Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1056/2012 от 24.05.2012

Дело № 2 - 1056/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

в составе:

председательствующего судьи Исаевой Л.П.,

при секретаре Думчевой И.И.,

с участием представителя истца Кузнецова Н.В., представителя ответчика Даниловой О.Е.

17 июля 2012 года в г. Михайловка Волгоградской области

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Михайловке Волгоградской области гражданское дело по иску Государственного учреждения Центр занятости населения города Михайловки Волгоградской области к Семибратову Олегу Викторовичу о взыскании денежных средств, выделенных по договору о содействии в организации предпринимательской деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение Центр занятости населения города Михайловки Волгоградской области обратилось в суд с иском к Семибратову О.В. о взыскании денежных средств, выделенных по договору Номер от Дата о содействии в организации предпринимательской деятельности без образования юридического лица.

В обоснование заявленных требований указано, что Дата в Государственное учреждение Центр занятости населения города Михайловки Волгоградской области в целях поиска подходящей работы и признания безработным обратился ответчик Семибратов О.В., который с Дата был признан безработным и ему назначено пособие по безработице на период с Дата по Дата в процентном отношении от среднего заработка. В процессе нахождения на учёте в качестве безработного ответчик изъявил желание организовать предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Дата между Центром занятости населения и ответчиком Семибратовым О.В. был заключен договор Номер « О содействии в организации предпринимательской деятельности без образования юридического лица» и на счет ответчика были перечислены средства субсидии в размере ... Однако, ответчик обязанности по договору, предусмотренные п. 2.1.4 не выполнил, не представил в срок до Дата документы, подтверждающие обоснованность произведенных расходов, связанных с организацией предпринимательской деятельности. Просит суд взыскать с ответчика Семибратова Олега Викторовича в пользу Государственного учреждения Центр занятости населения города Михайловки Волгоградской области сумму бюджетных средств по договору Номер от Дата в размере ..., а также проценты за пользование чужими денежными средствами в размере ...

В судебном заседании представитель истца ГУ Центра занятости населения города Михайловки Волгоградской области по доверенности Кузнецов Н.В. поддержал исковое заявление, ссылаясь на доводы, изложенные в нем, дополнив, что представленные в процессе рассмотрения гражданского дела Семибратовым О.В. документы не могут подтвердить целевое использование субсидий, поскольку не были представлены подлинники документов, истек срок предоставления отчета, акт приема-передачи документов, подтверждающих обоснованность произведенных расходов не мог быть подписан ... ФИО4, потому что она находилась в очередном отпуске, к договору купли-продажи должны быть приложены платежные документы, накладные, квитанции, товарные и кассовые чеки, а также копии паспортов на приобретаемую бытовую технику. Просит суд взыскать с ответчика Семибратова Олега Викторовича в пользу Государственного учреждения Центр занятости населения города Михайловки Волгоградской области сумму бюджетных средств по договору Номер от Дата в размере ..., а также проценты за пользование чужими денежными средствами в размере ....

Ответчик Семибратов О.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, доверил представлять свои интересы Даниловой О.Е.

Представитель ответчика Данилова О.Е. в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что в течение трех месяцев с момента получения субсидии Семибратов О.В. в бухгалтерию Центра занятости населения г.Михайловки подал все необходимые документы, о чем свидетельствует акт приема-передачи документов от Дата с подписью ... ФИО4. Кроме того, в соответствии с п.3.2 Центр был обязан направить Семибратову О.В. письменное требование о возврате денег, которое он не получал. Считает, что ответчик предоставил документы, подтверждающие использование субсидии, в связи с чем просит в иске отказать.

Выслушав представителей сторон, допросив свидетеля, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства от 31.12.2008 года № 1089 « О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов РФ» утверждены Правила предоставления субсидий из Федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда РФ.

Согласно п.14 Правил субсидии перечисляются в установленном порядке в бюджеты субъектов Российской Федерации на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Законом РФ от 19.04.1991г. № 1032-1 « О занятости населения в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2009 г. № 1011 "О предоставлении в 2010 и 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации", Администрацией Волгоградской области принято постановления от 31.01.2011г. № 22-п « О программе дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Волгоградской области» на 2011 год, согласно которому Комитету по труду и занятости населения поручено осуществить реализацию мероприятий Программы в 2011 году в объеме 15,4 млн. рублей за счет средств областного бюджета.

В соответствии с п.6.4. Постановления Администрации Волгоградской области от 16.03.2009 г. № 41-п «Об утверждении Порядка финансирования Программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Волгоградской области в 2009 г.» содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости оказывается безработным гражданам, имеющим право на получение пособия по безработице, после заполнения заявления-анкеты по содействию развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан или согласия безработного гражданина на предложение ГУ ЦЗН о содействии развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан.

Средства на реализацию мероприятий по содействию развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан предоставляются в виде финансовой помощи на указанные в бизнес-плане или финансово-экономическом обосновании затраты, необходимые для их организации, на безвозмездной и безвозвратной основе.

Согласно п. 3 вышеуказанного постановления финансирование мероприятий Программы осуществляется на основании договоров, заключенных между государственными учреждениями службы занятости населения (центрами занятости населения), работодателями (организациями) и (или) безработными (ищущими работу) гражданами.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Из материалов дела следует, что по типовому договору о содействии в организации предпринимательской деятельности без образования юридического лица Номер от Дата, Государственное учреждение Центр занятости населения города Михайловки Волгоградской области в рамках Программы дополнительных мероприятий по снижению напряжённости на рынке труда Волгоградской области на 2011 год, за счет средств бюджета предоставил Семибратову О.В. на организацию предпринимательской деятельности без образования юридического лица единовременную безвозмездную финансовую помощь (субсидию) в размере ... ( л.д. 7-9).

Выплата ГУ Центр занятости населения города Михайловки Волгоградской области,     указанных в договоре денежных средств в сумме ... подтверждена копией платёжного поручения Номер от Дата (л.д. 6).

В соответствии с п. 2.1.4. вышеуказанного договора Семибратов О.В. обязан не позднее трех месяцев, со дня перечисления Центром на его счет субсидии, представить документы, подтверждающие обоснованность произведенных расходов, связанных с организацией предпринимательской деятельности.

Согласно п. 3.2 договора в случае нарушения условий п. 2.1.4 договора выделенная сумма субсидий подлежит возврату в Центр занятости в полном объеме в течение 30 дней со дня предъявления Центром занятости письменного требования, с уплатой гражданином процентов на сумму этих средств в порядке, предусмотренном ст. 395 ГК РФ.

         Требование о возврате денежных средств, выделенных Семибратову О.В. направлено ответчику Дата за исходящим Номер (л.д. 10).

        Доводы представителя ответчика, о том, что Семибратов О.В. надлежащим образом отчитался о произведенных расходах не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

        В судебное заседание был представлен акт купли-продажи имущества от Дата, акт приема-передачи денежных средств от Дата и акт приема- передачи документов, подтверждающих обоснованность фактически произведенных затрат от Дата, подписанный ФИО4

       При этом, согласно пояснений свидетеля ФИО4, допрошенной в судебном заседании, она работала главным бухгалтером в период с Дата по Дата в ГУ ЦЗН г.Михайловки. Она не получала от Семибратова О.В. документов, подтверждающих целевое использование бюджетных средств ГУ ЦЗН г.Михайловки. Дата она находилась в отпуске и на работе не присутствовала. Каждый прием документов от гражданина, получившего субсидию, начинается с поднятия его личного дела, в котором находятся все документы, подтверждающие необходимость выделения субсидии, а также бизнес-план, в соответствии с которым получатель субсидии намерен использовать денежные средства. В личном деле Семибратова никаких документов не имеется. Подпись в акте приема- передачи документов, подтверждающих обоснованность фактически произведенных затрат от Дата ей не принадлежит. При этом, данные документы не могли бы быть приняты, поскольку в течение 3 месяцев с момента получения субсидии должны быть представлены помимо договора купли-продажи, товарные, кассовые чеки, технические паспорта на технику, гарантийные талоны. Данные документы не предоставлялись.

    Также в материалах дела имеется объяснение ФИО4, согласно которому акт приема-передачи от Дата составлен не ею. Дата она находилась в очередном отпуске, поэтому она не могла принимать документы у Семибратова О.В.

    Факт нахождения ... ФИО4 Дата в отпуске подтверждается приказом о предоставлении отпуска работнику Номер-л от Дата и копиями табелей учета использования рабочего времени и расчета заработной платы.

...

Дата в адрес Семибратова О.В. ГКУ ЦЗН г.Михайловки было направлено письмо, согласно которому представленные им документы не являются подтверждением целевого использования субсидий так как:

-Необходимы подлинники документов;

-Истек трехмесячный срок для отчета в соответствии с договором;

-К договору купли- продажи (а не Акту) должны быть приложены
платежные документы, накладные, квитанции, товарные и кассовые
чеки, а так же копии паспортов на приобретаемую бытовую
технику.

         Кроме того, на необходимость предоставления предпринимателями технической документации было указано в акте о результатах ревизии финансово-хозяйственной деятельности и целевого использования бюджетных средств ГУ ЦЗН г.Михайловки.

        При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что своевременно и надлежащим образом условия договора ответчик не исполнил.

         Поскольку ответчик не исполнил взятые на себя обязательства по договору, с него в пользу истца подлежат взысканию сумма предоставленной субсидии в размере ...

Кроме того, п. 3.2 договора предусмотрено взыскание процентов на сумму субсидии в порядке, предусмотренном ст. 395 ГК РФ.

В соответствии со ст. 395 ГК РФ за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата подлежат уплате проценты на сумму этих средств.

        Учетная ставка рефинансирования ЦБ РФ на день предъявления иска установлена в размере 8,25 % годовых.

Следовательно, в пользу истца подлежат взысканию проценты за пользование чужими денежными средствами, исходя из ставки банковского процента на день предъявления иска, за период с Дата по Дата ...

...

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, она подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально удовлетворенным требованиям на основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ в размере ...

С учетом вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Государственного учреждения Центр занятости населения города Михайловки Волгоградской области к Семибратову Олегу Викторовичу о взыскании денежных средств, выделенных по договору о содействии в организации предпринимательской деятельности - удовлетворить.

Взыскать с ответчика Семибратова Олега Викторовича, Дата года рождения, в пользу Государственного учреждения Центр занятости населения города Михайловки Волгоградской области сумму бюджетных средств по договору Номер от Дата в размере ..., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере ...

Взыскать с Семибратова Олега Викторовича в доход государства государственную пошлину в размере ...

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение одного месяца через Михайловский районный суд.

Судья                                                                                 Л.П.Исаева

Мотивированный текст решения изготовлен 20 июля 2012 года

Судья                                                                                 Л.П.Исаева