Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-24776/2021 от 23.06.2021

Судья: Лысенко С.Э.     Дело № 33- 24776/2021

УИД 23RS 0041-01-2020-017196-50

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

05 августа 2021 года                  г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего         Захаровой Е.Ю.

судей     Песецкой С.В., Чабан Л.Н.,

при секретаре помощнике судьи Юровой Н.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ГУ «Российские автомобильные дороги» на решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 02 декабря 2020 года по делу по иску ГУ «Российские автомобильные дороги к Карпенко Елене Александровне об изъятии земельного участка для государственных нужд Российской Федерации.

Заслушав доклад судьи Чабан Л.Н. об обстоятельствах дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ГК «Российские автомобильные дороги» обратилось в суд с иском к Карпенко Е.А. об изъятии земельного участка для государственных нужд Российской Федерации обосновав требования тем, что истец осуществляет деятельность по реализации проекта: «Автомобильная дорога М-4 «Дон». Комплексное обустройство автомобильной дороги. Проектирование надземных пешеходных переходов на км 1336+500, км 1337+580, км 1345+270, устройство наружного освещения на км 1334+160 - км 1335+200, км 1335+640 - км 1338+790, км 1342+490 - км 1344+900 и других элементов обустройства автомобильной дороги М-4 «Дон» от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска на участке км. 1320+000 км 1346+000, Краснодарский край и Республика Адыгея" в административных границах города Краснодара. Согласно распоряжению Федерального дорожного агентства (Росавтодор) от 30.03.2018 года № 995-р утверждена документация по планировке территории объекта: «Автомобильная дорога М-4 «Дон». Комплексное обустройство автомобильной дороги. Проектирование надземных пешеходных переходов на км 1336+500, км 1337+580, км 1345+270, устройство наружного освещения на км 1334+160 - км 1335+200, км 1335+640 - км 1338+790, км 1342+490 - км 1344+900 и других элементов обустройства (дорожные знаки, разметка, барьерное ограждение, сигнальные столбики, светофоры) автомобильной дороги М-4 «Дон» от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска на участке км. 1320+000 км 1346+000, Краснодарский край и Республика Адыгея». Согласно проекту межевания территории, в полосу отвода Объекта попадает часть земельного участка с кадастровым номером <...>, категории земель - земли населенных пунктов, площадью изъятия 193 кв.м., условный номер на проекте межевания № 11, принадлежащего на праве собственности Карпенко А.Б. 20.03.2020 г. право собственности на данный земельный участок было зарегистрировано за Карпенко Е.А. В адрес правообладателя земельного участка с кадастровым ч номером <...>,; Государственной компанией направлены письма от 08.04.2020 г. №1079-КрФ о предоставлении документов; уведомление лиц, у которых изымаются земельные участки и расположенные на них объекты недвижимого имущества для федеральных нужд в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании «Российские автомобильные дороги» от 08.04.2020 г. №1078-КрФ (с приложением копии распоряжения от 16.07.2018 г. №2623-р). Согласно сведениям с официального сайта Почты России отправление №<...> от 07.04.2020 г. получено адресатом 25.04.2020 г. По результатам проведения ООО «СтройТранс» кадастровых работ из земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 1 000 кв.м, образован земельный участок с кадастровым номером <...>, площадью 193 кв.м., подлежащего изъятию для государственных нужд. Адрес нахождения земельного участка: г. Краснодар, почтовое отделение №56. Размер возмещения составляет <...> рубля, из них: рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 193 кв.м., образованного в результате раздела земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 1 000 кв.м, составляет <...>; рыночная стоимость убытков, причиняемых правообладателю изъятием земельного участка, составляет 2 000 рублей. Письмом от 01.06.2020 г. №1597-КрФ Государственная компания направила Карпенко Е.А. соглашение об изъятии недвижимости для государственных нужд РФ в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании, отчет об оценке от 20.04.2020 г. №012-04/20. Указанное соглашение вместе с Отчетом об оценке получено Карпенко Е.А. 10.06.2020 г. В связи с тем, что ответчик соглашение об изъятии недвижимости для государственных нужд до настоящего времени не подписала, девяносто дней со дня получения ответчиком проекта соглашения истекли, Государственная компания вынуждена обратиться с настоящим иском в суд с целью принудительного изъятия объекта недвижимого имущества.

Представитель ответчика против иска возражала.

Обжалуемым решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 02 декабря 2020 года иск удовлетворен.

В апелляционной жалобе представитель ГУ «Российские автомобильные дороги» просит решение суда отменить в части определения равноценного возмещения ответчику за изымаемое имущество, принять в этой части новое решение, которым предоставить возмещение в размере <...> рублей, назначить проведение по делу судебной оценочной экспертизы, ссылаясь на то, что судом неверно определена сумма равноценного возмещения ответчику за изымаемое имущество. Выводы, приведенные в отчете об оценке, являются порочными.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам жалобы.

В соответствии с частью 1 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории.

Из материалов дела следует, что Государственная компания «Российские автомобильные дороги» осуществляет деятельность по реализации проекта: «Автомобильная дорога М- «Дон». Комплексное обустройство автомобильной дороги. Проектирование надземных пешеходных переходов на км 1336+500, км 1337+580, км 1345+270, устройство наружного освещения на км 1334+160 - км 1335+200, км 1335+640 - км 1338+790, км 1342+490 - км 1344+900 и других элементов обустройства (дорожные знаки, разметка, барьерное ограждение, сигнальные столбики, светофоры) автомобильной дороги М-4 «Дон» от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска на участке км 1320+000 км 1346+000, Краснодарский край и Республика Адыгея» в административных границах города Краснодара на основании Федерального закона от 17.07.2009 года № 145- ФЗ «О Государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон о Государственной компании) в соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 20.12.2017 года №1596 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы», приказом министерства транспорта Российской Федерации от 13.01.2010 года № 5 «Об установлении и использовании полос отвода автомобильных дорог федерального значения».

Федеральное дорожное агентство осуществляет проверку полученной от ГК «Автодор» подготовленной документации по планировке территории (вместе с проектом межевания территории) и по результатам проверки утверждает документацию по планировке территории или принимает решение об отклонении такой документации и направлении ее на доработку (пункты 34, 35 Порядка, пункт 5.4. (2) Положения о Росавтодоре).

Согласно распоряжению Федерального дорожного агентства (Росавтодор) от 30.03.2018 года № 995-р утверждена документация по планировке территории объекта: «Автомобильная дорога М-4 «Дон». Комплексное обустройство автомобильной дороги. Проектирование надземных пешеходных переходов на км 1336+500, км 1337+580, км 1345+270, устройство наружного освещения на км 1334+160 - км 1335+200, км 1335+640 - км 1338+790, км 1342+490 - км 1344+900 и других элементов обустройства (дорожные знаки, разметка, барьерное ограждение, сигнальные столбики, светофоры) автомобильной дороги М-4 «Дон» от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска на участке км 1320+000 км 1346+000, Краснодарский край и Республика Адыгея».Согласно проекту межевания территории, в полосу отвода Объекта попадает часть земельного участка с кадастровым номером <...> категории земель - земли населенных пунктов, площадью изъятия 193 кв.м., условный номер на проекте межевания №11, принадлежащего на праве собственности Карпенко А.Б.

20.03.2020 г. право собственности на спорный земельный участок перешло к Карпенко Е.А., на основании свидетельства о праве на наследство по закону.

Федеральным дорожным агентством (Росавтодор) принято распоряжение от 16.07.2018 года №2623-р «Об изъятии для нужд Российской Федерации земельных участков в целях обеспечения реализации проекта «Автомобильная дорога М-4 «Дон». Комплексное обустройство автомобильной дороги. Проектирование надземных пешеходных переходов на км 1336+500, км 1337+580, км 1345+270, устройство наружного освещения на км 1329+100 - км 1330+160, км 1334+930 - км 1339+040, км 1340+740 - км 1342+220 и других элементов обустройства (дорожные знаки, разметка, барьерное ограждение, сигнальные столбики, светофоры) автомобильной дороги М-4 «Дон» от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска на участке км 1320+000 - км 1346+000, Краснодарский край и Республика Адыгея» в соответствии с которым для федеральных нужд подлежит изъятию часть земельного участка с кадастровым номером <...>, категории земель - земли населенных пунктов, площадью изъятия 193 кв.м., принадлежащего на праве собственности ответчику.

В адрес правообладателя земельного участка Карпенко Е.А., направлены следующие письма: письмо от 08.04.2020 г. № 1079-КрФ о предоставлении документов; уведомление лиц, у которых изымаются земельные участки и расположенные на них объекты недвижимого имущества для федеральных нужд в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании «Российские автомобильные дороги» от 08.04.2020 г. №1078-КрФ (с приложением копии распоряжения от 16.07.2018 г. №2623-р).

Согласно сведениям с официального сайта Почты России отправления получены адресатом.

ООО «СтройТранс» является подрядчиком на выполнение строительно-монтажных работ по прочим объектам комплексного обустройства. Строительство надземных пешеходных переходов на км 1336+500, км 1337+580, км 1345+270, устройство наружного освещения на км 1334+160 - км 1335+200, км 1335+640 - км 1338+790, км 1342+490 - км 1344+900 и других элементов обустройства (дорожные знаки, разметка, барьерное ограждение, сигнальные столбики, светофоры) автомобильной дороги М-4 «Дон» от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска на участке км 1320+000 км 1346+000, Краснодарский край и Республика Адыгея.

По результатам проведения ООО «СтройТранс» кадастровых работ из земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 1 000 кв.м, образован земельный участок с кадастровым номером <...>, площадью 193 кв.м, подлежащего изъятию для государственных нужд. Адрес нахождения земельного участка: Краснодарский край, г. Краснодар, пос. <...>.

Согласно пункту 1 статьи 281 ГК РФ за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение.

В силу требований пункта 2 статьи 281 ГК РФ при определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

В соответствии с пунктом 2 статьи 56.8 Земельного Кодекса Российской Федерации в случае, если одновременно с изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется изъятие расположенных на таких земельных участках и принадлежащих правообладателям таких земельных участков объектов недвижимого имущества, в размер возмещения включается рыночная стоимость этих объектов недвижимого имущества, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на эти объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению.

Согласно пункту 1 статьи 56.8 ЗК РФ размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд, определяется в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135- ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Согласно Отчету об оценке от 20.04.2020 г. рыночной стоимости земельного участка площадью 193 кв.м., с кадастровым номером <...> образованного в результате раздела земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 1 000 кв.м. размер возмещения составляет <...> рубля 00 копеек, из них: рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 193 кв.м, образованного в результате раздела земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 1 000 кв.м, составляет <...> рубля; рыночная стоимость убытков, причиняемых Правообладателю изъятием земельного участка, составляет <...> 00 копеек.

В то же время, согласно отчету об оценке недвижимого имущества от 20.04.2020 г., изготовленному ООО «КубаньТехСтройЭксперт», итоговая стоимость изымаемого земельного участка составляет <...> руб.

Рассматривая представленные сторонами отчеты о стоимости земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 193 кв.м., образованного в результате раздела земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 1 000 кв.м., суд обоснованно принял во внимание отчет, представленный стороной ответчика, поскольку оно наиболее приближен к рыночной стоимости спорного земельного участка.

Отчет, представленный стороной истца не отражает реальную среднерыночную стоимость объекта оценки, поскольку при проведении оценки взяты несопоставимые со спорным участком аналоги, по своему местоположению. Так, в качестве аналога приняты земельные участки, расположенные в ст. Ставропольской Северского района, х. Осечки Динского района, тогда как изымаемый участок находится в границах города Краснодара, что существенно влияет на его рыночную стоимость.

Указанное обстоятельство суд учел и при рассмотрении рецензии, представленной стороной истца на отчет об оценке недвижимого имущества от 20.04.2020г.

Судом первой инстанции ставился на обсуждение сторон вопрос о назначении судебной экспертизы.

Однако, представитель истца настаивал на отчете об оценке, предоставленном в материалы дела, возражал против назначения экспертизы, настаивал на исковых требованиях.

Допустимых и достоверных доказательств, опровергающих принятый за основу судом первой инстанции отчет об оценке, истцом не представлено.

Таким образом, поскольку Карпенко Е.А. соглашение об изъятии недвижимости для государственных нужд до настоящего времени не подписала, девяносто дней со дня получения ответчиком проекта соглашения истекли, суд пришел к правильному выводу об изъятии земельного участка для государственных нужд и выплате ответчице, а равноценного возмещение за изымаемый земельный участок в сумме <...> рублей.

Суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, проверил доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, и применил закон, подлежащий применению к спорному правоотношению.

Выводы суда мотивированы и подтверждены имеющимися в деле доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, основаны на неправильном толковании норм материального и процессуального права, направлены на переоценку обстоятельств, установленных судом первой инстанции, не подтверждают нарушений судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а потому не могут служить основанием к отмене обжалуемого судебного решения.

Таким образом, оснований не согласиться с правовой оценкой суда обстоятельств, имеющих значение для дела, судебная коллегия не усматривает, учитывая, что существенного нарушения или неправильного применения норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению спора, в том числе и тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, решение следует признать законным, обоснованным, по существу правильным, в связи с чем, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не усматривается.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 02 декабря 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ГУ «Российские автомобильные дороги» – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: