Определение по делу № 2-112/2012 ~ М-83/2012 от 07.03.2012

                                    к делу №2-112/12г.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

«22» марта 2012 года                                                           а. Хакуринохабль

Шовгеновский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего, судьи Беданокова В.А.,

при секретаре Ачмизовой А.Ю.,

с участием помощника прокурора Шовгеновского района Даурова Т.П.,

представителя ответчика - администрации МО «Шовгеновский район» Джанчатова Т. А., действующего на основании доверенности от 10. 01. 2012 года,

представителя ответчика - Главного Управления МЧС России по Республике Адыгея Лотаковой З. Р., действующей на основании доверенности от 14. 03. 2012 года №,

рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шовгеновского района в защиту интересов Хатковой С.М. , Шегушева К.Х. , Шумаховой Р.Р., Шумаховой Р.Р., Шегушева И.К., Шегушевой Б. К., Шумахова М.Р. к администрации муниципального образования «Шовгеновский район» и ГУ Министерства чрезвычайных ситуаций РФ по РА о признании семьи Шегушева в составе 7 человек имеющими право на оказание финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в рамках ликвидации чрезвычайной ситуации в результате дождевого паводка на <адрес>, имевшего место в мае 2011 года в <адрес> обязании включить Хатковой С.М. , Шегушева К.Х., Шумахову Р.Р., Шумахова Р.Р., Шегушева И.К., Шегушеву Б.К., Шумахова М.Р. в соответствующие дополнительные списки граждан в целях получения финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Шовгеновского района обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов Хатковой С.М. , Шегушева К.Х. , Шумаховой Р.Р., Шумаховой Р.Р., Шегушева И.К., Шегушевой Б. К., Шумахова М.Р. к администрации муниципального образования «Шовгеновский район» и ГУ Министерства чрезвычайных ситуаций РФ по РА о признании семьи Шегушевых в составе 7 человек имеющими право на оказание финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости из расчета по 50 000 рублей на человека, а всего 350 000 рублей, в рамках ликвидации чрезвычайной ситуации в результате дождевого паводка на <адрес>, имевшего место в мае 2011 года в <адрес> об обязании включить Хаткову С.М.. Шегушева К.Х., Шумахову Р.Р., Шумахова Р.Р., Шегушева И.К., Шегушеву Б.К., Шумахова М.Р. в соответствующие дополнительные списки граждан в целях получения финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества в результате чрезвычайных ситуаций, связанных с подтоплением дождевым паводком на территории Шовгеновского района в мае 2011 года в размере 50 000 рублей на одного человека, а всего 350 000 рублей, направив их в уполномоченные федеральные органы, мотивируя свои доводы тем, что по результатам проведения прокуратурой района проверки исполнения законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и в связи с поступлением обращения семьи Шегушевых, проживающих по адресу: РА, <адрес>, <адрес> пе<адрес>, 6, выявлены нарушения их прав на возмещение ущерба в результате ликвидации последствий дождевого паводка, имевшего место на территории Шовгеновского района в период времени с 24.05 по 26.05.2011 года, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 года №750 «О порядке выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, Методическими рекомендациями по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных МЧС РФ от 02.11.2011 года №2-4-60-12-22. По результатам проверки с выездом на место в частности прокуратурой установлено, что в результате подмыва паводковыми водами дома Шегушевых, расположенного по вышеуказанному адресу произошло его подтопление, что привело к частичной утрате имущества семьи, в частности пришли в негодность 1 мягкий диван, 1 газовый котел, 1 кухонная стенка, 1 холодильник, сушильное оборудование. Однако, в результате деятельности межведомственной комиссии при администрации МО «Шовгеновский район» по вопросам ликвидации последствий дождевого паводка на реке Фарс семья Шегушевых не была включена в списки граждан на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости. Кроме того, по мнению прокуратуры Шовгеновского района, в связи с тем, что, имело место частичная утраты имущества первой необходимости семьи Шегушевых, то согласно п.п. д. п. 9 выше приведенных Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных МЧС РФ от 02.11.2011 года №2-4-60-12-22 семье Шегушевых полагается финансовая помощь в размере 50 000 рублей на одного человека и всего 350 000 рублей.

В ходе предварительного судебного заседания прокурор, участвующий по делу, заявил, что семья Шегушевых не обращалась в администрацию МО «Шовгеновский район» с заявлением о включении их, и членов их семьи в списки на оказание им финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в период паводка на р. Фарс с 24. 05 по 26. 05. 2011 года.

         Истцы по делу Шегушев К.Х. Шумахова Р.Р., Шумахов М.Р., Хаткова С.М., которая также является законным представителем несовершеннолетних Шумаховой Р.Р.ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Шегушева И.К., 1995 года рождения, Шегушевой Б. К., 1996 года рождения, будучи надлежащими образом, извещенным о времени и месте проведения предварительного судебного заседания, в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

В ходе судебного заседания суд поставил на обсуждение вопрос о том, могут ли заявленные требования рассматриваться в исковом порядке, и имеется ли предмет спора.

В ходе обсуждения данного вопроса участвующие по делу лица высказали мнение о том, что данное дело должно быть прекращено на основании абзаца 2 ст. 220 ГПК РФ, поскольку данные требования рассматриваются и разрешаются в ином судебном порядке.

Суд, выслушав мнение участвующих по делу лиц, изучив представленные материалы, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Как следует из Протокола №8 от 14.06.2011 г. заседания Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности РА по отмене режима чрезвычайной ситуации, введенный распоряжением Главы Республики Адыгея №83-рг от 26.05.2011 г., и объяснений участвующего по делу прокурора, главам администраций, в том числе главе МО «Шовгеновский район», было поручено, что бы созданные при администрации межведомственные комиссии, составляли акты в том числе, акты о частичной утрате имущества первой необходимости во время паводка, и на основании их составить списки граждан для оказания им финансовой помощи в связи с частичной утратой ими имущества первой необходимости, в дальнейшем на основе указанных и других документов, которые предоставлялись в Главное управление МЧС России по Республике Адыгея, для составлялись сводные реестры для оказания финансовой помощи в связи с частичной либо полной утратой имущества первой необходимости граждан. Таким образом только в компетенцию администрации МО «Шовгеновский район» (межведомственной комиссии), в ходило составление актов, которые утверждались главой администрации и списков граждан для оказания финансовой помощи в связи с частичной либо полной утратой имущества первой необходимости. При таких обстоятельствах суд не вправе решать вопросы, относящиеся к исключительной компетенции вышеуказанных органов.       

Требование истцов может быть решено путем обращения заинтересованных лиц в Межведомственную комиссию, создаваемую при администрации МО «Шовгеновский район», в полномочия которой входит составление акта об утрате данной семьей имущества первой необходимости. В том случае если комиссия, либо глава администрации данного муниципального образования отказывает в рассмотрении требований данных граждан либо если заинтересованные лица будут не согласны с актом, составленным Межведомственной комиссией при администрации, то заинтересованные лица вправе будут оспорить в суде в порядке главы 25 ГПК РФ решение Межведомственной комиссии при администрации муниципального образования, либо действие (бездействие) органов местного самоуправления, должностных лиц и муниципальных служащих.

На основании изложенного, принимая во внимание, что в настоящее время предмет спора между истцами и ответчиками отсутствует, поскольку истцы не обратились в Межведомственную комиссию при администрации МО «Шовгеновский район», либо к главе администрации МО «Шовгеновский район» с аналогичными требованиями, и указанные лица не принимали своего решения по данному вопросу, суд, принимая во внимание, то, что заявленные истцами требования могут быть, в последующем, рассмотрены и разрешены в ином судебном порядке, считает необходимым прекратить производство по данному делу на основании абз. 2 ст. 220 ГПК РФ, согласно которому, суд прекращает производство по делу, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ.

В свою      очередь в п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ указано, что заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, а в данном случае, если заинтересованные лица будут не согласны с действиями (бездействием) и решениями должностных лиц, то они могут оспорить их в порядке главы 25 ГПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 220, 224 ГПК РФ суд,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Прекратить производство по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора Шовгеновского района в защиту интересов        Хатковой С.М. , Шегушева К.Х. , Шумаховой Р.Р., Шумаховой Р.Р., Шегушева И.К., Шегушевой Б. К., Шумахова М.Р. к администрации муниципального образования «Шовгеновский район» и ГУ Министерства чрезвычайных ситуаций РФ по РА о признании семьи Шегушевых в составе 7 человек имеющими право на оказание финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в рамках ликвидации чрезвычайной ситуации в результате дождевого паводка на <адрес>, имевшего место в мае 2011 года в <адрес> об обязании включить Хаткову С.М.. Шегушева К.Х., Шумахову Р.Р., Шумахова Р.Р., Шегушева И.К., Шегушеву Б.К., Шумахова М.Р. в соответствующие дополнительные списки граждан в целях получения финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества в связи с тем, что данное заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

Разъяснить сторонам по делу, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Настоящее определение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Адыгея через Шовгеновский районный суд в течение 15 дней со дня его принятия.

Судья Шовгеновского

районного суда                                                                    Беданоков В.А.