Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-823/2013 ~ М-863/2013 от 11.11.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2013 года п. Арсеньево

Одоевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Валицкой Л.В.,

при секретаре Телышквой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Уткина С.М. к ответчикам администрации муниципального образования Славный Тульской области и ГУП Тульской области «Жилкомреформа», третьему лицу Уткину К.С. о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

Уткин С.М. обратился в суд с иском к ответчикам администрации муниципального образования Славный Тульской области и ГУП Тульской области «Жилкомреформа», третьему лицу Уткину К.С. о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. Свои требования обосновывает тем, что он с сыном Уткиным К.С. проживает в двухкомнатной квартире по адресу: <адрес>, предоставленной ему временной администрацией АТО ?Тула-50? по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на основании решения жилищной комиссии АТО ?Тула-50? № от ДД.ММ.ГГГГ Его сын Уткин К.С. отказался от участия в приватизации, отказ был заверен нотариусом. Приняв решение о приватизации занимаемой им с сыном двухкомнатной квартиры на себя с согласия сына, он ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию муниципального образования Славный с заявлением, в удовлетворении которого было отказано по мотиву, что после расформирования войсковой части № в границах военного городка Тула-50, исполнительным органом которого, ведающим распределением жилья, являлась временная администрация АТО ?Тула-50?, которая являлась структурным подразделением администрации Тульской области и входила в систему органов государственной власти Тульской области, постановлением губернатора Тульской области от 26.05.2006 г. №47-пг «Вопросы совершенствования структуры органов исполнительной власти Тульской области» временная администрация АТО ?Тула-50? была упразднена, ее функции переданы комитету по управлению государственным имуществом Тульской области. Органы муниципального образования Славный не входят в систему органов государственной власти Тульской области и не являются правопреемниками временной администрации АТО ?Тула-50? и комитета по управлению государственным имуществом Тульской области. Документы, касающиеся предоставления жилого помещения, муниципальному образованию Славный не передавались. Жилищной комиссией муниципального образования Славный квартира по адресу: <адрес> ему по договору социального найма не предоставлялась. Ранее истец не использовал право на приватизацию. Ссылаясь на ст.2,4,8,11 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» Уткин С.М. просит удовлетворить его требования.

В судебном заседании истец Уткин С.М. исковые требования поддержал и просил удовлетворить, пояснив, что ранее он проживал по адресу: <адрес>, который в ДД.ММ.ГГГГ сгорел. В этот период он работал в сервисе в <адрес>. Ему была предоставлена двухкомнатная квартира на семью из 5 человек по адресу: <адрес> на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного в соответствии с решением жилищной комиссии АТО ?Тула-50? от ДД.ММ.ГГГГ № В настоящее время он по указанному адресу проживает с сыном К., ДД.ММ.ГГГГ рождения. Решив реализовать свое право на приватизацию занимаемого жилого помещения, он обратился в администрацию муниципального образования Славный с заявлением, в удовлетворении которого было отказано по мотиву, что после расформирования войсковой части № в границах военного городка Тула-50, исполнительным органом которого, ведающим распределением жилья, являлась временная администрация АТО ?Тула-50?, которая являлась структурным подразделением администрации Тульской области и входила в систему органов государственной власти Тульской области, постановлением губернатора Тульской области от 26.05.2006 г. №47-пг «Вопросы совершенствования структуры органов исполнительной власти Тульской области» временная администрация АТО ?Тула-50? была упразднена, ее функции переданы комитету по управлению государственным имуществом Тульской области. Органы муниципального образования Славный не входят в систему органов государственной власти Тульской области и не являются правопреемниками временной администрации АТО ?Тула-50? и комитета по управлению государственным имуществом Тульской области. Документы, касающиеся предоставления жилого помещения, муниципальному образованию Славный не передавались. Жилищной комиссией муниципального образования Славный квартира по адресу: <адрес> им по договору социального найма не предоставлялась. Ранее он не использовал право на приватизацию. Сын отказался от участия в приватизации, отказ оформлен нотариально.

Ответчик администрация муниципального образования Славный о времени, дате и месте судебного разбирательства извещена надлежаще и своевременно, в направленном письме просит рассмотреть дело в отсутствие представителя в связи с занятостью по служебным обстоятельствам.

Ответчик ГУП «Жилкомреформа» о времени, месте и дате судебного разбирательства извещен надлежаще и своевременно, своего представителя в судебное заседание не направил, ходатайства об отложении судебного разбирательства не заявлял.

Третье лицо Уткин К.С. о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежаще и своевременно извещен, в зал судебного заседания не явился, об уважительности причин неявки не сообщил и не ходатайствовал об отложении судебного разбирательства.

Исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков администрации муниципального образования Славный, ГУП Тульской области «Жилкомреформа», третьего лица Уткину К.С.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Статьей 40 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на жилище.

Согласно ст. 1 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения (статья 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации").

Как усматривается из материалов дела, распоряжением Правительства Российской Федерации N 602-р от 17 апреля 1999 г. переданы согласно Перечню в государственную собственность Тульской области находящиеся в федеральной собственности объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения и имущества военного городка "Тула-50" войсковой части № Вооруженных Сил Российской Федерации, расположенных в Туле-50.

Постановлением Губернатора Тульской области от 29 июня 1998 г. №273 утвержден Перечень объектов социально-культурного, коммунально-бытового назначения и высвобождаемого имущества войсковой части №, передаваемого в государственную собственность Тульской области согласно приложению к постановлению губернатора Тульской области. В Перечень передаваемого имущества включен жилой дом по адресу: <адрес>.

Договором о закреплении государственного имущества на праве хозяйственного ведения за государственным унитарным предприятием Тульской области "Предприятие жилищно-коммунального хозяйства административно-территориального образования "Тула-50" N27-2000 от ДД.ММ.ГГГГ подтверждена передача дома Комитетом по управлению имуществом Тульской области в хозяйственное ведение на общих основаниях без отнесения к специализированному жилищному фонду.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ комиссия, назначенная главой Арсеньевского района от ДД.ММ.ГГГГ в составе заместителя главы Арсеньевского района ФИО6, главного архитектора района ФИО7,председателя комитета по строительству и ЖКХ К., помощника главного государственного санитарного врача по <адрес> К., администратора Астаповского сельского округа К., пожарного инспектора ОГПС-21 Щ., представителя Суворовского БТИ И., - произвела обследование сгоревшего жилого дома ДД.ММ.ГГГГ и справки о пожаре ОГПС-21 от ДД.ММ.ГГГГ и пришла к выводу, что сгоревшее строение восстановлению не подлежит и его необходимо вывести из жилого фонда.

Согласно п.1 ст.37 ЖК РСФСР, действовавшего в период предоставления Уткину С.М. жилого помещения, вне очереди жилое помещение предоставляется гражданам, жилище которых в результате стихийного бедствия стало непригодным для проживания.

Таким образом, приведенные выше нормы не исключали возможности предоставления помещений гражданам, в том числе бывшим собственникам жилья, которое в установленном порядке было признано непригодным для проживания и не подлежит ремонту или реконструкции, по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному администрацией АТО "Тула-50" в соответствии с решением жилищной комиссии АТО «Тула-50» за № от ДД.ММ.ГГГГ г., Уткину С.М. предоставлена двухкомнатная квартира жилой площадью <данные изъяты> кв.м на семью из 5 человек по адресу: <адрес>.

Из протокола № заседания жилищной комиссии при временной администрации АТО "Тула-50" от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного главой временной администрации АТО "Тула-50" ДД.ММ.ГГГГ, видно, что жилищная комиссия постановила выделить двухкомнатную квартиру Уткину С.М. – сгорел дом, все имущество; работает в Туле-50 механиком автосервиса, в семье 3 детей, по адресу: <адрес>.

Законом Тульской области от 9 июня 2008 г. №1012-ЗТО «Об образовании и наделении статусом поселка городского типа географического объекта административно-территориальной единицы на территории Арсеньевского района Тульской области» образован на территории Тульской области географический объект - административно-территориальная единица, расположенная в Арсеньевском районе в границах территории административно-территориального образования "Тула-50".

Постановлением администрации Тульской области от 30.08.2011 г. №606 утвержден "Перечень недвижимого имущества Тульской области, находящегося в хозяйственном ведении государственного унитарного предприятия Тульской области "Предприятие жилищно-коммунального хозяйства административно-территориального образования "Тула-50", передаваемого в собственность муниципального образования Славный, в который согласно приложению к постановлению губернатора Тульской области в перечень передаваемого имущества включена <адрес>.

В соответствии с выпиской из домовой книги, поквартирной карточкой по адресу: <адрес> зарегистрированы Уткин С.М. с ДД.ММ.ГГГГ и Уткин К.С. с ДД.ММ.ГГГГ г.

Из лицевого счета №, открытого на имя Уткина С.М.., усматривается, что он является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в виде двухкомнатной квартиры общей площадью <данные изъяты> кв.м, членом его семьи указан Уткин К.С. – сын.

В силу ст.60,61 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель), обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма.

Кадастровый паспорт на квартиру подтверждают право собственности муниципального образования Славный на квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м за № в доме № <адрес>.

Учитывая, что истец вселен в спорное жилое помещение в установленном законом порядке на основании ордера на право занятия жилого помещения, который не признан в установленном законом порядке недействительным согласно ст. 48 ЖК РСФСР, с ДД.ММ.ГГГГ г.. проживает в этой квартире и выполняет все обязанности нанимателя, занимаемая квартира не отнесена к категории служебного жилищного фонда с учетом требований, установленных п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42), т.е. с ним фактически заключен договор найма жилого помещения на неопределенный срок.

Суд считает, что отсутствие письменного договора социального найма не может препятствовать осуществлению проживающих в нем лиц прав нанимателя и членов его семьи по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Статья 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" предусматривает, что граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.

По смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

Материалами дела установлено, что истец Уткин С.М. не использовал свое право на однократную бесплатную приватизацию жилья, занимаемого по договору социального найма, его сын Уткин К.С. отказался от участия в приватизации занимаемой квартиры, отказ заверен нотариусом.

При таких обстоятельствах у суда имеются основания для удовлетворения требований истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Уткина С.М. к ответчикам администрации муниципального образования Славный Тульской области и ГУП Тульской области «Жилкомреформа», третьему лицу Уткину К.С. о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.

Признать право собственности в порядке приватизации Уткина С.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, на двухкомнатную квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенную по адресу: <адрес>.

Право собственности на квартиру подлежит обязательной регистрации в органах Росреестра по Тульской области.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда в апелляционном порядке в течение месяца через Одоевский районный суд.

Судья Л.В. Валицкая