Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1907/2012 ~ М-1804/2012 от 17.08.2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2012 года Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Соловьева А.А.,

при секретаре Ежовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Усольцева А.И. к Открытому акционерному обществу «Роскоммунэнерго» об оспаривании полного ограничения режима потребления электроэнергии и компенсации морального вреда,

установил:

Жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме по адресу: город Нижний Тагил, <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности Усольцеву А.И., Шимановской А.М., Спирину А.М. и Спирину Т.М., соответственно в долях: <...>.

В период с ДД.ММ.ГГГГ в указанном жилом помещении были зарегистрированы по месту жительства У. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и Усольцев А.И. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

У. умерла ДД.ММ.ГГГГ.

17.08.2012 Усольцев А.И. обратился в суд с иском к ОАО «Роскоммунэнерго» (Нижнетагильский филиал «Тагилэнергосбыт») о признании незаконными действий, выразившихся в отключении 05.07.2012 электроэнергии в жилом помещении, расположенном по адресу: город Нижний Тагил, <адрес>, возобновлении подачи электроэнергии и компенсации морального вреда в размере <...> рублей.

В обоснование своих требований Усольцев А.И. указал на ошибочное предположение ответчиком о наличии задолженности по оплате потребленной электроэнергии.

Истец полагает, что ОАО «Роскоммунэнерго» нарушены положения действующего законодательства, в том числе Постановление Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам», Постановление Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 № 530 «Об утверждении основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии.

Исковое заявление подано Усольцевым А.И. в суд без приложения каких-либо документов.

В предварительном судебном заседании 22.10.2012 Усольцев А.И. указал, что не располагает сведениями о периоде и размере задолженности по оплате электроэнергии, а также не имеет квитанций, подтверждающих оплату коммунальных услуг.

В спорном жилом помещении Усольцев А.И. постоянно не проживает и затрудняется назвать адрес своего фактического места жительства.

Запрошенные определениями суда от 17.08.2012, 22.10.2012 и 22.11.2012 документы, в том числе подтверждающие права абонента (потребителя) в договоре энергоснабжения, истцом не представлены.

В настоящем судебном заседании истец Усольцев А.И. не представил суду и ответчику правоустанавливающие документы на спорное жилое помещение и пояснил, что не располагает сведениями о способе управления, избранном собственниками помещений многоквартирного дома № по <адрес> в городе Нижний Тагил.

Обстоятельства отключения электроэнергии истцу неизвестны, поскольку в период <...> Усольцев А.И. постоянно проживал в <адрес>. Письменных либо устных уведомлений об ограничении предоставления услуг электроснабжения истец не получал.

Сведениями о периоде и размере задолженности по оплате электроэнергии Усольцев А.И. не располагает до настоящего времени и считает, что задолженность малозначительна и не превышает трехмесячный период.

После предъявления настоящего иска в суд Усольцев А.И. не предпринимал меры к погашению задолженности по оплате электроэнергии, не вносит текущие платежи за коммунальные услуги, в том числе за общедомовое потребление электроэнергии, и не имеет счетов-квитанций на оплату жилья и коммунальных услуг.

Истец не возражает оплачивать коммунальные услуги, но при условии участия в этом государства в лице органов местного самоуправления.

Представитель ответчика - юрисконсульт Нижнетагильского филиала ОАО «Роскоммунэнерго» - «Тагилэнергосбыт» Королева Е.А. иск Усольцева А.И. не признала полностью и пояснила, что согласно лицевому счету на квартиру № в доме № по <адрес> в городе Нижний Тагил по состоянию на 30.09.2012 задолженность по оплате электроэнергии составляет <...> рубля <...> копеек за период потребления начиная с ДД.ММ.ГГГГ. В указанный период от абонента поступили два платежа: ДД.ММ.ГГГГ в размере <...> рублей <...> копейки и ДД.ММ.ГГГГ в размере <...> рублей <...> копеек.

Показания индивидуального счетчика последний раз передавались абонентом в «Тагилэнергосбыт» в январе 2009 года.

ОАО «Роскоммунэнерго» выполняет функции продавца электроэнергии. В целях электроснабжения жилого дома № по <адрес> в городе Нижний Тагил организацией ответчика ДД.ММ.ГГГГ заключен договор купли-продажи с управляющей организацией <...>. На основании отдельного агентского договора от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Роскоммунэнерго» также оказывает <...> услуги по начислению платежей за электроэнергию, изготовлению и направлению потребителям квитанций, приему платежей, учету задолженности и принятию мер ответственности к потребителям, включая ограничение режима потребления электроэнергии.

05.05.2012 в адрес абонента У. по адресу: город Нижний Тагил, <адрес> заказным почтовым отправлением направлено письменное уведомление от 02.05.2012 с требованием о погашении в срок до 05.06.2012 задолженности по оплате электроэнергии и предупреждением о введении полного ограничения режима потребления электроэнергии.

Заказное почтовое отправление возвращено ОАО «Роскоммунэнерго» 08.06.2012 за истечением срока хранения.

28.06.2012 работником Нижнетагильского филиала ОАО «Роскоммунэнерго» - «Тагилэнергосбыт» - агентом по сбыту В. дважды посещалась указанная квартира с целью вручения письменного извещения от 27.06.2012 о введении полного ограничения режима потребления электроэнергии. Однако вручить извещение не представилось возможным, о чем В. с участием двух понятых сделана соответствующая запись в извещении.

03.07.2012 работниками Нижнетагильского филиала ОАО «Роскоммунэнерго» - «Тагилэнергосбыт» введено полное ограничение режима потребления электроэнергии жилого помещения по адресу: город Нижний Тагил, <адрес> путем отсоединения нулевого провода. Отдельный акт об отключении электроэнергии не составлялся.

На письменное обращение Усольцева А.И. от 18.07.2012 письмом ОАО «Роскоммунэнерго» от 30.07.2012 истцу сообщено о размере задолженности и введенном ограничении режима потребления электроэнергии. Однако до настоящего времени задолженность по оплате электроэнергии Усольцевым А.И. не погашена.

Определением суда от 22.11.2012 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Шимановская А.М., Спирин А.М. и Спирин Т.М., которые в судебное заседание не явились, о времени и месте разбирательства дела надлежащим образом извещены.

Заслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав письменные объяснения, суд находит иск Усольцева А.И. необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети (статья 540 Кодекса).

Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307, в редакции от 29.07.2010 (далее - Правила от 23.05.2006), распространяются на отношения, касающиеся предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим на законных основаниях в жилых помещениях частного, государственного и муниципального жилищных фондов.

«Потребитель» - гражданин, использующий коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

В соответствии со статьями 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При обращении в суд с настоящим иском Усольцевым А.И. в нарушение требований статьи 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к исковому заявлению не приложены доказательства, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования.

Несмотря на неоднократные предложения суда, в том числе определениями от 17.08.2012, 22.10.2012 и 22.11.2012, Усольцевым А.И. не представлены суду и ответчику правоустанавливающие документы, подтверждающие право собственности либо право пользования спорным жилым помещением на ином законном основании, и соответственно не доказано наличие правового статуса абонента (потребителя) в договоре энергоснабжения жилого помещения город Нижний Тагил, <адрес>.

Таким образом, с учетом принципа состязательности в гражданском процессе, Усольцевым А.И. не доказана действительность права требования, что влечет отказ в удовлетворении иска.

Договор, по которому сторона должна получить плату или иное встречное предоставление за исполнение своих обязанностей, является возмездным.

Договор предполагается возмездным, если из закона, иных правовых актов, содержания или существа договора не вытекает иное (статья 423 Кодекса).

В соответствии с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, включая электроснабжение (статьи 153, 154).

Субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (статья 159).

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (статья 544 Кодекса).

Из представленного Нижнетагильским филиалом ОАО «Роскоммунэнерго» - «Тагилэнергосбыт» лицевого счета на квартиру № в доме № по <адрес> в городе Нижний Тагил следует, что по состоянию на 30.09.2012 задолженность по оплате электроэнергии составляла <...> рубля <...> копеек за период потребления начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

В указанный период от абонента поступили два платежа: ДД.ММ.ГГГГ в размере <...> рублей <...> копейки и ДД.ММ.ГГГГ в размере <...> рублей <...> копеек.

Последние сведения о показаниях индивидуального прибора учета потребления электроэнергии сообщены абонентом в ОАО «Роскоммунэнерго» в январе 2009 года (л. д. 12-22).

В предварительном судебном заседании 22.10.2012 истцом Усольцевым А.И. в материалы дела представлена в подлиннике квитанция за электроэнергию, расчетный период: сентябрь 2012 года, текущий платеж в сумме <...> рубль <...> копейки, включая электроснабжение мест общего пользования, задолженность по оплате электроэнергии в размере <...> рубль <...> копеек (л. д. 11).

Иные квитанции на оплату жилья и коммунальных услуг Усольцевым А.И. суду не представлены. Доказательствами надлежащего исполнения обязанностей по оплате коммунальных услуг, в том числе потребленной электроэнергии за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, истец не располагает, не предпринимает и не намерен предпринимать меры к погашению спорной задолженности.

Фактически обоснование иска и заявленные истцом требования сводятся к возобновлению (предоставлению) услуг электроснабжения на безвозмездной основе, что не предусмотрено нормами действующего законодательства и свидетельствует о злоупотреблении Усольцевым А.И. правами потребителя, что также является основанием для отказа в иске (статья 10 Кодекса).

Из нормы статьи 523 Кодекса следует, что неоднократное нарушение сроков оплаты энергии гражданином, использующим энергию для бытового потребления, не является основанием для одностороннего отказа энергоснабжающей организации от договора энергоснабжения.

Вместе с тем, Правилами от 23.05.2006 установлена процедура приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг.

Исполнитель вправе приостановить или ограничить предоставление коммунальных услуг через 1 месяц после письменного предупреждения (уведомления) потребителя в случае неполной оплаты потребителем коммунальных услуг. Под неполной оплатой коммунальных услуг понимается наличие у потребителя задолженности по оплате одной или нескольких коммунальных услуг, превышающей 3 ежемесячных размера платы, определенных исходя из соответствующих нормативов потребления коммунальных услуг и тарифов, действующих на день ограничения предоставления коммунальных услуг, при условии отсутствия соглашения о погашении задолженности, заключенного потребителем с исполнителем, и (или) при невыполнении условий такого соглашения (подпункт «а» пункта 80 в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354).

Данное положение, обеспечивая реализацию принципа надлежащего исполнения гражданско-правового обязательства, направлено в целом на поддержание баланса имущественных интересов как энергоснабжающей организации, так и абонента.

Правила от 23.05.2006 утверждены подзаконным актом Правительства Российской Федерации в порядке делегированного нормотворчества на основании части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с чем, доводы истца о несоответствии Правил от 23.05.2006 нормам федерального закона, в частности статье 546 Кодекса, не подлежат оценке судом общей юрисдикции.

Поскольку в данном случае возникает вопрос не просто о законности нормативного акта Правительства Российской Федерации, а именно о его конституционности, судебная проверка данного акта может быть осуществлена только в порядке конституционного судопроизводства (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 27.01.2004 № 1-П).

Если иное не предусмотрено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, исполнитель при наличии вины потребителя вправе после предупреждения (в письменной форме) приостановить или ограничить предоставление одной или нескольких коммунальных услуг в случае, указанном в подпункте «а» пункта 80 настоящих Правил, в следующем порядке:

а) исполнитель направляет (в письменной форме) потребителю уведомление о том, что в случае непогашения задолженности в течение 1 месяца с момента направления указанного уведомления предоставление ему коммунальных услуг может быть приостановлено и (или) ограничено. Перечень этих услуг прилагается к уведомлению, которое доводится до сведения потребителя путем вручения под расписку или направления по почте заказным письмом (с описью вложения) по указанному им почтовому адресу;

б) при непогашении задолженности в течение установленного в уведомлении срока исполнитель вправе ограничить предоставление указанных в уведомлении коммунальных услуг с предварительным (за 3 суток) письменным извещением потребителя;

в) в случае непогашения образовавшейся задолженности и по истечении 1 месяца со дня введения ограничения предоставления коммунальных услуг исполнитель имеет право приостановить предоставление коммунальных услуг, за исключением отопления, холодного водоснабжения и водоотведения (пункт 81 Правил от 23.05.2006).

Приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) может осуществляться до ликвидации задолженности или устранения выявленных нарушений. Предоставление коммунальных услуг возобновляется в течение 2 календарных дней с момента устранения причин, указанных в пунктах 79 и 80 настоящих Правил, в том числе с момента полного погашения потребителем задолженности.

Приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) не может считаться расторжением договора (пункты 82, 84 Правил от 23.05.2006).

С 01.09.2012 вступили в силу Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, в которых содержатся аналогичные основания и порядок приостановления и ограничения предоставления коммунальных услуг.

Полное ограничение режима потребления предполагает прекращение подачи электрической энергии потребителю путем осуществления переключений на объектах электросетевого хозяйства исполнителя (субисполнителя) или в энергопринимающих устройствах потребителя либо путем отсоединения энергопринимающих устройств потребителя от объектов электросетевого хозяйства.

Введение ограничения режима потребления в отношении граждан-потребителей коммунальной услуги по электроснабжению осуществляется по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством Российской Федерации (пункты 10, 20 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442).

В судебном заседании было вскрыто и осмотрено неповрежденное заказное почтовое отправление Нижнетагильского филиала ОАО «Роскоммунэнерго» - «Тагилэнергосбыт» в адрес абонента У., в котором содержится претензия-уведомление от 02.05.2012 о наличии задолженности по оплате электроэнергии, превышающей три ежемесячных платежа, в размере <...> рублей <...> копейки, с требованием об оплате задолженности в срок до 05.06.2012 и предупреждением о полном ограничении предоставления коммунальных услуг электроснабжения (л. д. 29).

Заказное почтовое отправление в адрес абонента У. направлено 05.05.2012 и поступило в отделение почтовой связи абонента 08.05.2012, после чего 07.06.2012 возвращено отправителю ОАО «Роскоммунэнерго» за истечением срока хранения (л. д. 30, 31).

Письменные заявления и извещения, сданные в организацию связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, считаются сделанными в срок (статья 194 Кодекса).

В соответствии с пунктом 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 № 221, почтовые отправления при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их законным представителям) хранятся в объектах почтовой связи в течение месяца.

При неявке адресата за почтовым отправлением в течение 5 рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение.

Не полученные адресатами (их законными представителями) регистрируемые почтовые отправления возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем.

28.06.2012 работником Нижнетагильского филиала ОАО «Роскоммунэнерго» - «Тагилэнергосбыт» - агентом по сбыту В. в спорную квартиру было доставлено письменное извещение от 27.06.2012 о введении полного ограничения режима потребления электроэнергии. Однако вручить извещение не представилось возможным, о чем В. с участием двух понятых сделана соответствующая запись в извещении: «отказались от подписи» (л. д. 32).

В настоящем судебном заседании истцом представлено письмо прокуратуры Ленинского района города Нижний Тагил от 30.11.2012. По жалобе Усольцева А.И. прокуратурой проведена проверка, в ходе которой установлено, что агент по сбыту В. не смогла вручить письменное извещение от 27.06.2012, поскольку дверь квартиры не открывали.

Положения пункта 81 Правил от 23.05.2006 не содержат требований об обязательном вручении абоненту письменных уведомлений (извещений), поскольку такое вручение не всегда возможно по причине отсутствия абонента либо его уклонения от получения письменных уведомлений (извещений). Иное толкование влечет неограниченное злоупотребление правами со стороны недобросовестных абонентов и допускает возможность дальнейшего бесплатного потребления коммунальных услуг.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение должником денежного обязательства позволяет ему неправомерно пользоваться чужими денежными средствами. Однако никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения.

Доставление, в том числе посредством почтовой связи, в спорную квартиру письменного уведомления от 02.05.2012 и письменного извещения от 27.06.2012 подтверждается материалами дела и свидетельствует о соблюдении ответчиком ОАО «Роскоммунэнерго» установленного законом порядка введения ограничения режима потребления в отношении граждан-потребителей коммунальной услуги по электроснабжению.

Таким образом, суд не находит законных оснований для удовлетворения иска Усольцева А.И., включая требования о компенсации морального вреда.

При решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда необходимым условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя (пункт 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей»).

Дополнительные основании иска Усольцева А.И. в части требований о компенсации морального вреда: нарушение личной неприкосновенности, неприкосновенности жилища и частной жизни, повлекшие ухудшение состояния здоровья, не состоят в прямой причинной связи с ограничением режима потребления электроэнергии, в том числе ввиду фактического непроживания истца в спорном жилом помещении, и надлежащим образом Усольцевым А.И. не доказаны.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 12, 194-198 и 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

    В иске Усольцеву А.И. к Открытому акционерному обществу «Роскоммунэнерго» об оспаривании полного ограничения режима потребления электроэнергии и компенсации морального вреда отказать полностью.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

      Судья     А.А.Соловьев