Решение по делу № 2-91/2014 ~ М-33/2014 от 29.01.2014

Дело 2-91/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 февраля 2014 г. пос. Ныроб

Чердынский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Набиюллиной А.Г.,

с участием истца ФИО1,

при секретаре Бугеро А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ КП-№ ОУХД ГУФСИН России по <адрес>, ГУФСИН России по <адрес> и ФСИН России о признании права на получение государственного жилищного сертификата в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы на семью из 7 человек

У С Т А Н О В И Л:

Решением Чердынского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № признано право ФИО1 на получение жилищного сертификата в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 года № 675, на семью из 6 человек: ФИО2, ФИО4, ФИО3, ФИО5, ФИО6, включая истца – ФИО1

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ КП-№, ГУФСИН России по <адрес> и ФСИН России о признании права на получение государственного жилищного сертификата в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы на семью из 7 человек.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с изменением численного состава семьи он обратился в ЖБК ФКУ ОИК-№ с заявлением о включении в состав участников Подпрограммы внучку – ФИО7, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ. По основаниям, указанным в решении ЖБК ФКУ ОИК-№ от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано во включении в состав участников подпрограммы его внучку.

Выражая фактическое несогласие с решением Комиссии, указывает, что внучка вселена им в качестве члена его семьи. Ее членство в семье им не оспаривается. Все взрослые члены семьи заботятся о внучке, участвуют в ее воспитании. Решением ЖБК ФКУ ОИК-№ ограничиваются его права на получение жилищной субсидии в определенном размере, зависящем от количественного состава семьи.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал. Дополнительно пояснил, что в силу своего возраста внучка находится на иждивении своей матери – ФИО3, которая проживает совместно с ним Все взрослые члены его семьи заботятся о внучке, участвуют в ее воспитании. Систематически оказываемая ФИО7 материальная помощь, является основным источником ее существования. В остальной части дал пояснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении. Просит удовлетворить иск.

Заинтересованное лицо ФИО3, действующая в интересах своей дочери ФИО7 в качестве законного представителя, в судебном заседании отсутствовала. О времени и месте его проведения была извещена.

Ответчики ФКУ КП-№, ГУФСИН России по <адрес> и ФСИН России о времени и месте его проведения были извещены.

В соответствии с п.3 ст.62 ГК РФ с момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого юридического лица выступает в суде. Из ходатайства председателя ликвидационной комиссии ФКУ ОИК-№ начальника ФКУ КП-№ ФИО8 следует, что он не возражает против удовлетворения требований истца. Просит рассмотреть дело в отсутствии представителя Учреждения.

Представители ответчиков ГУФСИН России по <адрес> и ФСИН России просят рассмотреть дело без их участия.

Из письменных возражений представителей всех ответчиков следует, что право самого истца на участие в Подпрограмме не оспаривается. Против иска представители ГУФСИН России по <адрес> и ФСИН России возражают лишь на том основании, что ФИО7 является другим родственником ФИО1, и в отношении этого лица необходимо решение суда о признании членом семьи гражданина-участника Подпрограммы. Кроме того, представители считают, что нанимателем жилого помещения не соблюден порядок вселения указанного лица в квартиру, факт постоянного совместного проживания указанного лица с истцом не находит своего подтверждения. Просят отказать в иске.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело при существующей явке.

Оценив доводы присутствовавших участников судебного заседания, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ст.2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, с использованием бюджетных средств и иных, незапрещенных законом денежных средств для улучшения жилищных условий для приобретения или строительства жилья.

П.1 постановления Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы» Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы» (далее – Постановление от 21 марта 2006 года № 153), установлено, что формой финансовой государственной поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации данной подпрограммы, является приобретение им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на которое удостоверяется ГЖС.

П.16 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153 (далее – Правила) установлен норматив общей площади жилого помещения для расчета социальной выплаты, зависящей от количества членов семьи участника подпрограммы.

В силу требований п.17-а Правил, применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина – участника подпрограммы признаются постоянно проживающие с ним супруга (супруг), их дети и родители гражданина - участника подпрограммы. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, проживающие совместно с гражданином – участником подпрограммы, учитываются при расчете размера субсидии в случае признания их в судебном порядке членами его семьи – для граждан, указанных в подпунктах «а» - «е» пункта 5 настоящих Правил.

Пунктом 2 постановления Правительства РФ от 17 декабря 2010 года № 1050 « О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы сохранены ранее установленные правила выпуска и реализации ГЖС в рамках вновь действующей Подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».

При этом, в силу п.6 Правил участвовать в подпрограмме могут граждане, отвечающие требованиям, указанным в п.5 настоящих Правил и изъявившие такое желание.

В соответствии с ч.1 и 3 ст.69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членом семьи нанимателя жилого помещения, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним совместное хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Анализ ст.69 Жилищного кодекса РФ показывает, что правовой статус «члена семьи» в отношении родственников, прямо не указанных в законе, устанавливается нанимателем жилого помещения, проживающего в нем по договору социального найма, посредством вселения их в качестве членов семьи. Установление статуса «члена семьи» нанимателя жилого помещения для данной категории лиц в судебном порядке не предусмотрено.

Кроме того, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст.69 и ч.1 ст.70 Жилищного кодекса РФ лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности. С целью обеспечения права несовершеннолетних детей жить и воспитываться в семье (ст. 54 Семейного кодекса РФ) ч.1 ст.70 Жилищного кодекса РФ установлено, что не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и наймодателя для вселения к родителям их несовершеннолетних детей (это могут быть дети как самого нанимателя, так и других членов его семьи, проживающих в жилом помещении).

В соответствии с ч.1 ст.12, ч.1 ст.56 и ч.1 ст.57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Факт вселения ФИО1 внучку ФИО7 и ее мать – ФИО3 в занимаемое им жилое помещение расположенное: <адрес> подтверждается договором социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10), в п.3 которого перечисленные лица, указаны в качестве членов его семьи. Данный факт дополнительно подтверждается совокупностью следующих письменных документов: отметкой в паспортах ФИО1 (л.д.11) и ФИО3 (л.д.15,16), свидетельством о регистрации ФИО3 (л.д.25) по указанному месту жительства. Состав семьи ФИО1 и совместное проживание всех лиц подтверждено справкой администрации <данные изъяты> сельского поселения (л.д.9).

При таких обстоятельствах, суд приходит к необоснованности на нормах закона доводов представителей ответчиков, что расчет социальной выплаты может быть осуществлен только в порядке признания ФИО7 членом семьи ФИО1 в судебном порядке, применительно к условиям подпрограммы.

Суд не рассматривает по существу доводы представителей ответчиков ГУФСИН России по <адрес> и ФСИН России в том, что нанимателем жилого помещения не соблюден порядок вселения указанных лиц в квартиру, а именно: отсутствует письменное согласие не только членов ее семьи, но и письменное согласие наймодателя.

Администрация <данные изъяты> сельского поселения является исполнительно-распорядительным органом, обладает правами юридического лица и в соответствии с п.1 ст.48 ГК РФ может от своего имени осуществлять имущественные и личные неимущественные права, быть истцом и ответчиком в суде. Наниматель и члены его семьи также обладают гражданской процессуальной дееспособностью. Правом на обращение в суд в порядке, установленном законодательством при нарушении их прав, свобод обладают заинтересованные лица (ст.3 ГПК РФ) либо их представители при наличии доверенностей, подтверждающих их полномочия (ст.53 ГПК РФ, ст.185 ГК РФ).

Наниматель, члены его семьи и наймодатель не ставят перед судом такого вопроса. Доверенности представлять интересы этих лиц у представителей ответчиков не имеется.

Кроме того, суд дополнительно учитывает, что в силу п.2 ст.20 ГК РФ место жительства несовершеннолетней ФИО7, не достигшей возраста 14 лет, производно от места жительства ее матери (сведения об отце в свидетельстве о рождении не указаны). Следовательно, в соответствии с ч.1 ст.70 Жилищного кодекса РФ не требуется согласия остальных членов семьи нанимателя и наймодателя для вселения к родителям их несовершеннолетних детей (это могут быть дети как самого нанимателя, так и других членов его семьи, проживающих в жилом помещении).

Суд, оценивая в порядке ст.67 ГПК РФ все имеющиеся в деле доказательства, приходит к следующему убеждению.

В суде не было установлено факта, а представителями ответчиков не было предоставлено убедительных, заслуживающих внимания суда доказательств того, что совместное проживание ФИО1 и его внучки ФИО7 отсутствует. Факт проживания ФИО3 с ФИО1 ими не оспаривается. Место проживания не совершеннолетней производно от места жительства ее матери.

Совместное проживание этих лиц подтверждаются справкой Колвинского сельского поселения (л.д.9), выданной на основании похозяйственной книги. Оснований не доверять предоставленному документу, отвечающему требованиям относимости и допустимости (ст.59 и 60 ГПК РФ) у суда не имеется.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО9 в судебном заседании пояснила, что она хорошо знает семью ФИО1 Поддерживает дружеские отношения с этой семьей. Вместе с ним также проживают ФИО3 и ее дочь – ФИО7 Их членство в семье ФИО1 не оспаривается. Ей также известно, что ФИО3 ведет совместно с остальными членами семьи хозяйство, принимает участие в решении наиболее важных семейных вопросов, у них общий «семейный бюджет». Взрослые члены семьи участвуют в воспитании внучки, систематически оказываемая ими материальная помощь, является основным источником существования ребенка.

Суд принимает показания свидетеля, подтвердившего, факт совместного проживания указанных лиц, наличие сложившихся у них семейных отношений, поскольку они логичны, подробны и последовательны и дополняют материалы дела.

Указанные обстоятельства также подтверждаются пояснениями истца, полученными в порядке ст.55 ГПК РФ и не опровергнутыми представителями ответчиков.

Суд принимает решение признать право ФИО1 на получение государственного жилищного сертификата в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050, на семью из семи человек, включая истца.

Руководствуясь ст.195-198 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать право ФИО1 на получение государственного жилищного сертификата в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050, на семью из семи человек:

- ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

- ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

- ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

- ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

- ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

- ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

включая истца – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чердынский районный суд Пермского края (пос. Ныроб Чердынского района Пермского края) в течение месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий судья А.Г. Набиюллина.