Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2320/2022 ~ М-1943/2022 от 12.05.2022

Дело № 2а-2320/2022

73RS0002-01-2022-004307-87

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ульяновск                                                                                                     15 июня 2022 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Бойковой О.Ф.

при ведении протокола помощником судьи Болмашновой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Романовой Елены Ивановны к Управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ульяновска, Администрации города Ульяновска о признании незаконным отказа в рассмотрении вопроса о признании дома 6 по ул. Октябрьская г. Ульяновска аварийным, возложении обязанности повторно рассмотреть вопрос о признании дома 6 по ул. Октябрьская г. Ульяновска аварийным,

УСТАНОВИЛ:

      Административный истец, Романова Е.И., обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации города Ульяновска о признании незаконным отказа в рассмотрении вопроса о признании незаконным отказа в рассмотрении вопроса о признании дома 6 по ул. Октябрьская г. Ульяновска аварийным, возложении обязанности повторно рассмотреть вопрос о признании дома 6 по ул. Октябрьская г. Ульяновска аварийным. Свои требования обосновывает тем, что она обратилась в Управление с просьбой провести обследование дома 6 по ул. Октябрьская г. Ульяновска в целях признании данного дома аварийным. 17.12.2021г. в ее адрес поступил ответ из Администрации города Ульяновска об отказе в рассмотрении ее заявления о признании дома аварийным. Считает, что отказ, в виде письменного сообщения № от 17.12.2021г. не законный. Просит признать отказ № от 17.12.2021г. незаконным; возложить на Администрацию города Ульяновска обязанность повторно рассмотреть вопрос о признании дома 6 по ул. Октябрьская г. Ульяновска аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации №47 от 28.01.2006г.

    Определением суда в качестве второго ответчика привлечена Администрация города Ульяновска.

     Административный истец в судебном заседании на иске настаивает.

     Представитель Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ульяновска, Администрации города Ульяновска в судебное заседание не явился, просит рассмотреть в их отсутствие, имеется письменный отзыв.

С учетом мнения лиц, участвующих в судебном заседании, суд находит возможным рассмотреть дело при данной явке.

        Выслушав пояснение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующему.

Судебной защите, в силу ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), подлежит нарушенное либо оспариваемое право.

Согласно ст. ст. 14, 62 КАС РФ, административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что Романова Е.И. является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, о чем имеется свидетельство о государственной регистрации права от 14.01.2013г.

Как следует из акта весеннего, осеннего осмотров жилого дома 6 по ул. Октябрьская г. Ульяновска, жилом дом 1958 года постройки, количество этажей – 2, количество подъездов 1.

Согласно ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, с последующими изменениями и дополнениями, утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее - Положение).

Данное Положение устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также порядок признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (п.1).

Пунктом 7 Положения определено, что оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации, а также иных жилых помещений в случаях, установленных настоящим Положением. В состав комиссии включаются представители этого органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности). В случае если комиссией проводится оценка жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, а также многоквартирного дома, находящегося в федеральной собственности, решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, а если оцениваемое имущество принадлежит на соответствующем вещном праве федеральному органу исполнительной власти либо его подведомственному предприятию (учреждению), указанное решение принимается таким федеральным органом исполнительной власти. Решение принимается на основании заключения комиссии, оформленного в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

Как следует из материалов дела, 10.12.2021г. Романова Е.И., ФИО3 обратились с заявлением о проведении оценки соответствия помещений и здания по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, ул. Октябрьская д. 6 требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

17.12.2021г. направлен письменный ответ Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ульяновска о рассмотрении обращения по вопросу признания дома 6 аварийным и подлежащим сносу или реконструкции с указанием необходимости обратиться с данным заявлением в межведомственную комиссию Администрации города Ульяновска с предоставлением необходимого пакета документов.

Однако, по мнению суда, со стороны Администрации города Ульяновска нарушен порядок рассмотрения вопроса о признании дома 6 по ул. Октябрьская г. Ульяновска аварийным, поскольку в силу возложенных на орган местного самоуправления обязанностей по обеспечению условий для осуществления гражданами права на жилище, обеспечению контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда и в целях восстановления нарушенного права собственника, Администрация города Ульяновска должна принять меры по организации обследования дома.

Анализируя собранные по делу доказательства в их взаимосвязи и в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 176-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

       ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ 6 ░░ ░░. ░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № ░░ 17.12.2021░.

       ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ 6 ░░ ░░. ░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

         ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░ -                                                              ░.░. ░░░░░░░