Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-20/2018 (2-477/2017;) ~ М-542/2017 от 19.12.2017

Дело № 2-20/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 февраля 2018 года с. Красногорское

Юкаменский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Фефиловой О.В.,

при секретаре Чураковой Ю.А.,

с участием представителя ответчика Администрации муниципального образования «<адрес>» – эксперта сектора правовой экспертизы и судебного представительства Администрации муниципального образования «<адрес>» Ульяновой Н. В. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия на один год),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Малышева В. М. и Малышева М. В. к Администрации муниципального образования «<адрес>» об устранении нарушений права, о признании права пользования жилым помещением, признании недействительным, незаконным постановления Администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ и о регистрации по месту жительства,

У С Т А Н О В И Л:

Малышев В.М. и Малышев М.В. обратились в суд с иском к Администрации муниципального образования «<адрес>» (далее - Администрация МО «<адрес>») об устранении нарушений права, о признании права пользования жилым помещением, признании недействительным, незаконным постановления Администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ и о регистрации по месту жительства.

Требования мотивированы тем, что Малышев В. М., 1959 года рождения, свыше 50 лет, с рождения, проживал в квартире по адресу: <адрес> (ранее - поселок), - является *** группы, получает пенсию по месту жительства. Первоначально жилой фонд в <адрес> находился на балансе Игринского леспромхоза, от которого был передан на баланс МО <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ с Администрацией МО «<адрес>» был заключен договор социального найма, в котором нанимателем квартиры по адресу: <адрес>, - указан его сын Малышев М. В., а он, Малышев В. М., указан в качестве члена семьи нанимателя. В 2015 году в связи с отсутствием работы в <адрес> сын Малышев М.В. вынужден был поехать на заработки в <адрес>, Малышева В.М. забрал с собой, т.к. за ним требуется уход. Из Кокмана постоянно уезжать были не намерены, никаких вещей из квартиры не забирали; договор социального найма не расторгали, в <адрес> своего жилья не имели, временно жили у родственников, никакого самостоятельного права на другое жилое помещение не приобрели. В связи с финансовыми трудностями, находясь в <адрес>, для перевода пенсии Малышев В.М. вынужден был зарегистрироваться по месту проживания в <адрес>. Одновременно ДД.ММ.ГГГГ он был снят с регистрационного учета в <адрес>. В сентябре 2017 года Малышев В.М. и Малышев М.В. вернулись в <адрес>, где проживают в своей квартире по адресу: <адрес>. Однако в регистрации по месту жительства, несмотря на наличие договора социального найма, в МФЦ им было отказано по указанию Администрации МО «<адрес>». ДД.ММ.ГГГГ Администрацией МО «<адрес>» вынесено постановление о расторжении договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ. Действия Администрации МО «<адрес>» прямо нарушают жилищное законодательство и положения ст.40 Конституции РФ, в соответствии с которой никто не может быть произвольно лишен жилища. Согласно ст.71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма. Утратившими право пользования жилым помещением Малышев В.М. и Малышев М.В. судом признаны не были. Соглашения о расторжении договора социального найма между наймодателем и нанимателем не заключалось. Не имеется оснований считать расторгнутым договор социального найма и на основании ст.83 ч.3 ЖК РФ, согласно которой в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательств того, что Малышев В.М. и Малышев М.В. выехали в другое постоянное место жительства, не имеется, т.к. отъезд в <адрес> носил вынужденный, временный характер и прекращен их возвращением в Кокман и проживанием с сентября 2017 года в квартире, занимаемой по договору социального найма. Таким образом, право пользования ими занимаемой квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, - основано на договоре социального найма от ДД.ММ.ГГГГ и является законным, а у Администрации МО «<адрес>» на ДД.ММ.ГГГГ не было законных оснований для одностороннего расторжения договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, как не было и законных оснований для запрета в их регистрации по месту жительства. В соответствии со ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Права, предусмотренные ст.ст.301-304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Эго лицо имеет право на защиту его владения также против собственника. В соответствии со ст.20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где он постоянно или преимущественно проживает. Пунктом 4 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета но месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации установлена обязанность граждан регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета. В соответствии с положениями ст.69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (ч.2). Просят устранить нарушения прав Малышева В.М. и Малышева М.В. как нанимателя жилого помещения и члена его семьи, признав за ними право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, - обязав Администрацию МО «<адрес>» не чинить препятствий в пользовании ими указанным жилым помещением, признать недействительным, незаконным постановление Администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, обязать отделение по вопросам миграции в <адрес> МВД по Удмуртской Республике зарегистрировать их по месту жительства <адрес>1.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации МО «<адрес>» - эксперт сектора правовой экспертизы и судебного представительства Администрации МО «<адрес>» Ульянова Н.В. исковые требования об устранении нарушения прав Малышева В.М. и Малышева М.В. как нанимателя жилого помещения и члена его семьи, признания за ними право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, - и обязании Администрацию МО «<адрес>» не чинить препятствий в пользовании ими указанным жилым помещением, признании незаконным постановления Администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ признала полностью.

В судебное заседание истцы Малышев В.М. и Малышев М.В. и представитель третьего лица на стороне истцов, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Отделения по вопросам миграции МВД по Удмуртской Республике – врио начальника ОВМ МО МВД России «Игринский» Скрябина Н.В. не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, направили в суд заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истцов Малышева В.М. и Малышева М.В. и представителя третьего лица на стороне истцов, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Отделения по вопросам миграции МВД по Удмуртской Республике.

Выслушав представителя ответчика, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу ч.1 ст.173 ГПК РФ признание иска представителем ответчика Администрации муниципального образования «<адрес>» - экспертом сектора правовой экспертизы и судебного представительства Администрации МО «<адрес>» Ульяновой Н.В. занесено в протокол судебного заседания и подписано представителем ответчика.

Согласно ч.2 и ч.3 ст.173 ГПК РФ судом представителю ответчика Администрации МО «<адрес>» Ульяновой Н.В. разъяснены последствия признания иска, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска представителем ответчика в мотивировочной части может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В судебном заседании установлено, что представитель ответчика Администрации муниципального образования «<адрес>» - эксперт сектора правовой экспертизы и судебного представительства Администрации МО «<адрес>» Ульянова Н.В. на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия 1 год наделена полномочиями по признанию иска и добровольно признала исковые требования в полном объеме.

Признание иска представителем ответчика Ульяновой Н.В. не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, а потому суд принимает признание иска представителем ответчика.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования Малышева В. М. и Малышева М. В. к Администрации муниципального образования «<адрес>» об устранении нарушений права, о признании права пользования жилым помещением, признании недействительным, незаконным постановления Администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ являются законными и обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Что касается требования истцов об обязании отделения по вопросам миграции в <адрес> МВД по Удмуртской Республике зарегистрировать их по месту жительства <адрес>1, то данное требование не может быть удовлетворено исходя из следующего.

Согласно ст.27 (часть 1) Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

На основании ч.1 ст.6 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного ст.6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом и другими федеральными законами, или его надлежаще заверенная копия. Гражданин Российской Федерации вправе не предъявлять документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (договор социального найма, договор найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, прошедшие государственную регистрацию договор или иной документ, выражающие содержание сделки с недвижимым имуществом, свидетельство о государственной регистрации права либо иной документ), если сведения, содержащиеся в соответствующем документе, находятся в распоряжении государственных органов или органов местного самоуправления. В данном случае орган регистрационного учета самостоятельно запрашивает соответствующий документ (сведения, содержащиеся в нем), выписку из соответствующего реестра, иную информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственных органах, органах местного самоуправления и производит регистрацию гражданина по месту жительства не позднее восьми рабочих дней со дня подачи им заявления о регистрации по месту жительства и документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов (подачи им заявления и документов в форме электронных документов) на регистрацию.

Таким образом, поскольку регистрация истцов по месту жительства является административным актом и производна от наличия права на жилое помещение, вытекает из него как правовое последствие, в связи с чем не требуется отдельного разрешения этого вопроса в судебном порядке, поскольку производится органом регистрационного учета на основании обращения граждан посредством предъявления ими необходимых для регистрации документов - паспортов и договора социального найма, то суд считает необходимым отказать в удовлетворении требования об обязании отделения по вопросам миграции в <адрес> МВД по Удмуртской Республике зарегистрировать истцов по месту жительства <адрес>1.

Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Малышева В. М. и Малышева М. В. к Администрации муниципального образования «<адрес>» об устранении нарушений права, о признании права пользования жилым помещением, признании недействительным, незаконным постановления Администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ и о регистрации по месту жительства удовлетворить.

Устранить нарушения прав Малышева В. М. и Малышева М. В. как нанимателя жилого помещения и члена его семьи, признав за ними право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, - обязав Администрацию МО «<адрес>» не чинить препятствий в пользовании ими указанным жилым помещением.

Признать незаконным постановление Администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ.

Отказать в удовлетворении требования об обязании отделения по вопросам миграции в <адрес> МВД по Удмуртской Республике зарегистрировать истцов по месту жительства <адрес>1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Юкаменский районный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий: О.В. Фефилова