Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-845/2019 ~ М-391/2019 от 18.02.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2019 года                     <адрес>

Железнодорожный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Пименовой Е.В.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО3 к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.о.Самара (межрайонное) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

Установил:

ФИО3 обратилась в Железнодорожный районный суд <адрес> с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.о.Самара (межрайонное) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, мотивируя свои требования тем, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, однако, рассмотрев её заявление, комиссия УПФ приняла решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа не менее 25 лет. При этом в специальный стаж ФИО3 ответчиком не был включен ряд периодов работы.

Ссылаясь на трудовую книжку, архивные справки, ФИО3 просила признать решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.о.Самара (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии незаконным; обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) включить периоды работы с 10.09.1989г. по 01.08.1990г. в качестве старшей вожатой и период учебной деятельности с 01.09.1990г. по 14.06.1995г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) назначить трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением с 23.11.2018г.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала, просила удовлетворить их по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО5, действующая по доверенности от 19.07.2017г., в судебном заседании исковые требования не признала, согласно доводам, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определяя основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии, и закрепляя в качестве условий назначения страховой пенсии по старости, в том числе, достижение возраста 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин (статья 8), вместе с тем предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Часть 2 той же статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" также устанавливает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона ФИО1 "О государственных пенсиях в ФИО1", утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.о.Самара (межрайонное) за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.о.Самара (межрайонное) от 15.01.2019г., были исключены различные периоды работы истца, в том числе, оспариваемые, а именно:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности старшей вожатой,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учеба в Ульяновском ордена "Знак Почета" госпединституте им. ФИО6.

На основании указанного выше решения, истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.15-17).

Из трудовой книжки истицы следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 на основании приказа № от 19.09.1989г., была принята старшей пионерской вожатой в Белозерскую среднюю школу, в указанной должности проработала до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-11).

Справкой № от 10.10.2017г. также подтверждается, что ФИО3 работала в Белозерской средней школе старшей вожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12).

В указанный период работы ФИО3 действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397.

В соответствии с пунктом 2 данного Положения, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, а также в библиотеках в должности библиотекаря.

Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии.

В силу п. 4 данного Положения период работы в должности "пионервожатая" засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Положением о Всесоюзной ордена Ленина пионерской организации имени ФИО7, утвержденным Бюро ЦК ВЛКСМ ДД.ММ.ГГГГ, предусматривались должности старшего и отрядного пионерского вожатого, указано, что деятельность вожатых определяется "Положением о старшем и отрядном пионерском вожатом".

Приказом Минпроса ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 24 "Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников учреждений просвещения" утверждена квалификационная характеристика старшего пионервожатого и вожатого, который организует пионерскую работу с детьми в школе.

Таким образом, учитывая, что понятие "пионервожатый" включает в себя старшего пионервожатого, отрядного пионервожатого и вожатого, соответственно, работа в должностях старшей пионервожатой в школе подлежала зачету в специальный стаж, но при условии, если работником было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Стаж работы в должности старшей пионервожатой составляет 10 месяцев 22 дня. На момент обращения в пенсионный орган за назначением пенсии, педагогический стаж, включенный пенсионным органом в специальный стаж ФИО3, составил 20 лет 07 мес. 01 дн., что более 2/3 необходимого 25-летнего педагогического стажа, поэтому суд читает, что ответчик необоснованно не включил в специальный педагогический стаж истцу период работы в должности старшей пионерской вожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Белозерской средней школе.

Из материалов дела следует, что решением ГУ-УПФ РФ в <адрес> г.о. Самары (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ N 64 истице отказано во включении в специальный стаж периодов учебы с ДД.ММ.ГГГГ по 14.06.1995г. в Ульяновской ордена «Знак Почета» госпединституте имени ФИО6.

Согласно трудовой книжке, истица ДД.ММ.ГГГГ зачислена на 1 курс историко-филологического факультета проходила обучение до ДД.ММ.ГГГГ /л.д.10-11/.

Из архивной справки от 22.02.2018г., выданной ФГБОУ ВО "УлГПУ им.ФИО6" следует, что ФИО8 обучалась на историческом факультете очной формы обучения с 1990 года по 1995 год, с присвоением квалификации учителя истории и социально-политических дисциплин (л.д.13).

В период поступления истицы на обучение в ФГБОУ ВО "УлГПУ им.ФИО6" (1990 год), действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, пунктом 2 которого предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При этом в силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого же Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Указанное Положение применяется для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно трудовой книжке ФИО3, её обучению в ФГБОУ ВО "УлГПУ им.ФИО6" предшествовала педагогическая деятельность в должности старшей пионерской вожатой.

По окончанию учебного заведения истица продолжила заниматься педагогической деятельностью, работая в должности учителя в средней школе №.

Между тем, на основании п.1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Постановление ФИО1 ССР от ДД.ММ.ГГГГ № « О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» не применяется на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ начиная со дня вступления в силу Постановления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, пенсионное законодательство не предусматривает возможность зачета в педагогический стаж периода обучения в педагогических учебных заведениях и университетах.

Таким образом, нормы Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № к периодам педагогической деятельности истца после ДД.ММ.ГГГГ не могут быть применены.

При этом, правовых оснований для включения в специальный педагогический стаж истца периода её учебы в ФГБОУ ВО "УлГПУ им.ФИО6" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, не имеется, поскольку в этом случае не будет соблюдаться условие п.2 Положения № – времени обучения должна непосредственно предшествовать и непосредственно за ним следовать педагогическая деятельность, а по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 учебу в ФГБОУ ВО "УлГПУ им. ФИО6" не окончила. Включение части учебы в специальный педагогический стаж законом не предусмотрено.

С учетом изложенного, период обучения истца в ФГБОУ ВО "УлГПУ им.ФИО6" с 01.09.1990г. по 14.06.1995г. обоснованно не включен ответчиком в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии как педагогическому работнику.

С учетом включенных судом в специальный стаж истицы периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей вожатой (10 месяцев 22 дня) и зачтенного ответчиком периода работы (20 лет 07 месяцев 01 день), специальный стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», составляет 21 год 5 месяцев 23 дня что менее 25 лет, в связи с чем, требование истицы о признании неправомерным и отмене решения ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.о.Самара (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии незаконным, необоснованно и удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.о.Самара (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в специальный стаж ФИО3 периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей вожатой.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) включить в специальный стаж работы ФИО3 периодов работы с 10.09.1989г. по 01.08.1990г. в должности старшей вожатой.

В удовлетворении остальной части требования отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18.03.2019г.

Судья                             Е.В.Пименова