Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1642/2019 ~ М-1008/2019 от 05.04.2019

Дело № 2-1642/2019

УИД № 24RS0024-01-2019-001343-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2019 года                  г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Копыловой М.Н.,

при секретаре Курцевич И.А.,

с участием помощника Канского межрайонного прокурора Екимова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Канского межрайонного прокурора в интересах Шаталовой Е.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Канске Красноярского края (межрайонное) о включении периодов в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии на соответствующих видах работ,

УСТАНОВИЛ:

Канский межрайонный прокурор в интересах Шаталовой Е.В. обратился в суд с исковым заявлением к ГУ - УПФ РФ в г. Канске Красноярского края (межрайонное), о включении периодов в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии на соответствующих видах работ, мотивируя свои требования тем, что Шаталова Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет деятельность по охране здоровья населения. ДД.ММ.ГГГГ Шаталова Е.В. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной работы по охране здоровья населения, т.к. ее стаж медицинской работы, дающей право на досрочною страховую пенсию по старости, на эту дату составлял более 25 лет. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ Шаталовой Е.В. было отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия на дату подачи заявления соответствующего 25-летнего стажа, который составляет 23 года 10 месяцев 04 дня, при этом ответчиком не были включены в стаж на соответствующих видах работ периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Прокурор, с учетом уточнения исковых требований, просит признать незаконным решение ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Канске Красноярского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в части невключения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии Шаталовой Е.В. периодов прохождения курсов повышения квалификации, обязать ответчика включить в специальный стаж Шаталовой Е.В. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца.

В судебном заседании помощник Канского межрайонного прокурора Екимов А.А. уточнил требования в части оспаривания решения ответчика, просил признать незаконным решение в части невключения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии Шаталовой Е.В. периодов прохождения курсов повышения квалификации, в остальной части исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным основаниям.

В судебное заседание истец Шаталова Е.В. не явилась, извещена надлежаще, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Канске Красноярского края (межрайоное) Ларионова Е.В. исковые требования не признала, суду пояснила, что обжалуемое решение законно и обоснованно.

Суд с учетом мнения явившихся участников процесса, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 06.03.2019) "О страховых пенсиях", предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, названными в ч. 1 ст.3 настоящего Федерального закона при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. В соответствии с ч.1 ст. 3 названного закона право на трудовую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 30 Закона, основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Так согласно п.20 ч.1 ст. 30 Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 Закона,при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

При этом ч.2 ст. 30 Закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости досрочно, утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом выше приведенных норм закона, следует, что законодатель, устанавливая правовые основания и условия досрочного назначения страховой пенсии по старости, связывает возникновение этого права ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, функциональными обязанностями (в настоящем споре речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения), при этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Одним из условий установления досрочно страховой пенсии по старости является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665, в целях реализации положений ст. 30,31 Закона, утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в п.п.Н п.1 которого, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Как достоверно установлено судом и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ Шаталова Е.В., обратилась с заявлением в ГУ УПФ РФ в г. Канске Красноярского края (межрайоное) о назначении досрочно страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением УПФР в г. Канске и Канском районе № 669498/18 от 03.10.2018 г, Шаталовой Е.В. было отказано в установлении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст.8 Закона (досрочно), поскольку, стаж на соответствующих видах работ, на дату обращения истца составил 23года 10 месяцев 04 дня, к зачету в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не были включены оспариваемые периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождения на курсах повышения квалификации.

Суд полагает, что с решением в оспариваемой части согласиться нельзя, поскольку, с истец ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медицинской сестры терапевтическое отделение Дзержинской районной больницы, с ДД.ММ.ГГГГ переведена медицинской сестрой в хирургическое отделение, с ДД.ММ.ГГГГ переведена старшей медицинской сестрой хирургического отделения.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации, на период обучения за ней сохранялась средняя заработная плата, что подтверждается справкой работодателя.

Поскольку в оспариваемые периоды истец занимала должность медицинской сестры, с больнице, то есть должность истца и учреждение, в котором она осуществляла лечебную деятельность, соответствовали Спискам должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781. В период нахождения на курсах повышения квалификации истцу начислялась заработная плата, то с учетом п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №, период нахождения истца на курсах повышения квалификации, является периодом ее работы, и является основанием включения в специальный стаж, в том числе по тем основаниям, что прохождение повышения квалификации для медицинских работников является обязательным.

При этом учитывая, что в спорные периоды времени истец осуществляла лечебную деятельность в сельской местности, то исчисление и включение в специальный стаж истца спорных периодов должно производится в льготном порядке подсчета специального стажа, как один год и 3 месяца за один год работы - как работнику здравоохранения в сельской местности.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Канского межрайонного прокурора в интересах Шаталовой Е.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Канске Красноярского края (межрайонное) о включении периодов в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии на соответствующих видах работ– удовлетворить.

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Канске Красноярского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии Шаталовой Е.В. , ДД.ММ.ГГГГ на соответствующих видах работ периодов ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Канске Красноярского края (межрайонное) включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности Шаталовой Е.В. , ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья                                М.Н. Копылова

Дата принятия решения в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГг.