Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3915/2022 ~ М-3077/2022 от 20.07.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2022 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области, в составе судьи Ковригиной Н.Н., при секретаре Муфтахутдиновой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО3    к Государственному Учреждению Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> о включении периодов работы в специальный стаж,

установил:

Истец ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> о включении периодов работы в специальный стаж, указав, что    она с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей. Ее стаж педагогической деятельности составил более 25 лет, поэтому в соответствии с п.п.19 ч.1 ст.30 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» она имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Однако, в ГУ Отделение Пенсионного Фонда РФ по <адрес>, ей в назначении пенсии было отказано. В специальный стаж    не засчитаны периоды: с ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности учителя стажера начальных классов Школы № <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ. – работа в должности воспитателя группы продленного дня и учителя этики и психологии семейной жизни Средней школы № <адрес>. С 02ДД.ММ.ГГГГ. работа в должности методиста Учебного комбината Ташкентского транспортного объединения «Автодорстрой».. С ДД.ММ.ГГГГ. – работа в должности учителя этики и психологии семейной жизни Средней школы № <адрес>, так как данные должности не предусмотрены Списком № производств, учреждений, работ, профессий, должностей и показателей, дающий право на установление льготной пенсии независимо от возраста Закона Республики Узбекистан «О государственном пенсионном обеспечении граждан» №. Считает решение Отделения неправомерным.

    Представитель истца ФИО9 в судебном заседании уточнила исковые требования, их поддержала, просила удовлетворить.

    Представитель ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> г.о. <адрес> (межрайонное) ФИО8 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве, его поддержала, просила в иске отказать.

Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, проверив материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 39 Конституции РФ, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, определяет, что правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, устанавливает законодатель в соответствующих законах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от 28.12. 2013г.№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12. 2013г. года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 5 ст. 30).

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии со статьей 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.12.1999 включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992г.

    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 обратилась в ГУ Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Рассмотрев заявление ФИО3 Отделение вынесло решение № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении страховой пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием права, связанного с недостаточностью необходимого педагогического стажа не менее двадцати пяти лет, поскольку в педагогический стаж работы засчитано 10 лет 05 месяцев 21 день.

Не засчитан период работы: с ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности учителя стажера начальных классов Школы № <адрес>. С 26.08.1991г. по 02.12.1993г. – работа в должности воспитателя группы продленного дня и учителя этики и психологии семейной жизни Средней школы № <адрес>. С 02.12.1993г. по 29.04.1994г. работа в должности методиста Учебного комбината Ташкентского транспортного объединения «Автодорстрой». С 26.08.1994г. по 22.03.1997г. – работа в должности учителя этики и психологии семейной жизни Средней школы № <адрес>, так как данные должности не предусмотрены Списком № производств, учреждений, работ, профессий, должностей и показателей, дающий право на установление льготной пенсии независимо от возраста Закона Республики Узбекистан «О государственном пенсионном обеспечении граждан» №. Ответ на запрос Отделения о предоставлении правоустанавливающих документов, подтверждающий льготный характер работы, в установленный законом срок ожидания документов, в распоряжения Отделения не поступил.

Судом установлено, что согласно записям в трудовой книжки ФИО3, уточняющим справкам в периоды с 26.08.1991г. по 02.12.1993г. она работала в должности воспитателя группы продленного дня и учителя этики и психологии семейной жизни Средней школы № <адрес>, с 02.12.1993г по 29.04.1994г работала в должности методиста Учебного комбината Ташкентского транспортного объединения «Автодорстрой», с 26.08.1994г по 27.03.2000г – работа в должности учителя этики и психологии семейной жизни Средней школы № <адрес> а именно: 26.08.1991г (Пр.№ от 26.08.1991г) принята воспитателем группы продленного дня и учителя этики и психологии семейной жизни Средней школы № <адрес>, 02.12.1993г (Пр. № от 02.12.1993г.) освобождена от работы воспитателя группы продленного дня и учителя этики и психологии семейной жизни Средней школы № <адрес>; 02.12.1993г (Пр.№ от 02.12.1993г) принята на должность методиста, 29.04.1994г (Пр.№ от 26.04.1994г) уволена по собственному желанию; 26.08.1994г (Пр.№ от 26.08.1994г) принята учителя этики и психологии семейной жизни Средней школы № <адрес>, 27.03.2000г (Пр.№ от 23.03.2000г) трудовой контракт прекращен на основании ст.99 КЗОТ ФИО4.р.

    Доводы представителя ответчика о том, что ФИО3 не работала в специализированных образовательных учреждениях указанных в Списке № части VII, правовые основания для включения периодов работы в <адрес> отсутствуют, суд не может принять во внимание по следующим основаниям.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

    Указанное положение закреплено и в ч.3 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях»,которым предусмотрено, что, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

    13.03.1992г. между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

    Статьей 1 настоящего соглашения предусматривается, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Назначение, перерасчет трудовых пенсий в Российской Федерации с 01.05.2015г. производится в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

    Суд считает, что к спорным периодам работы должно быть применено Российское законодательство.

    В соответствии с действующим в настоящее время «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, разделом «наименование должностей» предусмотрена должность «учитель»; Разделом «наименование учреждений» -предусмотрены Общеобразовательные учреждения: школы всех наименований.

    Применение именно Российского законодательства, гарантировано названным выше Соглашением о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения государств – участников Сотрудничества Независимых Государств от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлен приоритет национального законодательства в области пенсионного обеспечения. Это вытекает из статьи 1 данного Соглашения, определяющей, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, а также из положения преамбулы Соглашения о непосредственной ответственности каждого государства-участника Содружества за пенсионное обеспечение своих граждан.

    Из искового заявления истца следует, что после окончания в июле 1990 года Ташкентского государственного педагогического института с присвоением квалификации «учитель» ФИО3 была принята 15.08.1990г. учителем стажером начальных классов Школы № <адрес> Республики Узбекистан. Должность «учитель-стажер» средней школы не поименована в Едином тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, занятых в народном хозяйстве, действовавшим в ФИО5 в спорный период времени, не была предусмотрена эта должность и Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ №. Изначально запись в трудовой книжке ФИО3 о наименовании должности, на которую она была принята в школу № <адрес> произведена не в соответствии с Единым тарификационным справочником работ и профессий рабочих или Квалификационным справочником.

Согласно Положению о стажировке молодых специалистов, окончивших высшие учебные заведения (утвержденного Госкомтрудом ФИО5 18.06.1973г. №-АВ, ВЦСПС 21.06.1973г., МИНВУЗОМ ФИО5 25.06.1973г. №, Государственным комитетом ФИО2 по вопросам труда и заработной платы 18.06.1973г. №-АВ, Всесоюзным Центральным ФИО10 Профессиональных Союзов 2.06.1973г., Министерством высшего и среднего специального образования ФИО5 25.06. 1973г. №) молодые специалисты, в том числе и учителя, окончившие высшие учебные заведения, проходят по месту распределения на предприятиях, в организациях и учреждениях стажировку сроком до одного года, в течение которого выполняют должностные обязанности и получают заработную плату согласно штатному расписанию (п.1).

Основной задачей стажировки молодых специалистов является приобретение необходимых практических и организаторских навыков для выполнения обязанностей по занимаемой должности (инженера, экономиста, агронома, учителя и т.д.), изучение специфики своей работы и углубление специализации знаний экономики производства, научной организации труда и управления, ознакомление с новейшими научными, научно-техническими и производственными достижениями. Время стажировки включается в трехлетний срок работы молодого специалиста по месту распределения.

Названным Положением также предусмотрено, что общее руководство стажировкой молодых специалистов возложено на отраслевые министерства и ведомства, в ведении которых находятся предприятия, организации, учреждения.

Согласно разделу IV (Права и обязанности) в период стажировки молодой специалист пользуется всеми правами и льготами, установленными для работников данного предприятия (организации, учреждения), занимающих аналогичные должности; несет обязанности, возложенные на него трудовым договором и правилами внутреннего трудового распорядка; выполняет функциональные обязанности по занимаемой должности, определенные соответствующими инструкциями и положениями.

Должность «учитель» прямо поименована в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка №.

    Действующая на тот период времени нормативная база, регламентирующая порядок прохождения стажировки молодыми учителями, подтверждает выше указанное.

    Согласно пункту 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка к учреждениям, работа учителем в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относятся общеобразовательные учреждения, в том числе «школы всех наименований».

              Пунктом 4 Правил установлено, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

        Учитывая изложенное, суд считает установленным, что истец в спорный период осуществляла педагогическую деятельность, работая учителем, что предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ № от 29.12.2002г., в связи с чем, спорные периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56,194-198 ГПК РФ, суд

решил:

        Обязать Государственное Учреждение Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> ИНН № включить ФИО3 (паспорт № в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ. – в должности учителя стажера начальных классов Школы № <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ. – в должности воспитателя группы продленного дня учителя Средней школы № <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области в течение месяца с момента составления мотивированного решения.

    Мотивированное решение изготовлено 17.10.2022г.

Судья