Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4413/2012 ~ М-3987/2012 от 06.08.2012

Дело № 2-4413/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2012 года г. Ставрополь

Ленинский районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Соловьевой Н.И.,

при секретаре Шек К.В.,

с участием:

представителя истца Малышева А.В., действующего на основании доверенности от <дата обезличена>,

представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю Зафировой А.Б., действующей на основании доверенности <номер обезличен> от <дата обезличена>,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Ромас И. Е. об оспаривании действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю,

УСТАНОВИЛ:

Ромас И.Е. обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, выразившихся в отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости - <адрес обезличен>, расположенную по адресу: <адрес обезличен> и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю зарегистрировать право собственности Ромас И. Е. на <адрес обезличен>, расположенную по адресу: <адрес обезличен>.

В обоснование своих требований Ромас И.Е. указал, что <дата обезличена> он обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (далее – Управление) с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости – <адрес обезличен>, расположенную по адресу <адрес обезличен>. К заявлению прилагалась справка <номер обезличен> от <дата обезличена>, свидетельствующая о выплате им паевого взноса, выписка из протокола <номер обезличен> внеочередного общего собрания членов ЖСК «Восток» от <дата обезличена> о приеме его в члены ЖСК «Восток», выписка из протокола <номер обезличен> внеочередного общего собрания членов ЖСК «Восток» от <дата обезличена> об определении ему суммы паевого взноса.

Сообщением от <дата обезличена> <номер обезличен> в государственной регистрации права собственности на квартиру ему было отказано. Отказ обоснован тем, что в соответствии со ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Таким образом, жилищно-строительный кооператив может распоряжаться только принадлежащим ему на праве собственности недвижимым имуществом. Согласно статье 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. Между тем, сведения о праве собственности за ЖСК «Восток» на квартиру, расположенную по адресу: <адрес обезличен> ЕГРП отсутствуют, таким образом по мнению регистрирующего органа, ЖСК «Восток» не может распоряжаться вышеуказанным объектом недвижимости.

Считает, что данный отказ является необоснованным, противоречащим нормам гражданского законодательства, так как данным отказом ему созданы препятствия к осуществлению им права на государственную регистрацию права собственности на принадлежащую ему квартиру.

Согласно ч.1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ним.

В соответствии с п.2 ст.8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Таким образом, по общему правилу право собственности на недвижимое имущество возникает с момента его государственной регистрации, если иной момент возникновения права не установлен законом.

Ряд таких исключений из общего правила установлен в ст. 218 ГК РФ. Так, пунктом 4 данной статьи предусмотрено: «Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Следовательно, право собственности на квартиру у члена жилищно-строительного кооператива возникает с момента выплаты паевого взноса, а не с момента государственной регистрации права.

Аналогичная норма содержится в ч.1 ст. 129 ЖК РФ, член жилищного кооператива приобретает право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме в случае выплаты паевого взноса полностью.

Идентичную позицию по данному вопросу занимает Верховный Суд РФ и Высший Арбитражный Суд РФ в постановлении от 29.04.2010г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав». В частности, в п.11 названного постановления указано, что граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (ст.218 ГК РФ). В силу п.2 ст. 8 ГК РФ права на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Иной момент возникновения права установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в случае полной выплаты пая членом потребительского кооператива, в порядке наследования и реорганизации юридического лица (абзацы второй, третий пункта 2, пункт 4 статьи 218 ГК РФ, пункт 4 статьи 1152 ГК РФ).

Такой же позиции придерживаются налоговые органы, в частности, в Инструкции МНС РФ от 02.11.1999г. № 54 «По применению Закона Российской Федерации «О налогах на имущество физических лиц», а также Конституционный суд Российской Федерации в определении от 25.12.2008г. № 1011-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Карабановой Г. А. на нарушение ее конституционных прав пунктом 4 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации», пункт 4 ст. 218 ГК РФ, в соответствии с которым момент возникновения права собственности члена потребительского кооператива на жилое помещение связан с внесением паевого взноса, а не с договором о передаче квартиры в его собственность, не противоречит Конституции РФ, так как закрепляет одно из оснований приобретения права собственности.

Согласно пункту 9 Постановления Пленума Верховного Суда СССР № 11 «О практике применения судами законодательства при рассмотрении дел по спорам между гражданами и жилищно-строительными кооперативами» право пользования жилыми помещениями в домах жилищно-строительных кооперативов основано на членстве гражданина в кооперативе, а в случае полной выплаты паевого взноса - на праве собственности на квартиру.

Таким образом, право собственности на квартиру возникло у него с момента выплаты им членского паевого взноса.

Регистрация права собственности на квартиру за кооперативом для регистрации его права собственности на квартиру законом не предусмотрена.

Заявитель Ромас И.Е. в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В силу положений ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившегося заявителя.

Представитель заявителя по доверенности Малышев А.В. поддержал заявленные Ромас И.Е. требования по тем же основаниям и просил удовлетворить их. В подтверждение доводов заявителя сослался также на разъяснение Управления методического обеспечения и анализа в сфере регистрации прав и кадастрового учета Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Минэкономразвития Российской Федерации в письме от <дата обезличена> за <номер обезличен>, по данному объекту недвижимости, направленное в том числе и в адрес руководителя Росреестра по Ставропольскому краю. Из указанного письма следует, что поскольку жилищно-строительный кооператив выступает только в качестве застройщика, обеспечивая строительство многоквартирного дома, и в случае, если пай был полностью выплачен, а данный кооператив не является накопительным, предварительной регистрации права собственности жилищно-строительного кооператива на жилое помещение, по мнению Управления, не требуется.

При этом, Управление Росреестра по Ставропольскому краю, указывая на невозможность государственной регистрации права собственности Ромас И.Е. на квартиру, в то же время осуществляет регистрацию прав других членов ЖСК на квартиры в том же кооперативном доме при предоставлении аналогичных документов, что подтверждает Свидетельство о государственной регистрации права от <дата обезличена>, выданное Корягиной О.А.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю по доверенности Зафирова А.Б. требования заявителя не признала, возражала против удовлетворения заявления Ромас И.Е. по доводам, изложенным в письменных возражениях, указав следующее.

<дата обезличена> в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (далее – Управление) с заявлением о проведении государственной регистрации права собственности на объект недвижимости - <адрес обезличен>, расположенную по адресу: <адрес обезличен> обратился Ромас И.Е.

Пунктом 1 статьи 17 Закона о регистрации предусмотрены основания для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

На государственную регистрацию права в качестве правоустанавливающего документа была представлена справка <номер обезличен> от <дата обезличена>, выданная Жилищно-строительным кооперативом «Восток», согласно которой Ромас И.Е. является членом жилищно-строительного кооператива и полностью внес свой паевой взнос.

Согласно статье 110 Жилищного кодекса РФ жилищным или жилищно-строительным кооперативом признается добровольное объединение граждан и в установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами случаях юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, а также управления многоквартирным домом.

Члены жилищно-строительного кооператива своими средствами участвуют в строительстве, реконструкции и последующем содержании многоквартирного дома. Жилищно-строительный кооператив в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности выступает в качестве застройщика и обеспечивает на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию многоквартирного дома в соответствии с выданным такому кооперативу разрешением на строительство.

В соответствии с пунктом 4 статьи 218 ГК РФ, член жилищного, жилищно-строительного, дачного гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Таким образом, исходя из вышеперечисленных норм действующего законодательства, если строительство многоквартирного дома было завершено и документы, свидетельствующие о соответствии построенного объекта недвижимости требованиям действующего на момент ввода многоквартирного дома в эксплуатацию, законодательства, были выданы, а паевой взнос за квартиру был выплачен, до введения в действие Закона о регистрации, право собственности на квартиру считается возникшим, что подтверждается справкой соответствующего жилищно-строительного кооператива.

При этом пунктом 2 статьи 4 Закона о регистрации установлено, что права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие настоящего Федерального закона, подлежат обязательной государственной регистрации.

Согласно статье 124 ЖК РФ, гражданину или юридическому лицу, принятым в члены жилищного кооператива, на основании решения общего собрания членов жилищного кооператива (конференции) предоставляется жилое помещение в домах жилищного кооператива в соответствии с размером внесенного паевого взноса. Решения общего собрания членов жилищного кооператива (конференции) являются основанием вселения в жилые помещения в домах жилищного кооператива.

Согласно ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Таким образом, жилищно-строительный кооператив может распоряжаться (в том числе предоставлять членам ЖСК) только принадлежащим им на праве собственности недвижимым имуществом.

На государственную регистрацию было представлено Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию <номер обезличен> от <дата обезличена>, выданное жилищно- строительному кооперативу «Восток». Данный документ свидетельствует о том, что многоквартирный дом по адресу: <адрес обезличен> введен в эксплуатацию <дата обезличена>.

Исходя из пункта 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим кодексом и иными законами.

Пунктом 1 статьи 218, статьей 219 ГК РФ установлено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Однако сведения о праве собственности за ЖСК «Восток» на квартиру, расположенную по адресу: <адрес обезличен> ЕГРП отсутствуют, таким образом ЖСК «Восток» не может распоряжаться вышеуказанным объектом недвижимости.

На основании изложенного, государственным регистратором вынесено решение об отказе на основании пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации в государственной регистрации права собственности на <адрес обезличен>, так как лицо, выдавшее правоустанавливающий документ, не уполномочено распоряжаться правом на данный объект недвижимого имущества.

В дополнительных возражениях представитель Управления также указала, что после введения в действие на территории Ставропольского края Порядка осуществления государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства в переходный период применения Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» к отношениям, возникающим в связи с осуществлением государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 14.10.2011г. № 577 (далее – Порядок учета), организации технической инвентаризации с 01.04.2012г. до 01.01.2013г. вправе осуществлять выдачу кадастровых паспортов на ранее учтенные до 01.04.2012г. объекты недвижимого имущества.

В соответствии с Методическими рекомендациями, изложенными в Письме Минэкономразвития РФ от 30.12.2011г. № 29972-ИМ/Д23 «О некоторых вопросах, связанных с государственным учетом объектов недвижимости в переходный период применения Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», государственным регистратором направлен запрос в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю о наличии в Едином государственном реестре объектов капитального строительства сведений о вышеуказанном объекте. Из ФГБУ поступил ответ об отсутствии в Едином государственном реестре объектов капитального строительства актуальных сведений о вышеуказанном объекте.

В связи с вышеизложенным, государственная регистрация прав членов ЖСК на квартиры в многоквартирном доме, строительство которого осуществлено после введения в действие Закона о регистрации, будет возможна лишь после государственной регистрации прав на указанные объекты недвижимости, в установленном законодательством порядке жилищно-строительного кооператива, при наличии документа, подтверждающего передачу объекта недвижимости от жилищно-строительного кооператива к гражданину, внесшему свой паевой взнос.

С учетом изложенного представитель Управления просила в удовлетворении заявленных Ромас И.Е. требований отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, председатель ЖСК «Восток» Ромас Е.Г., извещенный надлежащим образом о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил. В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что заявление Ромас И.Е. является обоснованным и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст.255 ГПК РФ к оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства действиям (бездействию) органов государственной, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению его прав и свобод, на гражданина возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Судом была проведена проверка законности оспоренных действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (далее – Управление).

При этом в рамках рассматриваемого дела судом установлено и подтверждается материалами дела, что жилищно – строительный кооператив «Восток» является некоммерческой организацией, созданной в форме специализированного потребительского кооператива – жилищно- строительного кооператива, в соответствии с Гражданским и Жилищным кодексами Российской Федерации. Кооператив зарегистрирован <дата обезличена> ИФНС по Промышленному району г.Ставрополя в соответствии с законодательством о государственной регистрации юридических лиц, имеет Устав, утвержденный решением общего собрания членов жилищно- строительного кооператива, органы управления кооператива.

Кооператив является добровольным объединением лиц на основе членства для удовлетворения потребностей членов кооператива в жилье, а также управления жилыми и нежилыми помещениями в кооперативном доме, осуществляемого путем объединения его членами имущественных паевых взносов. Члены кооператива своими средствами участвуют в завершении строительства и последующем содержании первой очереди многоквартирного дома со встроенными помещениями и пристроенным офисным блоком, расположенного по адресу: <адрес обезличен>. Организация и деятельность жилищно-строительного кооператива «Восток», Устав ЖСК и его содержание соответствуют требованиям ст. 116 ГК РФ и нормам, содержащимся в разделе V ЖК РФ.

Из представленных документов также следует, что согласно протокола внеочередного общего собрания членов ЖСК «Восток» от <дата обезличена> члены ЖСК, в соответствии с полномочиями, определенными Уставом ЖСК, увеличили размер паевого взноса до <данные изъяты> руб. На заседании правления ЖСК «Восток» от <дата обезличена> председателем правления жилищно-строительного кооператива избран Ромас Е.Г. Согласно выписки из протокола общего собрания членов ЖСК «Восток» от <дата обезличена> в члены ЖСК принят Ромас И. Е.. Решением общего собрания членов ЖСК «Восток» от <дата обезличена> за Ромас И.Е. была закреплена двухкомнатная <адрес обезличен> жилом доме по <адрес обезличен> и определена сумма паевого взноса из расчета <данные изъяты> руб. за квадратный метр площади. Согласно кадастрового паспорта помещения - <адрес обезличен>, выданного <дата обезличена> ГУП СК «Крайтехинвентаризация», общая площадь помещения – <данные изъяты> кв.м.

Исследование указанных документов показало, что решения общего собрания членов жилищно-строительного кооператива принимались с соблюдением требований и полномочий, предусмотренных Уставом кооператива и Жилищным кодексом РФ.

Согласно справки жилищно-строительного кооператива «Восток» <номер обезличен> от <дата обезличена> Ромас И.Е. полностью внес свой паевой взнос в сумме <данные изъяты> руб., что подтверждается квитанциями к приходному кассовому ордеру <номер обезличен> от <дата обезличена> о принятии от Ромас И.Е. паевого взноса в сумме <данные изъяты> руб. и <номер обезличен> от <дата обезличена> о принятии паевого взноса в сумме <данные изъяты> руб. Из указанной справки также следует, что Ромас И.Е. принадлежит <адрес обезличен>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенная на 2 этаже литера Б жилого дома по адресу: <адрес обезличен>. Разрешение на строительство № <номер обезличен>» выдано Комитетом градостроительства администрации <адрес обезличен> <дата обезличена> Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № <номер обезличен> выдано Комитетом градостроительства администрации <адрес обезличен> <дата обезличена>, договор аренды земельного участка <номер обезличен> от <дата обезличена> Справка выдана за подписью председателя ЖСК «Восток» Ромас Е.Г. и бухгалтера ЖСК.

Как указал заявитель и видно из дела правоустанавливающих документов, <дата обезличена> Ромас И.Е. обратился в У. с заявлением о государственной регистрации права собственности на <адрес обезличен> в <адрес обезличен>, представив для проведения государственной регистрации: справку ЖСК «Восток» <номер обезличен> от <дата обезличена>, подтверждающую, что заявитель является членом жилищно-строительного кооператива «Восток» и полностью внес свой паевой взнос за указанную квартиру, кадастровый паспорт помещения от <дата обезличена>, выданный соответствующей организацией по учету объектов недвижимого имущества; выписку из протокола внеочередного общего собрания членов ЖСК «Восток» <номер обезличен> от <дата обезличена> о принятии Ромас И.Е. в члены кооператива, выписку из протокола внеочередного общего собрания членов ЖСК «Восток» <номер обезличен> от <дата обезличена> о предоставлении Ромас И.Е. <адрес обезличен>, а также документ, удостоверяющий личность заявителя и документ, подтверждающий уплату государственной пошлины.

Согласно Сообщения об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от <дата обезличена> <номер обезличен>, Ромас И.Е. отказано в государственной регистрации права собственности на <адрес обезличен> в <адрес обезличен> на основании п.1 ст. 20 Закона о регистрации по следующим причинам: лицо, выдавшее правоустанавливающий документ, не уполномочено распоряжаться правом на данный объект недвижимого имущества.

В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» (в ред. Пост. Пленума Верховного Суда РФ от 09.02.2012г. №3) при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия; соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона или иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения. Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Исходя из доводов заявителя, полномочия органа, осуществляющего государственную регистрацию прав и соблюдение порядка совершения оспариваемых действий данным органом, им не оспариваются и при совершении оспариваемых действий Управление действовало с соблюдением порядка и в пределах полномочий, предоставленных Федеральным законом РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997г. № 122-ФЗ (ред. от 28.07.2012г.) (далее Закона о регистрации),

Понятие государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним дано в п.1 ст.2 Закона о регистрации. В соответствии с указанной нормой государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.3 Закона о регистрации правовую основу государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, Федеральный закон от 21.07.1997 года ФЗ-122 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», иные федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними другие нормативные правовые акты РФ.

Согласно ст. 5 Закона о регистрации участниками отношений, возникающих при государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, являются собственники недвижимого имущества и обладатели иных подлежащих государственной регистрации прав на него, в том числе граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, российские и иностранные юридические лица, международные организации, иностранные государства, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования, с одной стороны, и органы, осуществляющие государственную регистрацию прав, - с другой.

Государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя. К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения, а также документ об уплате государственной пошлины, при личном обращении физического лица – документ, удостоверяющий его личность (ст.16 Закона о регистрации).

Как указано выше и следует из выданной заявителю расписки, последним были представлены указанные документы в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав.

В соответствии со ст. 17 Закона основаниями для государственной регистрации возникновения права на недвижимое имущество являются документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Проверка юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов осуществляется органом, осуществляющим государственную регистрацию прав.

Судом установлено и не оспаривается представителем Управления, что представленные Ромас И.Е. документы отражают информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав, и отвечают требованиям к документам, представляемым на государственную регистрацию прав, установленным статьей 18 Закона о регистрации, подлинность которых и достоверность указанных в них сведений проверена также судом и не вызвала сомнений у государственного регистратора.

Статьями 19, 20 Закона о регистрации установлены основания для приостановления государственной регистрации прав и для отказа в государственной регистрации прав, прекращение государственной регистрации прав.

Согласно сообщения об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от <дата обезличена>, Ромас И.Е. отказано в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - <адрес обезличен> в <адрес обезличен> на основании пункта1 статьи 20 Закона о регистрации по следующим причинам: лицо, выдавшее правоустанавливающий документ, не уполномочено распоряжаться правом на данный объект недвижимого имущества. Из сообщения об отказе также следует, что в качестве правоустанавливающего документа на государственную регистрацию представлена Справка <номер обезличен> от <дата обезличена>, выданная жилищно-строительным кооперативом «Восток». Согласно сведениям, содержащимся в данной справке, Ромас И.Е. является членом жилищно-строительного кооператива, полностью внес свой паевой взнос. В деле правоустанавливающих документов также имеется Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от <дата обезличена>, выданное жилищно-строительному кооперативу «Восток»., которое свидетельствует, что многоквартирный дом по адресу: <адрес обезличен> ввелся в эксплуатацию <дата обезличена> Однако сведения о праве собственности за жилищно-строительным кооперативом «Восток» на квартиру, расположенную по адресу: <адрес обезличен> ЕГРП отсутствуют.

Таким образом, как пояснила в судебном заседании представитель Управления, поскольку право собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации, ЖСК «Восток» не может распоряжаться вышеуказанным объектом недвижимости, в том числе предоставлять членам ЖСК, поэтому в государственной регистрации права отказано, так как заявителем не представлены документы, необходимые в соответствии с Законом о регистрации для государственной регистрации права.

Исследовав указанные обстоятельства и представленные доказательства, суд, основываясь на нормах действующего законодательства, пришел к выводу, что представленные заявителем для государственной регистрации документы свидетельствовали о создании нового объекта недвижимости, подлежащего государственной регистрации.

В соответствии с п.1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно положениям ст.218 ГК РФ граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации.

В силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Иной момент возникновения права установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в случае полной выплаты пая членом потребительского кооператива.

Так, пунктом 4 ст. 218 установлено, что член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В соответствии с ч.1 ст.110 ЖК РФ жилищным или жилищно-строительным кооперативом признается добровольное объединение граждан и в установленных Жилищным кодексом, другими федеральными законами случаях юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, а также управления многоквартирным домом.

Согласно ч.3 ст. 110 ЖК РФ члены жилищно-строительного кооператива своими средствами участвуют в строительстве, реконструкции и последующем содержании многоквартирного дома. Жилищно-строительный кооператив в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности выступает в качестве застройщика и обеспечивает на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию многоквартирного дома в соответствии с выданным такому кооперативу разрешением на строительство.

В соответствии со ст. 129 ЖК РФ член жилищного кооператива приобретает право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме в случае выплаты паевого взноса полностью.

Как изложено выше, судом установлено, что жилищно - строительный кооператив «Восток» является потребительским кооперативом, целью создания и деятельности которого является удовлетворение потребностей участников в жилье, а также управление многоквартирным домом, организован кооператив в соответствии с нормами ГК РФ и ЖК РФ и зарегистрирован в соответствии с законодательством о государственной регистрации юридических лиц.

В судебном заседании также установлено и подтверждается материалами дела, что заявитель Ромас И.Е. в установленном порядке был принят в члены ЖСК «Восток», ему была предоставлена <адрес обезличен> жилом доме по <адрес обезличен>, Ромас И.Е. полностью внес свой паевой взнос в сумме <данные изъяты> рублей, многоквартирный жилой дом по <адрес обезличен> в <адрес обезличен> введен в эксплуатацию,

Таким образом, представленная в Управление для государственной регистрации права собственности справка ЖСК «Восток» <номер обезличен> от <дата обезличена> содержит достоверные сведения, подписана уполномоченными на подписание лицами и в соответствии с приведенными выше нормами гражданского и жилищного законодательства Российской Федерации подтверждает возникновение у заявителя права собственности на указанное недвижимое имущество. При этом к заявлению о государственной регистрации в соответствии с требованиями норм Закона о регистрации приложены также Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию и кадастровый паспорт объекта недвижимого имущества.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним в многоквартирных домах проводится в соответствии с настоящим Федеральным законом и Жилищным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.25 названного Закона право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

Согласно ч.1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Соответственно, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от <дата обезличена> является документом, подтверждающим создание данного объекта - жилого дома по <адрес обезличен> в <адрес обезличен>, а справка жилищно-строительного кооператива «Восток» о внесении членом кооператива Ромас И.Е. паевого взноса полностью, является документом, подтверждающим наличие у заявителя права собственности на объект недвижимого имущества – <адрес обезличен> указанном жилом доме.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что справка ЖСК «Восток» <номер обезличен> от <дата обезличена> является правоустанавливающим документом на вышеуказанный объект недвижимого имущества и служит основанием для государственной регистрации права.

Таким образом, суд установил, что заявителем в регистрирующий орган были предоставлены все необходимые документы для государственной регистрации права собственности на принадлежащий ему объект недвижимого имущества – <адрес обезличен>, расположенную в жилом доме по <адрес обезличен>.

Согласно ч.2 ст.17 Закона о регистрации не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании бесспорно установлено, что жилищно- строительный кооператив «Восток» выступал в качестве застройщика, обеспечивая завершение строительства многоквартирного дома с последующим управлением кооперативным домом и не является жилищным накопительным кооперативом. Заявитель Ромас И.Е. в установленном порядке в соответствии с Уставом кооператива и нормами жилищного законодательства был принят в члены указанного кооператива, полностью уплатил свой паевой взнос. По решению общего собрания членов жилищно-строительного кооператива ему было предоставлено жилое помещение – <адрес обезличен> кооперативном доме в соответствии с размером внесенного паевого взноса.

Установив приведенные выше юридически значимые по данному делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что в таком случае, со дня внесения всей суммы паевого взноса, Ромас И.Е. приобрел право собственности на предоставленное ему кооперативом жилое помещение на основании п. 4 ст. 218 ГК РФ и ст. 129 ЖК РФ.

Из содержания указанных норм следует, что право собственности на квартиру в жилищно-строительном кооперативе член кооператива, внесший свой паевой взнос, приобретает в силу закона.

Основанием для оформления права собственности на квартиру является выданная члену кооператива справка жилищно-строительного кооператива за подписью председателя и главного бухгалтера, подтверждающая внесении им пая за квартиру. Указанный документ относится к иным документам, который в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждает возникновение и наличие у заявителя права собственности на недвижимое имущество и является основанием для государственной регистрации права.

При этом, по возникшим правоотношениям ни гражданским, ни жилищным, ни иным законодательством Российской Федерации, в том числе, Федеральным законом от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не предусмотрено требование предварительной регистрации права собственности жилищно-строительного кооператива на жилое помещение.

При таких обстоятельствах суд считает несостоятельными причины отказа в регистрации и доводы представителя Управления, что «лицо, выдавшее правоустанавливающий документ, не уполномочено распоряжаться правом на данный объект недвижимости» и заявителем не представлены документы, необходимые в соответствии с Законом о регистрации для государственной регистрации прав.

Поэтому доводы регистрирующего органа в части отсутствия сведений в ЕГРП о праве собственности на <адрес обезличен> жилищно-строительного кооператива «Восток», вследствие чего последний в силу положений статей 209, 219 ГК РФ не уполномочен распоряжаться правом на данный объект недвижимости, не могут быть приняты судом.

При этом, как следует из содержания приведенных выше норм закона, приобретение права собственности на объект недвижимого имущества члена жилищно – строительного кооператива производно от членства в кооперативе и возникновение права связано с внесением паевого взноса, а не с договором передачи квартиры в его собственность, и, соответственно, не производно от права собственности на данное имущество жилищно-строительного кооператива.

Ссылки представителя истца в обоснование своих возражений на Методические рекомендации, изложенные в письме Минэкономразвития РФ от <дата обезличена> также отклоняются судом, поскольку не могут повлиять на установленный законом момент возникновения права собственности на объект недвижимого имущества члена жилищно-строительного кооператива, внесшего полностью паевой взнос.

Таким образом, член жилищно-строительного кооператива, полностью уплативший свой паевой взнос, является собственником предоставленного ему кооперативом жилого помещения и вправе зарегистрировать право собственности на него без регистрации права собственности на данное помещение за жилищно- строительным кооперативом.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что заявитель Ромас И.Е. представил в регистрирующий орган все необходимые документы для государственной регистрации права собственности на предоставленную ему ЖСК «Восток» квартиру, представленные документы подтверждают право заявителя на данный объект недвижимого имущества, подлежащее государственной регистрации, соответствуют требованиям, установленным законодательством РФ и Законом о регистрации, поэтому предусмотренных законом оснований для отказа в государственной регистрации права не имелось.

При таких обстоятельствах, у суда имеются основания признать отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю в государственной регистрации права собственности Ромас И.Е. на <адрес обезличен>, незаконным, не соответствующим Федеральному закону от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и нарушающим права и законные интересы заявителя.

В соответствии с ч.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Исходя из изложенного, суд считает заявление Ромас И.Е. обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199, 254, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░ ░░░░░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ <░░░░░ ░░░░░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░. ░. ░░ <░░░░░ ░░░░░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░ ░░░░░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░