завершения строительства объекта недвижимости – 2018 (л.д. 43-60).

Как следует из заключения ООО «Центр независимой экспертизы и оценки «АНСОР» № 1369/2-2 от 13.04.2020, жилой дом, расположенный по адресу: (адрес обезличен) (адрес обезличен), возведен с нарушением строительных норм и правил в части: отмостка на момент проведения экспертного осмотра по периметру дома не выполнена, таким образом требования СНиП III-10-75 (СП82.13330.2011) не соблюдены. Данный недостаток устраняется путем оборудования отмостки по периметру жилого дома, не препятствует в пользовании жилым домом по назначению. По результатам проведенного обследования основных конструктивных элементов дома, расположенного по адресу: (адрес обезличен), установлено, что в соответствии с СП13-102-2003 «Правила обследования несущих конструкций здания и сооружений», техническое состояние исследуемого дома оценивается как «работоспособное состояние» техническое состояние исследуемого дома не создает угрозу жизни и здоровью граждан, конструктивные элементы находятся в работоспособном состоянии и пригодны для дальнейшей эксплуатации. (л.д. 91-109).

Согласно градостроительному заключению № 056-19-ГЗ от 07.11.2019, подготовленному Муниципальным унитарным предприятием «Управление разработки градостроительной документации г. Орла», жилой дом с подвалом площадью 76,1 кв. м. соответствует градостроительному регламенту по виду разрешенного использования земельного участка для данной территориальной зоны, при этом, не соответствует градостроительному регламенту в связи с расположением земельного участка на территории санитарно-защитной зоны предприятия; соответствует градостроительному регламенту по предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства для данной территориальной зоны, в части минимального отступа от границы земельного участка; нарушает строительные нормы и правила, поскольку расположен на расстоянии менее 6,0 м. от окон жилого (адрес обезличен) по (адрес обезличен), менее 5,0 м. от сети водопровода (Расстояние от окон жилых комнат до стен соседнего дома и хозяйственных построек (сарая, гаража, бани), расположенных на соседних земельных участках, должно быть не менее 6 м. Согласно СП 42.13330.2016 «СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» п. 12.35, таблица 12.5: расстояние от подземных инженерных сетей водопровода и напорной канализации до фундаментов зданий и сооружений должно быть 5 м.(л.д. 87-89).

Согласно результатам обследования строения специалистами филиала в г.Орле акционерного общества «Газпром газораспределение Орел» от 30.06.2020, возведенное строение по адресу: (адрес обезличен), (адрес обезличен), не препятствует обслуживанию наружного газопровода и не нарушает требований действующих нормативных документов (л.д. 110).

Из сообщения муниципального унитарного производственного предприятия водопроводно-канализационного хозяйства «Орелводоканал» от 10.07.2020 №2546/03-08 усматривается, что размещение строения, расположенного по адресу: (адрес обезличен) (адрес обезличен), и указанного в техническом паспорте домовладения под лит. «Б», с учетом схемы расположения жилого дома по адресу: (адрес обезличен), (адрес обезличен), выполненной ООО «РегионПроектСервис» и зарегистрированной Управлением градостроительства администрации г. Орла 10.07.2020, соответствует своду правил СП 42.13330.2016 «СНиП2.07.01-89*» «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (л.д. 111)

В соответствии с ответом АО «Орелоблэнерго» от 25.06.2020 жилой дом, расположенный по адресу: (адрес обезличен), охранные зоны электрических сетей, принадлежащих АО «Орелоблэнерго», не нарушает и не создает препятствий при обслуживании (л.д. 112).

Согласно ответу ПАО «Ростелеком» от 18.06.2020 № 0320/06/33/20 на территории земельного участка, расположенного по адресу: (адрес обезличен), (адрес обезличен), находится кабельный ящик с подходящей к нему кабельной линией связи, принадлежащие ПАО «Ростелеком». В случае необходимости устранения повреждений кабельной линии, необходим беспрепятственный доступ работникам ПАО «Ростелеком», о чем получено гарантийное обязательство (л.д. 113).

В соответствии со ст. ст. 12, 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Как установлено ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по гражданскому делу являются любые фактические данные, на основе которых в определенном законом порядке суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные могут устанавливаться объяснениями сторон, показаниями свидетелей, письменными доказательствами.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на полном, всестороннем рассмотрении имеющихся в деле доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд считает, что истцом представлены достаточные доказательства наличия прав на земельный участок, на котором возведена самовольная постройка, соблюдения прав и законных интересов собственников смежных земельных участков и объектов недвижимости.

Анализ и оценка представленных доказательств по правилам ст. 67 ГПК РФ позволяет суду сделать вывод о том, что возведенная истцом самовольная постройка под лит. «Б», расположенная по адресу: (адрес обезличен), (адрес обезличен), может быть введена в гражданский оборот.

Само по себе нарушение требований строительных норм и правил в части несоблюдения расстояния от возведенной истцом самовольной постройки под лит. «Б», расположенной по адресу: (адрес обезличен), (адрес обезличен), до окон жилого (адрес обезличен) по (адрес обезличен) которое составляет менее 6,0 м., а также в части несоблюдения расстояния от фундамента жилого дома до сети водопровода, которое согласно СП 42.13330.2016 «СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» п. 12.35, таблица 12.5, должно быть 5 м., при отсутствии возражений со стороны правообладателей домовладения (номер обезличен) по (адрес обезличен), является несущественным для рассматриваемого спора и не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку юридически значимыми обстоятельствами являются наличие у истца права на земельный участок, на котором возведена самовольная постройка, а также отсутствие нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровью граждан.

При разрешении спора суд с учетом конкретных установленных обстоятельств и представленных доказательств, оцененных по правилам ст. 67 ГПК РФ, принимая во внимание, что самовольно возведенная постройка под лит.«Б» не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает, что требования истца о признании права собственности на самовольно возведенную постройку – жилой дом, расположенный по адресу: (адрес обезличен), (адрес обезличен), общей площадью 76,1 кв.м. являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 76,1 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░ ░░░░░░░░░), ░░ ░░░░░░: (░░░░░ ░░░░░░░░░), (░░░░░ ░░░░░░░░░).

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 14 ░░░░░░░░ 2020 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░