Решение по делу № 2-223/2015 ~ М-95/2015 от 21.01.2015

Дело 2-223 07 апреля 2015 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Краснокамский суд Пермского края

В составе председательствующего Теплоуховой И.М.

При секретаре Черепановой С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Краснокамске дело по иску Жулановой В. А. к Администрации Краснокамского муниципального района, Администрации Майского сельского поселения о признании права собственности на садовый дом

У с т а н о в и л :

    Садоводческое некоммерческое товарищество № « <данные изъяты>» прекратило свою деятельность ДД.ММ.ГГГГ.

Жуланова В.А. обратилась в суд с иском к администрации Краснокамского муниципального района Пермского края, администрации Майского сельского поселения Краснокамского муниципального района Пермского края, о признании за ней право собственности на садовый дом площадью <данные изъяты> кв.м. (Лит.А), кадастровый номер №, расположенный на земельном участке № по адресу <адрес>

Требования мотивировала следующим: Земельный участок налево от дороги на <адрес> был выделен для ведения садоводства на основании решения Пермского областного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № № Истица являлась членом садоводческого товарищества. Одновременно с принятием в члены садоводческого товарищества ей был предоставлен для ведения садоводства земельный участок № площадью <данные изъяты> сотки. На данном земельном участке было закончено садовый дом площадью <данные изъяты> кв.м. Распоряжением Майской территориальной администрации Краснокамского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ № садоводческому товарищества № «<данные изъяты>» были предоставлены в аренду сроком на ДД.ММ.ГГГГ земли площадью <данные изъяты> кв.м., выделенных ранее в постоянное (бессрочное) пользование для организации садоводческого товарищества (п.1), а также принято решение устав садоводческого товарищества зарегистрировать (п.3). В качестве юридического лица садоводческое товарищество в установленном порядке зарегистрировано не было. Земельный участок, который был предоставлен садоводческому товариществу, надлежащим образом оформлен не был, договор аренды земельного участка зарегистрирован не был. Факт принятия истца в члены садоводческого товарищества с предоставлением земельного участка № площадью <данные изъяты> сотки подтверждается справкой председателя садоводческого товарищества. Истец не имеет возможности оформить в собственность построенный садовый дом в соответствии с п.3 ст.25.3 Федерального закона N 122-ФЗ, поскольку земельный участок, который был предоставлен садоводческому товариществу Распоряжением Майской территориальной администрации Краснокамского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ № №, надлежащим образом оформлен не был. Поэтому у истца отсутствует документ, подтверждающий предоставление ей земельного участка для ведения садоводства, кроме документов, выданных садоводческим товариществом. Доказательством, подтверждающим создание на земельном участке строений являются технический паспорт строений и сооружений на земельном участке № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года, кадастровый номер №

    Истица Жуланова В.А.просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, требования поддерживала. Ранее в судебном заседании пояснила, что членом садоводческого товарищества стала в ДД.ММ.ГГГГ., оплатила все взносы. Участок приобретали путем передачи членской книжки, один вышел из членов товарищества другой был принят. Участок приобрела в период совместной жизни. Она являлась членом садоводческого товарищества, но в списке почему –то был указан муж, который не претендует на право собственности на строение.

    Ответчики своих представителей в суд не направили, просили рассмотреть дело в свое отсутствие. Администрация Майского сельского поселения против заявленных требований возражений не высказала. Администрация Краснокамского муниципального района в отзыве указала на передачу полномочий в отношении земельных отношении    й администрациям поселений с ДД.ММ.ГГГГ. / л.д№/.

    Ранее в судебном заседании был заслушан в качестве третьего лица Жуланов В.И., который требования супруги поддержал, указав, что не возражает об оформлении собственности на имя супруги на садовый участок, постройки.

    В период рассмотрения дела судом к участию в процессе было привлечено ОАО «Пермский свинокомплекс» правопреемник совхоза « Пермский». Представитель просил о рассмотрении дела без представителя, возражений по иску не высказано. По справке следует, что на основании Распоряжения Министерства имущественных отношений РФ № 280-р от 07.02.2001г., МСХ РФ № 12=-р от 16.02.2001г. ГП совхоз « Пермский» переименовано в Федеральное государственное унитарное предприятие « Пермский свинокомплекс». На основании распоряжения Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом по пермскому краю № 1778-р от 31.12.2008г., ФГУП « Пермский свинокомплекс» приватизировано путем преобразования в открытое акционерное общество « Пермский свинокопмлекс» / л.д.№/.

Исследовав представленные письменные доказательства, суд считает возможным удовлетворить заявленные требования.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно п.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Обстоятельствами, имеющими значение для дела, являются: факт создания строений; установление лица, создавшего спорные постройки; оценка правомерности возведения садового дома и надворных построек.

Подпунктом 4 п.1 ст.19 Федерального закона от 15.04.1998 года N 66-ФЗ

"О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предусмотрено, что член садоводческого некоммерческого объединения на садовом земельном участке имеет право осуществлять в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями (нормами, правилами и нормативами) строительство и перестройку жилого строения, хозяйственных строений и сооружений.

Согласно п.2 ст. 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В соответствии с п.3 ст.25.3 Федерального закона N 122-ФЗ"О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке либо факт создания гаража или иного объекта недвижимого имущества (если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдача разрешения на строительство) и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества, является декларация о таком объекте недвижимого имущества, утвержденная Приказом Минэкономразвития России от 03.11.2009 года N 447.

Не допускается осуществление государственной регистрации права собственности на соответствующий создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если сведения о земельном участке, на котором расположен такой объект недвижимого имущества, отсутствуют в государственном кадастре недвижимости, за исключением случая, если указанный земельный участок предназначен для ведения дачного хозяйства или садоводства и если представлено заключение правления соответствующего садоводческого или дачного некоммерческого объединения, подтверждающее, что создаваемый или созданный объект недвижимого имущества расположен в пределах границ указанного земельного участка (п.2 ст.25.3 Федерального закона N 122-ФЗ"О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").

    Судом установлено, что решением исполкома областного Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ совхозу «Пермский» разрешено организовать коллективный сад для рабочих и служащих, проживающих в <адрес> (л.д. №).

    По сообщению. ОАО « Пермский свинокомплекс»- на основании решения Исполнительного комитета Крансокамского городского Совета народных депутатов от 15.10.1991г. № 486, от 02.04.1992г. № 122 часть земель ( сельскохозяйственные угодья, земли населенных пунктов, садоводческих товариществ), находящихся в бессрочном ( постоянном) пользовании совхоза « Пермский» в количестве <данные изъяты> га были изъяты и переданы в ведение Майского поселкового Совета вместе с документами, связанными с организацией садоводческих товариществ / л.д.№/.    

О создании садоводческого товарищества подтверждает и Устав, утвержденный на собрании членов товарищества ДД.ММ.ГГГГ.. Устав был зарегистрирован решением Малого Совета народных депутатов. Согласно п.2.5 Устава член садоводческого товарищества вправе осуществлять строительство садового дома и других строений. / л.д.<данные изъяты>/.

    На основании Распоряжения Майской территориальной администрации № от ДД.ММ.ГГГГ садоводческому товариществу «<данные изъяты>» предоставлен в аренду на <данные изъяты> лет земли площадью <данные изъяты> кв.м., выделенных ранее в постоянное (бессрочное) пользование для организации садоводческого товарищества (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды СТ № «<данные изъяты>» указанного земельного участка ( налево от дороги на <адрес> по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №). Договор был зарегистрирован в комитете по земельным ресурсам и землеустройству, но не был зарегистрирован в установленном законом порядке в Управлении Росреестра в едином государственном реестре прав на объект недвижимости.

    В отношении садоводческого товарищества представлено лишь свидетельство о постановке на налоговый учет как юридическое лицо лишь на ДД.ММ.ГГГГ. / №/.

     Из справки ОАО «Пермский свинокомплекс» следует, что Жуланова В.А. работала в совхозе « Пермский» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. / л.д.№/.

     Согласно членской книжки садовода – Жуланова В.А. является членом садоводческого товарищества с ДД.ММ.ГГГГ. / л.д.№/. В членской книжке садовода № (Шадрина Н.М., Конев А.М.) отражено о продаже сада Жулановой В.А. в ДД.ММ.ГГГГ. / л.д.№/.

    Суду представлен список членов садоводческого товарищества, хоть и без даты, но у членов товарищества паспорта СССР, до ДД.ММ.ГГГГ. В Списке владельцем участка № указан Жуланов В.ИМ. / л.д.№.

    Во время рассмотрения дела сторонами не оспаривался факт того, что истица являлась членом садоводческого товарищества и владела земельным участком на законных основаниях.

ДД.ММ.ГГГГ договор аренды земельного участка расторгнут в связи с окончанием срока действия договора и ликвидацией юридического лица / л.д.№/. С ДД.ММ.ГГГГ деятельность СНТ № «<данные изъяты>» прекращена по решению участников юридического лица.

    По сообщению Администрации Майского сельского поселения земли, предоставленные СНТ № « <данные изъяты>» расположено налево от дороги на <адрес>, относятся к категории земель- земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – земли садоводческих товариществ / л.д.№/.

    В судебном заседании был допрошен свидетель – ФИО12, которая пояснила, что Жуланову знает более <данные изъяты> лет, соседи по садовому участку. О себе сообщила, что является с ДД.ММ.ГГГГ. владела ее семья участком № №. Ранее членом товарищества был муж, в ДД.ММ.ГГГГ. он умер, и членом товарищества стала она ( свидетель). На участке № владельцами были- Шадрина, затем Конева, которые продали участок Жулановым. Кооператив был зарегистрирован, хотя документов нет, ведь платили налоги. Потом оказались у администрации, был договор аренды. Участки предоставляли по месту работы в совхозе « Пермский». На сегодняшний день у некоторых членов участки в собственности.

    Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Краснокамского муниципального района было отказано Жулановой В.А. в предоставлении земельного участка в собственность, поскольку испрашиваемый участок находится в санитарно-защитной зоне, что является нарушением п.5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 « Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов Санитрано-эпидемиологические правила и нормативы», поскольку ОАО « Пермский свинокомплекс» относится к 1 классу промышленных объектов с ориентировочной санитарно-защитной зоной 1000м./ л.д.№/.

    Согласно схеме расположения земельного участка, земельный участок не выходит за пределы предоставленного для садоводства земельного участка, однако по участку проведена линия, как санитарно-защитная зона / л.д.№.

    В соответствии с пунктом 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 N 52-ФЗ ( с последующими изменениями) вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - "санитарно-защитная зона" ("СЗЗ")), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения.

Пунктом 5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

Согласно пунктам 7.1.11, 2.1, указанных СанПиН ориентировочный размер санитарно-защитной зоны для объектов и производств агропромышленного комплекса I класса, к которым относится ООО "У.П.", в соответствии с санитарной классификацией составляет 1 000 метров, но должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и уровней воздействия на него, а также подтвержден результатами натурных исследований и измерений.

Санитарно-защитная зона разрабатывается последовательно: расчетная (предварительная), выполненная на основании проекта и установленная (окончательная) - на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров (пункт 2.2 Правил).

Согласно пунктов 4.1 указанных Правил вопросы установления, изменения размера расчетной санитарно-защитной зоны для предприятий I и II класса опасности отнесены к компетенции Главного государственного врача РФ и или его заместителя.

Первоначально из ОАО « Пермский свинокомплекс» поступила информация, что в соответствии с действующим СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, санитарная зона по промышленному объекту и производству первого класса составляет 1000м.

    Также отражено в ответе, что определить находится ли земельный участок Жулановой В.А. в границах ориентировочной санитарно-защитной зоны по имеющимся докментам не представляется возможным, поскольку нет привязки участка относительно промышленных объектов ( <данные изъяты>»), и невозможно определить место расположения садовой постройки на этом участке / л.д.№/.

    Согласно данным технического паспорта, на земельном участке № налево от дороги на <адрес> расположен 1-этажный садовый дом ( фундамент бетонный ленточный, стены кирпичные), ДД.ММ.ГГГГ года постройки, площадью <данные изъяты> кв. метров (л.д.№).

    Учитывая время выделения земельного участка для организации садоводства- ДД.ММ.ГГГГ., времени возведения садового дома-ДД.ММ.ГГГГ суд полагает необходимым руководствоваться нормативно-правовыми актами, регулирующие санитарные правила и нормы санитарно-защитных зон и санитарную классификацию предприятий, сооружений и иных объектов, действовавших на период ДД.ММ.ГГГГ.

    Так первые правила и нормы, являются введенные впервые Постановлением Госкомсанэпиднадзора России от 31.10.1996г. № 41 СанПиН 2.2.1/2.1.1.567-96 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». До этого действовали нормы СН 245-71 « санитарные нормы проектирования промышленных предприятий», утвержденные 05.11.1971г. Государственным комитетом Совета Министров СССР по делам строительства.

    Согласно норм СН 245-71 санитарно-защитные зоны для свиноводческих ферм были установлены в 500 метров ( табл.2). Животноводческий комплекс по выращиванию и откорму свиней СВК-1 эксплуатируется с 1975г., СВК-2 с 1982г.

    Учитывая, что выделение земельного участка для садоводческого товарищества происходила в ДД.ММ.ГГГГ., на тот момент <данные изъяты> уже существовал как производственный объект, а потому с учетом действовавших тогда санитарных правил, можно предположить, что участок не находился в санитарно-защитной зоне. Иного не представлено. Более того и на момент рассмотрения дела санитарно-защитная зона определена ориентировочно, проект санитарно-защитной зоны не разработан, ее границы не установлены. Поэтому рассматривать постройку на участке истицы как самовольную, оснований нет.

    Поскольку земельный участок предоставляется истцу для садоводства, целевое назначение земельного участка соответствует ранее определяемому согласно договору аренды целевому назначению, год постройки дома органами технической инвентаризации определен 1986 год, т.е. до вступления в силу Федерального закона N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", истец являлся членом садоводческого товарищества и пользовался земельным участком, на котором построен садовый дом, на строительство садового дома разрешения не требуется, суд, на основании совокупности представленных доказательств, считает возможным признать право собственности истца на указанный садовый дом.

Руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░░░░░░ № ( ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №) <░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.