Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-19655/2015 от 17.08.2015

Судья: < Ф.И.О. >2 Дело № 33-19655/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 августа 2015 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Ефименко Е.В.,

судей Казакова Д.А., Кузьминой А.В.,

секретарь Казаков Г.А.

по докладу судьи Казакова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шевченко Анатолия Павловича к Управлению Пенсионного фонда РФ в Лабинском районе о признании незаконным решения комиссии и перерасчете пенсии,

по апелляционной жалобе заместителя начальника Управления Пенсионного фонда в Лабинском районе Полуян С.М. на решение Лабинского городского суда от 23 июня 2015 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

установила:

Шевченко А.П. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Лабинском районе о признании незаконным решения комиссии и перерасчете пенсии по заработной плате.

В обоснование требований указал, что он, являясь пенсионером, обратился в Управление ПФР в Лабинском районе с заявлением о перерасчете пенсии, в чем комиссия по вопросам реализации пенсионных прав граждан ему отказала. Шевченко А.П. предоставил ответчику справку о заработной плате, выданную Архивным отделом Лабинского района за период работы в Лабинском районном агропромышленном объединении Управления сельского хозяйства с февраля 1986 года по август 1987 года. За период работы с августа 1987 года по апрель 1982 года в выдаче справки о заработной плате ему отказали, поскольку документы Лабинского Управления Капитального строительства на хранение в архивный отдел Лабинского района не поступали. В связи с этим, он не смог представить в Управление ПФР в Лабинском районе сведения о заработной плате за 5 лет подряд. В связи с отсутствием возможности подтверждения своего заработка, по независящим от него обстоятельствам, он лишается права на получение пенсии с учетом его заработка, то есть получает пенсию меньше, нежели бы получал с учетом заработка за вышеуказанный период.

Просил суд отменить решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан управления ПФР в Лабинском районе от 01.04.2015 года № 336; обязать ответчика принять к расчету пенсии среднемесячную заработную плату в определенных размерах, которую могут подтвердить свидетели; обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с даты подачи им заявления - с 30.03.2015 года.

Решением Лабинского городского суда от 23 июня 2015 года исковое заявлениеШевченко Анатолия Павловича к Управлению Пенсионного фонда РФ в Лабинском районе о признании незаконным решения комиссии и перерасчете пенсии удовлетворено.

Суд обязал Управление ПФР в Лабинском районе произвести Шевченко Анатолию Павловичу перерасчет пенсии с учетом заработной платы: с сентября по декабрь 1987 года 180 рублей ежемесячно; с января по декабрь 1988 года 190 рублей ежемесячно; с января по декабрь 1989 года 236 рублей ежемесячно; с января но декабрь 1990 года 220 рублей ежемесячно; с января по декабрь 1991 года 450 рублей ежемесячно.

Срок перерасчета размера пенсии исчислять по правилам, указанным в ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В остальной части исковых требований отказал.

В апелляционной жалобе заместитель начальника Управления Пенсионного фонда в Лабинском районе Полуян С.М. просит решение отменить, считая его незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального права. В обоснование ссылается на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

В возражения на апелляционную жалобу Шевченко А.П. просит жалобу оставить без удовлетворения, считая решение суда законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, в период с 01.02.1986 года по 17.08.1987 года Шевченко А.П. работал инженером капитального строительства в Лабинском районном агропромышленном объединении, а в период с 18.08.1987 года по 01.04.1992 года - инженером по технадзору в Управлении капитального строительства (в порядке перевода из Лабинского районного агропромышленного объединения), что подтверждается записями в трудовой книжке.

За период работы с февраля 1986 года по август 1987 года истцу выдана справка о заработной плате № 01.4/1833 от 17.09.2014 года Архивным отделом администрации МО Лабинский район.

Также Архивным отделом администрации МО Лабинский район дан ответ о том, что документы Управления капитального строительства на хранение в архивный отдел не поступали.

В связи с этим, истцом вместо своей заработной платы в Управление ПФР в Лабинском районе была представлена справка о заработной плате его коллеги Летучей Т.В. для подтверждения заработка по аналогии.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 01.04.2015 года № 336 истцу отказано в перерасчете пенсии, поскольку истцом для перерасчета пенсии представлены косвенные документы, не подтверждающие индивидуальный характер заработка.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции указал, что Управление ПФР в Лабинском районе не могло принять для перерасчета пенсии косвенные документы или свидетельские показания, однако такими полномочиями наделены судебные органы. При этом суд, определил размер заработной платы истца исходя из свидетельских показаний и справке о заработной плате другого лица.

Однако судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции, полагая его неправомерным, противоречащим действующему законодательству.

Так, в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением трудовой пенсии производится оценка пенсионных прав по состоянию на 01.01.2002г. Расчетный размер трудовой пенсии определяется с учетом либо среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Приказом Министерства труда и социального развития РФ от 28.11.2014г. № 958н утвержден перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ». Перечень исчерпывающим образом определяет документы, которые принимаются территориальным органом Пенсионного фонда в целях подтверждения среднемесячного заработка для конвертации пенсионных прав застрахованных лиц.

Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. Первичные бухгалтерские документы (лицевые счета по начислению заработной платы, расчетно-платежные ведомости по заработной плате, карточки-справки по начислению заработной платы) должны подтверждать размер заработной платы определенного работника.

Поскольку основным принципом пенсионного обеспечения является установление пенсии в соответствии с результатами труда каждого гражданина на основании его трудового стажа и заработка, подтверждение индивидуального характера заработка является обязательным.

Вопросы установления трудовых пенсий по старости решаются на основании норм Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и нормативных правовых актов, принятых во исполнение данного Закона.

Федеральным законом от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается.

В соответствии с положениями совместного письма Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.11.2001 № 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704 к косвенным документам могут быть отнесены учетные карточки членов профсоюзов и профсоюзные билеты, учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки, расчетные листы, которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Судом первой инстанции справка о размере заработной платы свидетеля Летучей Т.В. за период работы с сентября 1987 года по декабрь 1991 года неправомерно признана косвенным документом, подтверждающим размер заработка, поскольку указанная справка подтверждает индивидуальный характер заработка Летучей Т.В., а не размер заработной платы истца.

Порядок и средства доказательства среднемесячного заработка для целей пенсионного обеспечения строго определены. При этом, средством доказательства среднемесячного заработка являются именно подлинные документы о среднемесячном заработке конкретного гражданина.

При этом усредненные показатели - средние данные о заработной плате по предприятию, региону или отрасли, сведения о тарифных ставках и должностных окладах не могут быть подтверждением среднемесячного заработка для установления или перерасчета пенсии конкретного лица.

При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции о перерасчете пенсии, является неправомерным.

Согласно п.2 ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Таким образом, судебная коллегия полагает необходимым решение суда первой инстанции отменить и оставить заявление без рассмотрения в виду наличия спора о праве.

Руководствуясь статьями 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Лабинского городского суда от 23 июня 2015 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении искового заявления Шевченко Анатолия Павловича к Управлению Пенсионного фонда РФ в Лабинском районе о признании незаконным решения комиссии и перерасчете пенсии отказать.

Председательствующий:

Судьи: