Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2219/2020 ~ М-2144/2020 от 14.08.2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 сентября 2020 года г. Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе :

председательствующего судьи Бабкина С.В.,

при секретаре Симоновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2219/2020 по иску Андреева * * * к Администрации г.о. Сызрань о признании права собственности на земельный участок,

Установил :

Истец Андреев В.И. обратилась в суд с иском к ответчику Администрации г.о. Сызрань о признании права собственности на земельный участок, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что он является членом садоводческого некоммерческого товарищества собственников недвижимости «БЕРЕЗКА», которое является правопреемником СНТ «БЕРЕЗКА», СТ «БЕРЕЗКА», созданного при заводе «Нефтемаш» в 1989 году, на выделенных постановлением Куйбышевского областного Исполкома совета народных депутатов № 88 от 15.03.1989 г. землях колхоза имени Ленина. Право бессрочного (постоянного) пользования Садоводческого товарищества «Березка» на 18 га подтверждается свидетельством * * * выданным * * * Комитетом по земельной реформе г. Сызрани. Тогда же были утверждены списки членов садоводческого товарищества завода «Нефтемаш» в Юго-Западном районе. Согласно списка членов СНТ «Березка» земельным участком под номером * * * площадью 445 кв. метров пользовался * * *. (отец истца). Выпиской из протокола заседания комитета первичной профсоюзной организации ОАО «Нефтемаш» от 25.07.2004 г. постановили дать согласие на передачу земельных участков согласно поданным заявлениям (уч. № 12 от * * * передать Андрееву В.И.). Согласно Приложения № 1 к Протоколу Собрания уполномоченных СНТ «Березка» от 01 августа 2004 года было решено исключить из членов СНТ * * * и принять в члены и внести в список членов СНТ Андреева В.И., закрепив за ним участок * * *. С этого момента он владеет и пользуется земельным участком правомерно, в соответствии с его целевым назначением (для ведения садоводства), осуществляет посадку овощных и плодово-ягодных культур. Самовольного захвата земельного участка он не осуществлял. Для оформления земельного участка он обращался в КИО Администрации г.о. Сызрань с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, государст-венная собственность на который не разграничена, на основании подпункта 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Однако, постановлением Администрации г.о. Сызрань * * * г. ему было отказано в предоставлении данного участка в связи с несоответствием земельного участка требованиям, установленным Федеральным законом от 25.10.2001 г. № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Согласно справки председателя правления СНТСН «Березка» за ним числится земельный участок * * * площадью 445 кв. метров. Он является членом СНТСН «Березка», несет расходы по содержанию земельного участка, владеет земельным участком открыто, постоянно, задолженности по членским взносам не имеет, использует его по назначению, является законным владельцем этого имущества и имеет право на защиту своего владения. Земельный массив для целей садоводства, в который входит спорный земельный участок, был отведен садоводческому товариществу «Березка» завода «Нефтемаш» на основании решения Куйбышевского исполкома совета народных депутатов от 15.03.1989г., т.е. до введения в действие Земельного кодекса РФ и вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», что является основанием для бесплатной передачи земельного участка в его собственность, т.к. он является членом названного некоммерческого объединения. Администрация г.о. Сызрань и Министерство имущественных отношений Самарской области г.о. Сызрань относительно указанного земельного участка не предъявляли актов об изъятии участка из пользования либо об его возврате. Владельцы соседних земельных участков не имеют претензий по границам спорного земельного участка. Границы участка согласованы. Земельный участок сформирован за сет собственных средств, схема расположения земельного участка утверждена Постановлением Главы Администрации г.о. Сызрани № 785 от 27.03.2015 г. Согласно план-схемы границ земельного участка СНТ «Березка» и СНТСН «Березка» земельный участок * * * находится в границах земельного участка площадью 18 га. Земельный участок прошел межевание и поставлен на кадастровый учет. В ЕГРН сведения о правообладателях указанного земельного участка отсутствуют. В настоящее время ему необходимо зарегистрировать право собственности на земельный участок, в связи с чем он обратился с данным иском в суд.

Истец Андреев В.И. и его представитель по доверенности Самохина Л.Е. в судебное заседание не явились, предоставив в суд заявление о рассмотрении дела без их участия.

Представитель ответчика Администрации г.о. Сызрань и третьего лица Комитета имущественных отношений Администрации г.о. Сызрань по доверенности Овтина Е.В. в судебное заседание не явилась, предоставив в суд заявление о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель третьего лица СНТ «Березка» по доверенности Денисова Н.Б. в судебное заседание не явилась, представив в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Суд, изучив письменные материалы гражданского дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Из ст. 8 Гражданского кодекса РФ следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают граждан-ские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права собственности осуществляется в судебном порядке.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", вступившего в законную силу с 01.01.2017.

В п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно абзацу второму п. 9.1 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Пунктом 4 ст. 28 ФЗ от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предусмотрено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу названного Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

В соответствии со ст. 40 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" при ликвидации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения как юридического лица сохраняются права его бывших членов на земельные участки и другое недвижимое имущество.

Судом установлено, что 06.12.1988 г. Сызранскому заводу «Нефтемаш» был предварительно согласован отвод земельного участка для коллективного садоводства рабочих и служащих на основании решения исполкома Сызранского районного Совета народных депутатов по согласованию с колхозом им. Ленина площадью 18 га.

Решением исполкома Куйбышевского областного Совета народных депутатов от 15.03.1989 № 88 было принято предложение исполкомов, в том числе Сызранского районного Совета народных депутатов об изъятии в установленном порядке земельных участков из земель колхозов и предоставлении их предприятиям для коллективного садоводства рабочих и служащих.

Садоводческому товариществу «Березка» 30.06.1992 г. Комитетом по земельной реформе г. Сызрани было выдано свидетельство № 486 на право собственности на землю, бессрочное пользование землей на 18га.

Решением исполкома Сызранского горсовета народных депутатов № 146 от 11.04.1989 г. о согласовании места расположения участков под проектирование и строительство объектов организациям и предприятиям города был утвержден список членов садоводческого товарищества завода «Нефтемаш» в Юго-западном районе.

05.04.2012 г. на основании ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" СНТ «Березка» ОГРН 1026303065898 прекратило свою деятельность и исключено из Единого государственного реестра юридических лиц.

Как следует из материалов дела, в список членов садоводческого некоммерческого товарищества «Березка», расположенного в Юго-Западном районе г. Сызрани, утвержденный в 2013 году, входил Андреев И.С.

Согласно выписки из Реестра членов СНТСН «Березка» Андреев В.И. является членом СНТСН «Березка» и владельцем земельного участка №12 площадью 445 кв. метров.

Истец Андреев В.И. является членом СНТСН «Березка» с 1992 года. Земельный участок * * * выделен решением Профкома завода «Нефтемаш» при организации садоводческого товарищества отцу * * *

1 мая 1999 года * * * умер, что подтверждается свидетельством о смерти IV-ЕР № 534364 от 09.09.2020 г. (повторное), свидетельством о смерти * * *

Судом установлено, что спорный земельный участок расположен по адресу : Самарская область, г. Сызрань, территория СНТСН «Березка», участок * * *, кадастровый номер участка * * *, площадь земельного участка 445 кв.метров, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для садоводства, территориальная зона – СХ-1, зона садоводства и огородничества, право собственности не оформлено.

Решениями общего собрания членов товарищества № 2 от 19.09.2013 г., внеочередного общего собрания № 2 от 15.07.2018 г., внеочередного общего собрания № 3 от 05.10.2019 г. данный участок закреплен за Андреевым В.И. для оформления права собственности бесплатно. По состоянию на 10 февраля 2020 года задолженность по вступительным, членским, целевым взносам и платежам, предусмотренным Уставом СНТСН «Березка», внутренними регламентирующим документами, решениями общих собраний не имеет.

Согласно выписки из протокола заедания комитета первичной профсоюзной организации ОАО «Нефтемаш» от 25 июля 2004 г. дано согласие на передачу земельного участка от * * *. к Андрееву В.И. (сыну) и Андреев В.И. принят в члены товарищества, что подтверждено выпиской из протокола общего собрания уполномоченных членов НСТ «Березка» от 01 августа 2004 г.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 21.01.2020 г. земельный участок с кадастровым номером * * * расположен по адресу : Самарская область, г.о. Сызрань, садовое товарищество СТ «Березка», участок № * * * Площадь земельного участка составляет 445+-7 кв. метров, категория земель : земли населенных пунктов, вид разрешенного использования : садоводство. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «временные». Дата истечения срока действии временного характера - 15.10.2020 г.

Андреев В.И. обращался в Администрацию г.о. Сызрань с заявлением о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, кадастровый квартал * * * Однако, постановлением Администрации г.о. Сызрань * * * г. Андрееву В.И. было отказано в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 445 кв.метров, расположенного по адресу : Самарская область, г. Сызрань, садоводческое товарищество «Березка», участок * * *, в связи с несоответствием земельного участка требованиям, установленным Федеральным законом от 25.01.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

По сведениям Управления Росреестра по Самарской области от 21.08.2020г. свидетельства о праве собственности на землю, выданные в период 1992-1998 г.г. Андрееву В.И., Андрееву И.С. на земельный участок с КН * * * с местоположением : Самарская область, г. Сызрань, СНТСН «Березка», участок № 12, или на иной участок отсутствуют.

По сообщению нотариуса г. Сызрани Сафина Р.Р. наследственное дело после умершего * * * не заводилось, что также подтверждено сообщением нотариальной Палаты Самарской области от 03.09.2020 г.

По информации ФКП Росреестра от 28.08.2020 г. в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке, расположенном по адресу : Самарская область, г. Сызрань, садовое товарищество СТ «Березка», участок * * * с кадастровым номером * * *. Сведения о зарегистрированных правах и правообладателе земельного участка отсутствуют. Также отсутствуют сведения о земельных участках, принадлежащих Андрееву В.И. и * * * Указанные обстоятельства также подтверждены уведомлением об отсутствии сведений в ЕГРН от 20.08.2020 г.

Между тем, приобретение членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан земельных участков, предназначенных для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно регулирует Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Согласно п. 2.7 ст. 3 названного Закона (в действующей редакции) до 31.12.2020 члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно. В силу п. 2.8 ст. 3 указанного Закона в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Судом учтено, что спорный земельный участок входит в состав земельного участка, предоставленного СТ «Березка», данный участок был выделен члену садоводческого товарищества. Андреев В.И. является членом товарищества, использует участок по его целевому назначению. При этом каких-либо ограничений прав на данный земельный участок судом не установлено, участок свободен от притязаний третьих лиц, границы его определены. Кроме этого данный участок образован из земельного участка, предоставленного СТ «Березка» до введения в действие Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" и поэтому каких-либо препятствий для оформления испраши-ваемого земельного участка в собственность истца не имеется.

При этом, пунктом 2.7 статьи 3 ФЗ от 25.10.2001 N 137 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что до 31.12.2020 г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям :

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу названного федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Таким образом, приведенная норма не ставит право члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан на приобретение земельного участка, предназначенного для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно в зависимость от уплаты им налогов и членских взносов.

С учетом изложенного суд считает, что спорный земельный участок соответствует названным выше требованиям закона, а именно : - земельный участок образован из земельного участка, предоставленного СТ «Березка»; - находится в границах территории садоводческого товарищества; - земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 3 статьи 40 ФЗ от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" при ликвидации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения как юридического лица сохраняются права его бывших членов на земельные участки и другое недвижимое имущество.

При этом, отсутствие правоустанавливающего документа у истца в отношении спорного земельного участка не может служить препятствием к признанию права собственности на земельный участок, поскольку согласно пункту 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" заявитель должен представить не правоустанавливающие документы на земельный участок, а доказательства своего членства в садоводческом товариществе и выделения ему в пользование земельного участка.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что материалами дела подтверждается фактическое создание (организация) садоводческого товарищества "Березка" и предоставление данному товариществу земельного участка до введения в действие Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" и до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Также материалами дела подтверждается членство Андреева В.И. в садоводческом товариществе и предоставление спорного земельного участка его отцу * * * входящего в состав земельного участка садоводческого товарищества "Березка", до введения в действие указанных нормативных правовых актов.

При таких обстоятельствах истец обладает правом на приобретение спорного земельного участка в собственность бесплатно, с учетом фактически сложившихся правоотношений, подтвержденных надлежащими письменными доказательствами.

Отказ в удовлетворении заявленных истцом требований означал бы полное нивелирование тех льгот, предусмотренных действующим законодательством на момент сложившихся правоотношений с СТ "Березка", на которые истец рассчитывал, вступая в члены СТ "Березка", оплачивая все взносы и выплаты.

С учетом изложенного и положений п. 2.7 статьи 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" истец Андреев В.И. имеет право на приобретение бесплатно в собственность испрашиваемого земельного участка, поэтому имеются основания для признания за ним права собственности на земельный участок, площадью 445 кв.метров, КН * * *, расположенный по адресу : Самарская область, г.о. Сызрань, г. Сызрань, СНТСН «Березка», участок * * *, разрешенное использование : садоводство, земли населенных пунктов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать за Андреевым * * * право собственности на земельный участок, площадью 445 кв.метров, КН * * *, расположенный по адресу : Самарская область, г.о. Сызрань, г. Сызрань, СНТСН «Березка», участок * * * разрешенное использование : садоводство, земли населенных пунктов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья : Бабкин С.В.

Мотивированное решение составлено 01 октября 2020 года.

Судья : Бабкин С.В.