Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-252/2013 ~ М-242/2013 от 06.08.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Коренево                                                                                                      14 августа 2013 года

Кореневский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Стрельцова А.Н.,

при секретаре Аникеенко О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ковальчука Владимира Николаевича о признании незаконным решения избирательной комиссии муниципального образования «Кореневский район» Курской области от 30 июля 2013 г. №114/523-3 о регистрации кандидатом на должность главы Кореневского района Курской области Кривошеевой Светланы Анатольевны,

УСТАНОВИЛ:

Решением Представительного Собрания Кореневского района Курской области от 17 июня 2013 г. №17 на 08 сентября 2013 года назначены выборы депутатов Представительного Собрания Кореневского района Курской области третьего созыва по 19 одномандатным избирательным округам и Главы Кореневского района Курской области.

Решением избирательной комиссии муниципального образования «Кореневский район» Курской области от 30 июля 2013 г. №114/523-3 кандидатом на должность главы Кореневского района Курской области была зарегистрирована Кривошеева Светлана Анатольевна, выдвинутая в порядке самовыдвижения.

Зарегистрированный в качестве кандидата на должность главы этого же муниципального образования Ковальчук Владимир Николаевич обратился в суд с заявлением об отмене вышеуказанного решения избирательной комиссии муниципального образования «Кореневский район» Курской области.

В обоснование своих требований Ковальчук В.Н. указал, что избирательной комиссией муниципального образования признаны недействительными 5 подписей в избирательных листах в поддержку кандидата Кривошеевой С.А.

Кроме того, в нарушение требований части 6 статьи 37 Федерального закона от 12.06.2006 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 67-ФЗ) пять подписей избирателей были отобраны на рабочих местах, что влечет их недействительность.

Таким образом, недействительными являются 10 подписей избирателей, что превышает 10% от количества представленных для регистрации подписей, что в силу подпункта «д» пункта 24 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" является основанием для отказа Кривошеевой С.А. в регистрации кандидатом на должность главы Кореневского района Курской области.

С учетом изложенного заявитель Ковальчук В.Н. полагал, что в регистрации кандидату Кривошеевой С.А. избирательной комиссией муниципального образования «Кореневский район» Курской области должно было быть отказано, в связи с чем, просил суд признать незаконным обжалуемое им решение избирательной комиссии.

В ходе судебного разбирательства Ковальчук В.Н. заявленные требования уточнил, просил признать незаконным и отменить избирательной комиссией муниципального образования «Кореневский район» Курской области от 30 июля 2013 г. №114/523-3 о регистрации кандидатом на должность главы Кореневского района Курской области Кривошеевой С.А., выдвинутой в порядке самовыдвижения.

Надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела заявитель Ковальчук В.Н. в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

В судебном заседании представители заявителя Ковальчука В.Н. - Головко М.С. и Шапоренко Д.В. заявленные требования поддержали и в их обоснование показали, что в соответствии с итоговым протоколом проверки подписных листов избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата на выборах Главы Кореневского района Курской области Кривошеевой С.А. от 26.06.2013 года признаны недействительными 5 подписей избирателей, что составляет 5,9%, в частности подписи: ЛН, ЛА, ДС, ГГ, ТТ

Однако в нарушении части 6 статьи 37 Федерального закона № 67-ФЗ сбор подписей осуществлялся и на рабочих местах, считают, что избиратели ДЖ, КЛ, МГ, ХТ и ЗА поставили свои подписи в подписных листах по месту работы, в Кореневском участке Западного отделения «Курскэнерго» - филиала ОАО «МРСК Центр», о чем сообщил суду свидетель СА Полагают, что к показаниям свидетелей ДЖ, КЛ, МГ и ХТ о том, что свои подписи они ставили по месту жительства, суду надо отнестись критически.

Кроме того в ходе судебного заседания установлено что часть подписей в подписных листах не соответствует требованиям ч.11 статьи 37 Федерального закона №67-ФЗ, так как в подписях избирателей не указано наименование населенного пункта, в котором они проживают - п.Коренево, что влечет их недействительность по основанию, предусмотренному пунктом «г» части 6.4 статьи 36 Закона. Данные нарушения допущены в отношении избирателей: Б, МЛ, З, ВЮ и СЕ

Часть подписей в подписных листах являются недействительными по основанию предусмотренному пунктом «в» части 6.4 статьи 38 Федерального закона №67-ФЗ, в частности у избирателя ЧГ, в подписном листе указано «<адрес>», а согласно справки УФМС - «<адрес>»; а у ГВ вместо «<адрес>» указано «<адрес>».

Учитывая, что указанные выше подписи избирателей должны были быть признаны избирательной комиссией недействительными, их общее количество превышает 10% от общего числа представленных подписей и достоверных подписей меньше, чем установлено избирательной комиссией, считают, что избирательная комиссия должна была отказать Кривошеевой С.А. в регистрации кандидатом на должность главы Кореневского района на основании пункта «д» части 24 статьи 38 Закона.

На основании выше изложенного полагают, что обжалуемое Ковальчуком В.Н. решение избирательной комиссии незаконно и подлежит отмене на основании части 6 статьи 76 Федерального закона №67-ФЗ, а потому просили заявленные Ковальчуком В.Н. требования удовлетворить.

Представитель избирательной комиссии муниципального образования «Кореневский район» Курской области, решение которой обжалуется, Тер-Галустова И.А. в судебном заседании заявленные Ковальчуком В.Н. требования не признала, считая обжалуемое решение законным и обоснованным, и показала, что 23 июля 2013 г. Кривошеева С.А. сдала в избирательную комиссию Кореневского района Курской области документы, необходимые в соответствии с законом для регистрации её в качестве кандидата на должность главы Кореневского района Курской области, в том числе и подписные листы с подписями избирателей.

Поданные Кривошеевыой С.А. документы были проверены рабочей группой избирательной комиссии, на состоявшемся 26 июля 2013 г. заседании рабочей группы были признаны недействительными пять подписей избирателей в подписных листах ввиду несоответствия сведений о паспортах избирателей, указанных в подписных листах, сведениям, содержащимся в ГАС «Выборы».

Так как рабочей группой были признаны недействительными только 5 подписей избирателей, или 5,95 % от числа представленных для регистрации подписей избирателей, каких-либо доказательств, свидетельствующих о недействительности иных подписей избирателей в избирательную комиссию представлено не было, то на основании итогового протокола рабочей группы и ведомости проверки подписных листов с подписями избирателей, 30 июля 2013 г., в установленный законом срок, избирательная комиссия приняла обжалуемое Ковальчуком В.Н. решение о регистрации Кривошеевой С.А. кандидатом на должность главы Кореневского района Курской области, выдвинутой в порядке самовыдвижения.

Кроме того, на момент принятия решения в избирательную комиссию поступили официальным сведения ТП УФМС РФ по Кореневскому району Курской области в отношении избирателей, подписи которых были признаны недействительными.

Согласно поступивших сведений, подпись избирателя ЛН в подписном листе являлась достоверной, так как указанные в подписном листе сведения о её паспорте соответствовали сведениям ТП УФМС РФ по Кореневскому району Курской области, но это обстоятельство не было принято во внимание при вынесении решения избирательной комиссией, поскольку количество признанных рабочей группой недействительных подписей избирателей не превышало допустимое количество, и не влияло на принятие решения избирательной комиссией.

По сложившейся практике, избирательная комиссия признала действительными и подписи избирателей, в адресах которых не указано наименование населенного пункта - «п.Коренево», поскольку эти сведения соответствуют сведениям, отраженным в паспортах данных избирателей, сомнений о месте их жительства у членной избирательной комиссии не возникло, так как записи в подписных листах позволяют однозначно определить место жительства избирателей.

По указанным выше основаниям представитель избирательной комиссии Тер-Галустова И.А. полагала необходимым отказать в удовлетворении заявления Ковальчука В.Н.

Представитель заинтересованного лица, зарегистрированная кандидатом на должность главы Кореневского района Курской области Кривошеева С.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела надлежаще извещена, о причинах неявки не сообщила, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала.

Представитель Кривошеевой С.А. - Копылова Н.С. в судебном заседании заявленные Ковальчуком В.Н. требования не признала и показала, что представленные Кривошеевой С.А. в избирательную комиссию подписные листы фактически содержат только 4 недействительных подписи избирателей, так как подпись от имени ЛН соответствует требованиям закона, и не может быть признана недействительной.

В судебном заседании только свидетель ЗА показала, что свою подпись в поддержку Кривошеевой С.А. она поставила на рабочем месте, однако полагает считать её показания недостоверными.

Подписи избирателей, в адресах места жительства которых не указано наименование населенного пункта, не могут быть признаны недействительными, поскольку данные сведения соответствуют записям в их паспортах.

Поскольку иных доказательств, свидетельствующих о недостоверности или недействительности подписей избирателей в представленных Кривошеевой С.А. подписных листах в суд не представлено, а недействительными являются только 4 подписи избирателей, что менее 10 % от числа представленных для регистрации подписей избирателей, то полагала необходимым отказать в удовлетворении заявленных Ковальчуком В.Н. требований.

Учитывая, что участвующие в рассмотрении дела лица были надлежаще извещены о месте и времени судебного заседания, то суд считает возможным, на основании части 3 статьи 167 ГПК РФ, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, не ходатайствовавших об отложении судебного разбирательства, и вынести решение по делу.

Заслушав представителей сторон, заключение прокурора, полагавшего в удовлетворении заявленных Ковальчуком В.Н. требований отказать, и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 246 ГПК РФ при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований, но в соответствии с требованиями части 3 статьи 196 ГПК РФ не вправе выйти за пределы предмета и объема заявленного требования.

Ковальчуком В.Н. же оспаривается законность и обоснованность решения избирательной комиссии Кореневского района Курской области от 30 июля 2013 г. №114/523-3 о регистрации кандидатом на должность главы Кореневского района Курской области Кривошеевой Светланы Анатольевны, выдвинутой в порядке самовыдвижения.

В судебном заседании установлено, что Решением Представительного Собрания Кореневского района Курской области от 17 июня 2013 г. №17 на 08 сентября 2013 года назначены выборы депутатов Представительного Собрания Кореневского района Курской области третьего созыва по 19 одномандатным избирательным округам и Главы Кореневского района Курской области, что подтверждается исследованным в судебном заседании указанным Решением (л.д. 9 )

Проверка подписей избирателей в подписных листах при проведении выборов главы муниципального образования, регистрация кандидатов на должность главы муниципального образования и их доверенных лиц, выдача им удостоверений в соответствии с пунктом 14 части 10 статьи 24 Закона Курской области от 03 декабря 2009 года № 106-ЗКО "Кодекс Курской области о выборах и референдумах" возложена на избирательные комиссии муниципальных образований.

Указанные полномочия избирательной комиссии закреплены и в статье 34 Устава муниципального района «Кореневский район» Курской области (л.д. 59)

Решением Избирательной комиссии Курской области от 09 декабря 2008 года №41/326 (л.д. 19) полномочия избирательной комиссии муниципального района «Кореневский район» с 01 февраля 2009 года возложены на территориальную избирательную комиссию Кореневского района Курской области.

Состав территориальной избирательной комиссии Кореневского района Курской области в количестве 9 членов с правом решающего голоса назначен решением Избирательной комиссии Курской области от 10 ноября 2010 года №75/700 (л.д. 15-17), ее полномочия истекают 10 ноября 2015 г. (часть 3 статьи 26 Федерального закона №67-ФЗ)

Председателем территориальной избирательной комиссии Кореневского района Курской области Решением Избирательной комиссии Курской области от 10 ноября 2010 года №75/701 (л.д. 18 ) назначена Тер-Галустова И. А.

Решением Избирательной комиссии Курской области от 29 июня 2009 г. №50/436 (л.д. 20) территориальной избирательной комиссии Кореневского района при осуществлении полномочий избирательной комиссии муниципального района рекомендовано использовать в своей работе бланки и печать территориальной избирательной комиссии

На основании изложенного суд приходит к выводу, что при проведении 08 сентября 2013 года выборов депутатов Представительного Собрания Кореневского района Курской области третьего созыва по 19 одномандатным избирательным округам и Главы Кореневского района Курской области полномочия избирательной комиссии муниципального образования «Кореневский район» Курской области осуществляются территориальной избирательной комиссией Кореневского района Курской области.

Численность избирателей, зарегистрированных на территории Кореневского района Курской области по состоянию на 01января 2013 года составила 15 388 человек, в связи с чем избирательная комиссия муниципального образования «Кореневский район» Курской области решением от 18 июня 2013 года №98/397-3 установила количество подписей избирателей, необходимое для регистрации кандидата на должность главы муниципального образования «Кореневский район», - 77 подписей, которое может быть превышено на 10% или на 7 подписей (л.д. 31).

Решением избирательной комиссии от 19 июня 2013 года № 99/409-3 создана рабочая группа по проверке подписных листов (л.д. 72)

В соответствии с пунктом 1 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ, регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии перечисленных в законе документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата.

Правила оформления подписных листов для сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов определены статьей 37 Федерального закона №67-ФЗ.

В пункте 11 указанной статьи установлены сведения, которые должны быть указаны в подписном листе: фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серия, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, подпись избирателя и дата ее внесения.

Каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, который собственноручно указывает свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, а также ставит свою подпись и дату ее внесения (пункт 12 статьи 37).

Такие же правовые предписания установлены в частях 12 и 13 статьи 38 Закона Курской области «Кодекс Курской области о выборах и референдумах»

Осуществляя возложенные на нее функции, избирательная комиссия муниципального образования «Кореневский район", 25 июля 2013 г. приняла решение №114/523-3 о регистрации кандидатом на должность главы муниципального образования "Кореневский район" Ковальчука В.Н., выдвинутого в порядке самовыдвижения (л.д. 11-12).

Решением же избирательной комиссии от 30 июля 2013 г. №114/523-3 кандидатом на должность главы муниципального образования "Кореневский район" зарегистрирована Кривошеева Светлана Анатольевна, также выдвинутая в порядке самовыдвижения (л.д. 21-24, 25).

При этом избирательной комиссией приняты во внимание итоговый протокол и ведомость проверки рабочей группой подписных листов в поддержку кандидата Кривошеевой С.А. на должность главы муниципального образования «Кореневский район» (л.д. 26-27, 28), согласно которых недействительными признаны 5 подписей избирателей, или 5,9 % подписей избирателей из 84 представленных

Из-за несоответствия указанных в подписных листах сериях и номерах паспортов избирателей данным системы ГАС «Выборы» (пункт «в» части 6.4 статьи 38 Федерального закона №67-ФЗ) рабочей группой были признаны недействительными подписи избирателей: ЛН, подписной лист 1 строка 7, (л.д. 34), ЛА, подписной лист 5 строка 4, (л.д. 38), ДВ, подписной лист 6 строка 1, (л.д. 39), ГГ, подписной лист 7 строка 5, (л.д. 40), ТА, подписной лист 7 строка 11, (л.д. 40).

Однако суд не может признать обоснованным признание рабочей группой и избирательной комиссией недействительной, по указанным выше основаниям, подпись избирателя ЛН, подписной лист 1 строка 7, так как данные о её серии и номере паспорта в подписном листе (л.д. 34 ), соответствуют сведениям ТП УФМС РФ по Кореневскому району Курской области (л.д. 29).

Допрошенные в судебном заседании свидетели показали, что при заполнении подписных листов сведения о каждом из них записывались последними

В судебном заседании свидетель ЗА показала, что свою подпись в поддержку Кривошеевой С.А. она поставила 16 июля 2013 года в рабочее время, около 12 час., и на рабочем месте - в Кореневском участке Западного отделения «Курскэнерго» - филиала ОАО «МРСК Центр»,

О подписи в поддержку кандидата Кривошеевой С.А. подписного листа ЗА на рабочем месте сообщил суду, со слов последней, и свидетель СА

При этом суд критически оценивает показания свидетеля КН об отобрании подписи избирателя ЗА по месту жительства последней, учитывая, что она лично отбирала оспариваемые подписи избирателей, указанных в подписном листе 6 (л.д. 36), и прямо заинтересована в результате рассмотрения дела.

Принимая во внимание, что доказательств, свидетельствующих о наличии оснований для оговора ЗА лиц, собиравших подписи избирателей в поддержку кандидата Кривошеевой С.А., т.е. последней и КН, в суд не представлено, показания указанных выше свидетелей суд признаёт достоверными.

При указанных выше обстоятельствах, учитывая, что сведения об избирателе ЗА записана на строке 3 подписного листа 3 (л.д. 36), суд не может признать достоверны показания свидетелей ДЖ и КЛ о том, что свои подписи в подписных листах они ставили 16 июля 2013 года дома, после окончания работы,

Свидетель КМ в судебном заседании показал только лишь о том, что в середине июля 2013 года к его дому подъезжала автомашины, в которой находился мужчины и две женщины, с которыми разговаривала его жена - КЛ, что-то подписывала.

Допрошенный в судебном заседании свидетель НС показал только лишь о том, что по просьбе Кривошеевой С.А. возил её и КН на своём автомобиле по п.Коренево, они встречались с избирателями и отбирали у низ подписи, но у кого и при каких обстоятельствах они отобрали подписи пояснить суду не мог.

Однако доказательств, достоверно подтверждающих подписи ДЖ и КЛ в подписных листах в поддержку Кривошеевой С.А. на рабочих местах в суд не представлено.

Свидетель СА в судебном заседании показал, что видел, как ХТ расписывалась в каких-то документах у двух женщин на рабочем месте, однако в каких точно документах, он не знает.

При этом свидетель ХТ в судебном заседании показала, что свою подпись в подписном листе в поддержку Кривошеевой С.А. она ставила дома, около 18-00 часов.

Оснований недоверять показаниям свидетеля ХТ у суда не имеется.

О постановке своих подписей в подписных листах дома сообщили суду и допрошенные в судебном заседании свидетели Б, РЛ, З и МГ

В тоже время в судебном заседании установлено, что в подписных листах имеются записи, в которых полностью не указаны адреса места жительства избирателей, не указано наименование населенного пункт, как то предусмотрено пунктом 11 статьи 37 Федерального закона №67-ФЗ:

1. ВЮ - подписной лист 1 строка 3 (л.д. 34);
2. СЕ - подписной лист 1 строка 4 (л.д. 34 );
3. З - подписной лист 5 строка 6 (л.д. 38);
4. Б - подписной лист 6 строка 2 (л.д. 39);
5. МЛ - подписной лист 6 строка 7(л.д. 39);

Согласно сведений ТП УФМС РФ по Кореневскому району Курской области от 12.08.2013 г. указанные выше избиратели зарегистрированы по месту жительства в п.Коренево Кореневского района Курской области.

Понятие адреса места жительства дано в подпункте 5 статьи 2 указанного выше Федерального закона №67-ФЗ - это адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Аналогичное понятие адреса места жительства дано и в части 5 статьи 2 Закона Курской области «Кодекс Курской области о выборах и референдумах»

Из анализа приведенных выше норм законодательства следует, что необходимость указания в подписных листах адресов места жительства сборщиков подписей и избирателей, в том числе наименования субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры - прямое требование Федерального закона № 67-ФЗ (пункт 11 статьи 37), является безусловным требованием федерального законодательства, обязательного для исполнения всеми участниками избирательного процесса, и выполнение которого не может зависеть от собственного усмотрения того или иного участника избирательного процесса.

На обязательность указания всех реквизитов, перечисленных в пункте 5 статьи 2 Федерального закона № 67-ФЗ, указано и в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", который также содержит разъяснение о том, что в подписном листе может не содержаться всех сведений, образующих понятие адреса места жительства, только в том случае, если они фактически отсутствуют (в населенном пункте нет наименования улиц, нумерации домов, квартир, гражданин проживает в межселенной территории).

В нарушение данного требования в подписных листах, представленных в избирательную комиссию кандидатом Кривошеевой С.А. наименование населенного пункта п.Коренево не указаны ни избирателями: ВЮ, СЕ З, Б и МЛ, ни вносившим данные об избирателях лицом, осуществляющим сбор подписей в поддержку кандидата.

Таким образом, указанные выше 5 подписей избирателей в подписных листах в поддержку кандидата Кривошеевой С.А. представлены последней в избирательную комиссию муниципального образования без указания сведений из числа требуемых в соответствии с законом, что на даёт суду основания считать их недействительными в силу подпункта «г» пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона №67-ФЗ.

При этом запись на строке 5 подписного листа 1 об избирателе ГВ (л.д. 34), в части указания в её адресе места жительства наименования населенного пункта как «п.Коренев» вместо «п.Коренево», как указано в сведениях ТП УФМС РФ по Кореневскому району Курской области от 12.08.2013 г. суд не может признать недействительной, так как запись содержит техническую ошибку позволяющую однозначно трактовать адрес указанного избирателя..

Указание в адресе избирателя ЧГ, подписной лист 6 запись 9 (л.д. 39) наименования населенного пункта «<адрес>» вместо «<адрес>», согласно сведений ТП УФМС РФ по Кореневскому району Курской области, суд также не может признать основанием для признания данной подписи недействительной, поскольку и эта запись позволяет однозначно трактовать адрес места жительства избирателя ЧГ

Утверждения представителя избирательной комиссии муниципального образования «Кореневский район» Тер-Галусттовой И.А., и представителя кандидата Кривошеевой С.А. - Копыловой Н.С. о том, что отсутствие в подписных листах наименований населенного пункта в адресе места жительства указанных выше избирателей не препятствует однозначному восприятию данных сведений, учитывая соответствие отраженных в подписных листах сведений записям в паспортах избирателей, суд признаёт ошибочными в силу их прямого противоречия пункту 11 статьи 37 Федерального закона №67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", а также пункту 5 статьи 2 данного закона в их совокупности.

Наименования населенного пункта, в данном случае «п.Коренево», являются частью адреса места жительства избирателей, проживающих в п.Коренево Кореневского района Курской области, и следовательно должны были указываться в подписных листах для сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидата на должность главы муниципального образования «Кореневский район» Курской области Кривошеевой С.А., несмотря на то что в документах, удостоверяющих личность данных граждан (паспортах), при указании адреса их места жительства упоминание о населенном пункте проживания отсутствует.

Данное требование в полной мере согласуется и с Методическими рекомендациями по приему и проверке подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов на выборах, проводимых в субъектах Российской Федерации, утвержденными постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 13 июня 2012 года N 128/986-6, в пункте 5 раздела 3.2 «Основания признания подписей недостоверными и (или) недействительными» которых указано, что в паспорте гражданина Российской Федерации может быть указан адрес места жительства без некоторых сведений, например, наименования субъекта Российской Федерации, района, однако указанный в подписном листе адрес должен содержать полный набор сведений, за исключением указания наименования улицы, номера дома, квартиры при их фактическом отсутствии в адресе места жительства гражданина.

Учитывая, что Федеральным законом от 23 июля 2011 г. № 259-ФЗ в статью 37 Федерального закона №67-ФЗ внесены изменения, согласно которым в отличие от ранее действовавших положений субъекты Российской Федерации не вправе устанавливать форму подписных листов для сбора подписей избирателей в поддержку самовыдвижения кандидатов в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также исключено положение, предусматривающее написание в подписном листе адреса места жительства избирателя, как он указан в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина, суд не может учитывать при вынесении решения по данному делу правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в определении от 19 октября 2010 г. №1426-О-О, о изложении адреса места жительства в подписных листах в том виде, как он отражен в официальных документах, удостоверяющих наличие у гражданина регистрации по месту жительства, поскольку указанное определение принято до внесения изменений в федеральное законодательство, которые были внесены, как это усматривается из пояснительной записки к проекту указанного выше федерального закона, с целью установления единообразного регулирования вопросов установления форм подписных листов, порядка их заполнения и заверения на всей территории Российской Федерации, независимо от уровня выборов.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что из общего числа подписей избирателей, представленных Кривошеевой С.А. в избирательную комиссию муниципального образования «Кореневский район» Курской области, недействительными являются 10 или 11,9% от общего числа представленных 84 подписей избирателей:

-подписной лист 1 (л.д. 34),

строка 3 - ВЮ;

строка 4 - СЕ;

- подписной лист 3 (л.д. 36):

строка 3 - ЗА;

-подписной лист 5 (л.д. 38):

строка 4 - ЛА;

строка 6 - З;

подписной лист 6 (л.д. 39),

строка 1 - ДВ;

строка 2 - Б;

строка 7 - МЛ;

подписной лист 7 (л.д. 40),

строка 5 - ГГ;

строка 11 - ТА;

Недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, в силу подпункта «д» пункта 24 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ является одним из оснований к отказу в регистрации кандидата.

Учитывая, что кандидатом Кривошеевой С.А. в избирательную комиссию муниципального образования представлено только 74 достоверных подписи избирателей, что меньше требуемого количестве - 77 подписей (л.д. 31), 11,9 % представленных подписей избирателей признаны судом недействительными, суд приходит к выводу о том, что регистрация Кривошеевой С.А. в качестве кандидата на должность главы муниципального образования "Кореневский район" Курской области произведена избирательной комиссией муниципального образования незаконно и, как следствие, об обоснованности заявления Ковальчука В.Н.

В соответствии с частью 1 статьи 261 ГПК РФ суд признает оспариваемое решение избирательной комиссии незаконным, если установлена обоснованность заявления, и обязывает удовлетворить требование заявителя либо иным путем восстанавливает в полном объеме его нарушенные избирательные права или право на участие в референдуме.

Пунктом 6 статьи 76 Федерального закона №67-ФЗ определено, что решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 указанного Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Согласно разъяснениям, данным Верховным Судом Российской Федерации в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 3 марта 2011 года № 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, исходя из пункта 6 статьи 76 Федерального закона №67-ФЗ решение о регистрации кандидата может быть отменено судом, если будет установлено, что избирательная комиссия приняла это решение с нарушением требований законов, в том числе положений пунктов 24 - 26 статьи 38 указанного Федерального закона об обстоятельствах, которые имеются на момент рассмотрения избирательной комиссией вопроса о регистрации кандидата и препятствуют регистрации кандидата.

Судом установлено, что избирательная комиссия муниципального образования "Кореневский район» Курской области 30 июля 2013 года, в нарушение требований подпункта «д» пункта 24 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ приняла решение №114/523-3 "О регистрации Кривошеевой Светланы Анатольевны кандидатом на должность главы Кореневского района Курской области, выдвинутой в порядке самовыдвижения»

При изложенных выше обстоятельствах, учитывая положения пункта 6 статьи 76 Федерального закона № 67-ФЗ, суд находит заявление Ковальчука В.Н. обоснованным, а решение о регистрации Кривошеевой С.А. кандидатом на должность главы Кореневского района Курской области - подлежащим отмене.

Руководствуясь статьями 194-198, 260-1, 261 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Ковальчука Владимира Николаевича удовлетворить

Признать незаконным и отменить решение избирательной комиссии муниципального образования "Кореневский район" от 30 июля 2013 года № 114/523-3 "О регистрации Кривошеевой Светланы Анатольевны кандидатом на должность главы Кореневского района Курской области, выдвинутой в порядке самовыдвижения»

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Кореневский районный суд Курской области в течение 5 дней со дня принятия.

Председательствующий        А.Н.Стрельцов