Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2493/2013 ~ М-1921/2013 от 28.06.2013

Дело № 2-2493/2013 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 августа 2013 года                     г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Калинкиной И.В.,

при секретаре Курцевич И.А.,

с участием помощника Канского межрайонного прокурора Сапинской Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Канского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Канская городская детская больница», администрации г. Канска об обязании устранить повреждения в заграждениях зданий, установить ограждения территорий лечебно-профилактических учреждений,

УСТАНОВИЛ:

Канский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Канская городская детская больница», администрации г. Канска об обязании устранить повреждения в заграждениях зданий, установить ограждения территорий лечебно-профилактических учреждений, мотивируя свои требования тем, что Канской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов здравоохранения. В нарушение норм действующего законодательства ограждение территории МБУЗ «Канская городская детская больница», расположенного по адресу: г. Канск, ул. Урицкого, 90а, имеет частичные повреждения. Ограждения территорий детской поликлиники Канской ГДБ, расположенной по адресу: г. Канск, ул. Урицкого, д. 15, и территории филиала детской поликлиники Канской ГДБ, расположенного по адресу: г. Канск, микрорайон Северный, д. 12, отсутствует полностью. Отсутствие ограждений лечебно-профилактических учреждений не исключает возможности проникновения на территорию лечебного учреждения посторонних лиц, что ставит под угрозу жизнь и здоровье детей, находящихся на профилактике, диагностике, лечении, медицинской реабилитации в медицинской организации в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, на защиту их от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое и нравственное развитие. Канский межрайонный прокурор просит обязать МБУЗ «Канская городская детская больница» устранить повреждения, имеющиеся в ограждении здания по адресу: г. Канск, ул. Урицкого, 90а; обязать МБУЗ «Канская городская детская больница» установить ограждение территории детской поликлиники Канской ГДБ, расположенной по адресу: г. Канск, ул. Урицкого, 15; обязать МБУЗ «Канская городская детская больница» установить ограждение территории филиала детской поликлиники Канской ГДБ, расположенного по адресу: г. Канск, микрорайон Северный, д. 12; обязать администрацию г. Канска профинансировать установку ограждений зданий: МБУЗ «Канская городская детская больница» по адресу: г. Канск, ул. Урицкого, 90а; детской поликлиники Канской ГДБ по адресу: г. Канск, ул. Урицкого, 15; филиала детской поликлиники Канской ГДБ по адресу: г. Канск, микрорайон Северный, 12.

Помощник Канского межрайонного прокурора Сапинская Е.В. в судебном заседании уточнила требования: просит обязать МБУЗ «Канская городская детская больница» устранить повреждения, имеющиеся в ограждении здания по адресу: г. Канск, ул. Урицкого, 90а, строение 2; обязать МБУЗ «Канская городская детская больница» установить ограждение территории филиала детской поликлиники Канской ГДБ, расположенного по адресу: г. Канск, микрорайон Северный, д. 12 А; обязать администрацию г. Канска профинансировать установку ограждений зданий: МБУЗ «Канская городская детская больница» по адресу: г. Канск, ул. Урицкого, 90а строение 2; филиала детской поликлиники Канской ГДБ по адресу: г. Канск, микрорайон Северный, 12 А.

Представитель ответчика МБУЗ «Канская городская детская больница» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие, о чем представил письменное ходатайство.

Представитель ответчика администрации г. Канска в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, считает, что заявление обосновано и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Статья 67 ГПК РФ предусматривает, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ (ред. от 08.11.2011) "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на основных принципах приоритета мер предупреждения терроризма; минимизации и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма; соразмерности мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 19 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" пациент имеет право на профилактику, диагностику, лечение, медицинскую реабилитацию в медицинских организациях в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ (ред. от 29.06.2013) "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей является в том числе защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" организации обязаны в том числе планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; финансировать мероприятия по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций;

В соответствии с ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований:

1) в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий;

2) в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Согласно п. 2.13 Постановления главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 N 58 "Об утверждении СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" территория лечебно-профилактической организации должна быть благоустроена с учетом необходимости обеспечения лечебно-охранительного режима, озеленена, ограждена и освещена.

Согласно ч. 1, 2 ст. 212 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

В соответствии с ч. 5 ст. 7 Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии со своими полномочиями создают и развивают медицинские организации, оказывающие медицинскую помощь детям, с учетом обеспечения благоприятных условий для пребывания в них детей, в том числе детей-инвалидов, и возможности пребывания с ними родителей и (или) иных членов семьи.

Как установлено в судебном заседании, Канской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов здравоохранения. В ходе проведенной проверки установлено, что ограждение территории МБУЗ «Канская городская детская больница», расположенного по адресу: г. Канск, ул. Урицкого, 90а, имеет частичные повреждения. Ограждения территории филиала детской поликлиники Канской ГДБ, расположенного по адресу: г. Канск, микрорайон Северный, д. 12 А, отсутствуют полностью.

Согласно сообщению МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Канска» нежилые здания, расположенные по адресам: г. Канск, ул. Урицкого, 90А, микрорайон Северный, д. 12 являются муниципальной собственностью г. Канска и закреплены на праве оперативного управления за МБУЗ «Канская городская детская больница» по договору о порядке использования закрепленного муниципального имущества (л.д. 5).

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ и ст. 27, ст. 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В данном случае заявление подано прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц – населения муниципального образования г. Канска в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом.

Суд приходит к выводу, что исковые требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению, поскольку непринятие своевременных мер по устранению повреждений ограждения и установке ограждений территорий лечебно-профилактических учреждений создаст угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Устранение повреждений ограждения и установка ограждений территорий зданий отвечает требованиям действующего законодательства и направлена на обеспечение безопасности детей во время нахождения их на профилактике, диагностике, лечении, медицинской реабилитации в медицинских организациях, защиту детей от любых посягательств со стороны третьих лиц.

Поскольку нежилые здания, расположенные по адресам: г. Канск, ул. Урицкого, 90А, строение 2, г. Канск, микрорайон Северный, д. 12 А, являются муниципальной собственностью г. Канска, то финансирование проведения указанных мероприятий должно быть произведено администрацией города Канска.

В соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

С учетом изложенного суд считает необходимым установить ответчикам срок для исполнения возложенных на них решением суда обязанностей - до 31 декабря 2013 года.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Канского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Канская городская детская больница», администрации г. Канска об обязании устранить повреждения в заграждениях зданий, установить ограждения территорий лечебно-профилактических учреждений - удовлетворить.

Обязать МБУЗ «Канская городская детская больница» в срок до 31 декабря 2013 года устранить повреждения, имеющиеся в ограждении здания по адресу: г. Канск, ул. Урицкого, 90а, строение 2.

Обязать МБУЗ «Канская городская детская больница» в срок до 31 декабря 2013 года установить ограждение территории филиала детской поликлиники Канской ГДБ, расположенного по адресу: г. Канск, микрорайон Северный, д. 12 А.

Обязать администрацию г. Канска произвести финансирование мероприятий, направленных на устранение указанных нарушений.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья                                И.В. Калинкина