Решение по делу № 33-1134/2020 от 13.02.2020

Судья Кургузкина Н.В. Дело № 2-5161/2019

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 04 марта 2020 года № 33-1134/2020

г. Вологда

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе

председательствующего Образцова О.В.,

судей Белозеровой Л.В., Вахониной А.М.,

при секретаре Железовой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Череповецкая станция скорой медицинской помощи» на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 18 декабря 2019 года, которым исковые требования Зениной Н.Н. удовлетворены частично.

С бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Череповецкая станция скорой медицинской помощи» в пользу Зениной Н.Н. взысканы расходы, связанные с проживанием в размере 3500 рублей, суточные расходы в сумме 300 рублей, компенсацию морального вреда в сумме 300 рублей.

В остальной части требований отказано.

Взыскана с бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Череповецкая станция скорой медицинской помощи» в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 700 рублей.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Образцова О.В., объяснения Зениной Н.Н., представителя бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Череповецкая станция скорой медицинской помощи» по доверенности Кузичевой В.А., судебная коллегия

установила:

Зенина Н.Н. с 03 апреля 1980 года по настоящее время работает фельдшером по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи в бюджетном учреждении здравоохранения Вологодской области «Череповецкая станция скорой медицинской помощи» (далее - БУЗ ВО «Череповецкая станция скорой медицинской помощи»).

На основании приказа от 10 сентября 2019 года №... Зенина Н.Н. направлена в командировку в БОУ ДПО ВО «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Вологодской области» сроком на три календарных дня с 24 сентября 2019 года по 26 сентября 2019 года с целью обучения диспетчеров для обеспечения приема и обработки вызовов системы – 112 с сохранением среднего заработка по основному месту работы.

13 сентября 2019 года Зенина Н.Н. обратилась к работодателю с заявлением об оплате расходов по проезду, найму жилого помещения и суточных, в связи с направлением в служебную командировку.

Ссылаясь на отказ в выплате командировочных расходов и проживания в г. Вологде, Зенина Н.Н. обратилась в суд с иском к БУЗ ВО «Череповецкая станция скорой медицинской помощи» в котором, с учетом уточнения исковых требований, просила взыскать с ответчика расходы, связанные со служебной командировкой, а именно, расходы по найму жилого помещения в размере 3500 рублей, суточные 600 рублей, из расчета 200 рублей в сутки, а также компенсацию морального вреда в размере 3000 рублей.

В судебном заседании истец Зенина Н.Н. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика БУЗ ВО «Череповецкая станция скорой медицинской помощи» по доверенности Кузичева В.А. исковые требования не признала.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе БУЗ ВО «Череповецкая станция скорой медицинской помощи» просит решение суда отменить, ввиду нарушения судом норм материального права, неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела. Со ссылкой на Положение об особенностях направления работников в служебные командировки, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2008 года № 749, указывает, что истцу работодателем была обеспечена ежедневная перевозка на служебном транспорте к месту учебы и обратно.

В возражениях на апелляционную жалобу Зенина Н.Н. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражений на нее, приходит к следующим выводам.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 166 - 168 Трудового кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о наличии оснований для возмещения истцу расходов по найму жилого помещения и расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточные), а также компенсации морального вреда.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции и исходит из следующего.

Гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, определены статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации.

Как указано в части 1 статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Работникам помимо закрепленных в названном Кодексе общих гарантий и компенсаций (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и др.) за счет средств работодателя предоставляются иные гарантии и компенсации, в частности, при направлении в служебные командировки и в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами (часть 1 статьи 165 Трудового кодекса Российской Федерации). При предоставлении гарантий и компенсаций соответствующие выплаты производятся за счет средств работодателя (часть 2 статьи 165 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (статья 167 Трудового кодекса Российской Федерации).

Особенности порядка направления работников в служебные командировки определяет Положение об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА> №... (далее – Положение о служебных командировках №...).

Согласно пункту 11 названного Положения работникам возмещаются расходы по проезду и найму жилого помещения, дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные), а также иные расходы, произведенные работником с разрешения руководителя организации.

Вместе с тем абзацами 4-6 пункта 11 Положения о служебных командировках № 749 установлено, что при командировках в местность, откуда работник исходя из условий транспортного сообщения и характера выполняемой в командировке работы имеет возможность ежедневно возвращаться к месту постоянного жительства, суточные не выплачиваются.

Вопрос о целесообразности ежедневного возвращения работника из места командирования к месту постоянного жительства в каждом конкретном случае решается руководителем организации с учетом дальности расстояния, условий транспортного сообщения, характера выполняемого задания, а также необходимости создания работнику условий для отдыха.

Если работник по окончании рабочего дня по согласованию с руководителем организации остается в месте командирования, то расходы по найму жилого помещения при предоставлении соответствующих документов возмещаются работнику в порядке и размерах, которые предусмотрены абзацем вторым настоящего пункта.

На основании приказа от 10 сентября 2019 года №... Зенина Н.Н. работодателем направлена в командировку из г. Череповца в г. Вологду для прохождения обучения по обеспечению и обработки вызовов системы – 112 в БОУ ДПО ВО «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Вологодской области» сроком на три календарных дня с 24 сентября 2019 года по 26 сентября 2019 года с сохранением среднего заработка по основному месту работы.

В связи с обращениями Зениной Н.Н. 13 сентября, 18 сентября 2019 года, то есть до поездки на обучение, а так же в дальнейшем по заявлению об оплате счета от 24 сентября 2019 года за пребывание в гостинице «Вологда» г. Вологды с 24 сентября 2019 года по 26 сентября 2019 года в сумме 3 500 рублей и о возмещении расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточные) за указанный период, письмами главного врача БУЗ ВО «Череповецкая станция скорой медицинской помощи» разъяснено, что обучение будет проходить в пределах нормальной продолжительности рабочего времени, проезд к месту командировки и обратно будет осуществляться на служебном транспорте учреждения ежедневно, в связи с чем проживание по месту командировке не требуется. При этом разъяснено, что такая организация командировки потребует меньших затрат денежных ресурсов, чем обеспечение проживания сотрудников в городе Вологда с выплатой суточных, ежедневное возвращение к месту проживания является более целесообразным решением.

Из материалов дела следует, что перевозка сотрудников к месту учебы и обратно (г. Череповец - г. Вологда) осуществлялась на автомобиле скорой медицинской помощи ..., государственный регистрационный знак ..., оборудованной спутниковой навигационной система мониторинга транспорта ГЛОСАВ, из подробного отчета о движении автомобиля следует, что 24 сентября 2019 года сотрудники выехали из г. Череповца на учебу в г. Вологду в 06 часов 53 минуты, вернулись в г. Череповец в 15 часов 17 минут, 25 сентября 2019 года – выехали 06 часов 42 минуты, вернулись в 15 часов 11 минут.

26 сентября 2019 года перевозка работников на учебу в г. Вологда и обратно осуществлялась на автомобиле «...», государственный регистрационный знак ..., в соответствии с путевым листом вернулись в г. Череповец в 16 часов 30 минут (л.д. 47, 54-57).

Из представленных ответчиком в суд апелляционной инстанции документов, в том числе графиков учета рабочего времени истца за 2019 года, следует, что фельдшер скорой медицинской помощи по приему вызовов и передаче их выездным бригадам БУЗ ВО «Череповецкая станция скорой медицинской помощи» Зенина Н.Н. работает в сменном режиме сутки через трое.

Принимая во внимание, что целесообразность возвращения работника к месту постоянного жительства определяет руководитель организации в каждом конкретном случае с учетом различных факторов - дальности расстояния, условий транспортного сообщения, характера выполняемого задания, необходимости создания работнику условий для отдыха, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что расстояние от г. Череповец до г. Вологда составляет 136 км, проезд к месту командировки и обратно работодателем был обеспечен ежедневно, занятия заканчивались в районе 13 часов 00 минут, возвращались сотрудники в г. Череповец в промежутке с 15 часов 11 минут до 16 часов 30 минут, в связи с чем у них имелась возможность для отдыха, судебная коллегия приходит к выводу, что оснований для взыскания с ответчика в пользу истца расходов по найму жилого помещения и расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточные) не имеется.

При таких обстоятельствах решение суда не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 18 декабря 2019 года в части взыскания с бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Череповецкая станция скорой медицинской помощи» в пользу Зениной Н.Н. расходов, связанных с проживанием в размере 3 500 рублей, суточных расходов в сумме 300 рублей, компенсации морального вреда в сумме 300 рублей, государственной пошлины, взысканной в доход местного бюджета, в размере 700 рублей отменить.

Принять в отмененной части новое решение, которым Зениной Н.Н. в удовлетворении заявленных требований отказать.

В остальном решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 18 декабря 2019 года оставить без изменения.

Председательствующий:    О.В. Образцов

Судьи:    Л.В. Белозерова

     А.М. Вахонина