Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-10044/2021 от 17.03.2021

Судья: Царьков О.М.                                                      дело <данные изъяты>

50RS0<данные изъяты>-44

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<данные изъяты> <данные изъяты>

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего     Кирщиной И.П.,

судей                          Бондаренко Т.В., Гордиенко Е.С.,

при помощнике судьи         Вразовской Р.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело <данные изъяты> по иску Чесалиной Т. В. к администрации городского округа Жуковский Московской области о признании права собственности на земельный участок,

          по иску третьего лица СНТ «Быковка» к Чесалиной Т. В. об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения,

по апелляционным жалобам администрации городского округа <данные изъяты> и СНТ «Быковка» на решение Жуковского городского суда Московской области от 19 ноября 2020г.,

Заслушав доклад судьи Кирщиной И.П.,

объяснения: явившихся лиц,

установила:

Чесалина Т.В. обратилась в суд с иском к администрации городского округа <данные изъяты> о признании права собственности на земельный участок площадью 322 кв.м. по адресу: <данные изъяты>, СНТ «Быковка», участок <данные изъяты> в порядке приватизации.

В обоснование иска указала, что земельный участок был распределен ей общим собранием садово-огородного товарищества при ОПХ «Быково» (впоследствии СНТ «Быковка») и образован из земельного участка, предоставленного для ведения садоводства и огородничества этой организации, находится в границах территории садоводства этого товарищества.

18.11.2019г. истец обратилась в Администрацию г.о. Жуковский с заявлением о приобретении этого земельного участка без проведения торгов в собственность бесплатно (приватизации), однако ответчик отказал в предоставлении государственной услуги ввиду нахождения земельного участка в границах садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества и отсутствия проекта организации и застройки территории или проекта межевания территории указанного объединения.

Чесалина Т.В. полагает, что имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, гарантированное земельным законодательством, в связи с чем обратилась в суд.

В судебном заседании представители истца Евстафьев К.Е. и Ефставьева В.С. заявленные исковые требования поддержали, пояснили, что Чесалина Т.В. является членом СНТ «Быковка» на основании решения общего собрания, ей выдана членская книжка. Оплачивает членские и целевые взносы, электроэнергию. Земельный участок огорожен по фактическим границам.

Представитель ответчика администрации городского округа <данные изъяты> в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований Чесалиной Т.В., ссылаясь на то, что членство истца в СНТ «Быковка» не подтверждено надлежащими доказательствами.

Представитель третьего лица СНТ «Быковка» в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований Чесалиной Т.В., указывая что истец членом СНТ не является, поскольку общим собранием решения о принятии ее в члены СНТ не принималось. Не оспаривали что в пользовании истца находится земельный участок, что Чесалина Т.В. платит взносы, которые принимаются СНТ «Быковка».

СНТ «Быковка» обратилось с иском к Чесалиной Т.В. об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, указывая, что спорный земельный участок находится в собственности СНТ «Быковка» и входит в состав земель общего пользования. На протяжении длительного времени (примерно с 2013-2014 г.г.) спорный земельный участок выбыл из его законного владения. С лета 2017 года СНТ «Быковка» направляло претензии к Чесалиной Т.В. по спорному земельному участку.

Протокольным определением Жуковского городского суда 22.10.2020г. исковые требования третьего лица по делу СНТ «Быковка» к Чесалиной Т.В. об истребовании имущества из чужого незаконного владения приняты к производству.

Представители Чесалиной Т.В. возражали против удовлетворения исковых требований СНТ «Быковка».

Решением суда исковые требования Чесалиной Т.В. к администрации г.о. <данные изъяты> о признании права собственности на земельный участок удовлетворены.

За Чесалиной Т.В. признано право собственности на земельный участок <данные изъяты>, площадью 322 кв.м. по адресу: <данные изъяты>, СНТ «Быковка» в порядке приватизации в следующих координатах:

В удовлетворении исковых требований СНТ «Быковка» к Чесалиной Т.В. об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения – отказано.

В апелляционных жалобах администрация городского округа <данные изъяты> и СНТ «Быковка» просят решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционных жалоб в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

Статья 18 Конституции Российской Федерации устанавливает, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

На основании подпункта 2 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения данных прав и обязанностей, а применительно к подпункту 8 пункта 1 указанной статьи - вследствие действий должностных лиц этих органов.

Защита гражданских прав должна осуществляться соответственно способами, установленными гражданским законодательством, и в процедуре, установленной процессуальным законом для разрешения споров о гражданских правах и обязанностях.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее Закон о садоводческих объединениях), вступившего в силу <данные изъяты>, обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

Статьей 28 данного Закона в его первоначальной редакции предусматривалось, что садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим земельные участки из государственных и муниципальных земель на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды или срочного пользования, не может быть отказано в приватизации таких земельных участков, за исключением установленных федеральными законами случаев запрета на передачу земельных участков в частную собственность (пункт 1).

Граждане вправе в индивидуальном порядке приватизировать закрепленные за ними садовые, огородные и дачные земельные участки. При наличии встречных требований к границам земельных участков спор рассматривается органом местного самоуправления или в суде.

В случае несоответствия фактической площади садовых, огородных и дачных земельных участков площади таких участков, указанной в ранее принятых решениях, орган местного самоуправления вправе закрепить садовые, огородные и дачные земельные участки в новых границах или потребовать восстановления прежних границ (пункт 3).

Таким образом, с вступлением в силу данного Закона граждане приобретали право на индивидуальную приватизацию законно предоставленных для ведения садоводства земельных участков.

Последующая редакция пункта 4 статьи 28 Закона о садоводческих объединениях, вступившая в силу с <данные изъяты> (Федеральный закон от <данные изъяты> N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества") и действовавшая на момент разрешения спора судом первой инстанции, предусматривала, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу Закона о садоводческих объединениях было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Судом установлено и следует из материалов дела, что земельный участок площадью 60600 кв.м. с кадастровым номером 50:23:0030110:646, является земельным участком общего назначения, расположен в границах территории садоводства, принадлежит СНТ «Быковка» на праве собственности (л.д. 24). Границы земельного участка не определены в соответствии с требованиями законодательства.

Вступившим в законную силу решением Жуковского городского суда <данные изъяты> от 26.12.2016г. по гражданскому делу <данные изъяты> установлено, что Чесалина Т.В. пользуется земельным участком <данные изъяты> в СНТ «Быковка», что подтверждается актом согласования местоположения границ спорного земельного участка, подписанного со смежными землепользователями, в том числе с СНТ «Быковка» за границу с земельным участком с кадастровым номером 50:23:0030110:646; заверенным председателем правления СНТ «Быковка» протоколом <данные изъяты> общего собрания товарищества от 20.04.1992г. с решением ходатайствовать о предоставлении Чесалиной Т.В. земельного участка; совмещенным планом земельных участков 55 и 56 из экспертного заключения по делу <данные изъяты>; заверенной председателем правления СНТ «Быковка» выкопировкой с указанием местоположения участка <данные изъяты> и его площади.

На земельном участке находится хозяйственное строение, возведенное Чесалиной Т.В.

18.11.2019г. Чесалина Т.В. обратилась в Администрацию г.о. Жуковский с заявлением о приобретении земельного участка <данные изъяты> в СНТ «Быковка» без проведения торгов в собственность бесплатно.

Администрацией г.о. Жуковский вынесено решение об отказе в предоставлении государственной услуги на основании нахождения земельного участка в границах садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества и отсутствии проекта организации и застройки территории или проекта межевания территории указанного объединения.

Судом также установлено, что Чесалина Т.В. является членом СНТ «Быковка», в подтверждение членства ей была выдана членская книжка (л.д. 153). Членство Чесалиной Т.В. подтверждается также выпиской из протокола общего собрания от 22.06.2013г., заверенной подписью председателя правления и печатью СНТ «Быковка».

Из членской книжки усматривается, что Чесалиной Т.В. уплачиваются взносы в СНТ «Быковка» с 1994 года. Последней записью в книжке является запись об уплате членского взноса в 2018 году.

Факт оплаты в кассу СНТ «Быковка» целевых и членских взносов, иных платежей, в том числе оплаты электроэнергии по спорному земельному участку, подтверждается также представленными квитанциями к приходному кассовому ордеру, имеющими печать (штамп) СНТ «Быковка», за период с 07.04.1994г. по 01.10.2018г.

Кроме того, судом установлено, что Чесалина Т.В. обратилась для подготовки схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории к кадастровому инженеру ООО «Содружество РМ» Трубицыну В.А., который изготовил ее, сопроводив таблицами координат земельного участка в системе координат МСК-50.

Споров и разногласий по границам участка не заявлено, фактическое местоположение земельного участка было согласовано без наличия возражений, что подтверждает акт согласования местоположения границ земельного участка.

Удовлетворяя исковые требования Чесалиной Т.В., и отказывая в удовлетворении исковых требований СНТ «Быковка», суд пришел выводу о том, что Чесалина Т.В. является членом СНТ «Быковка», ей был выделен земельный участок <данные изъяты> в СНТ «Быковка», она пользуется участком, несет бремя его содержания, исправно выплачивает членские и целевые взносы, из членов товарищества не исключалась.

Для проверки доводов апелляционных жалоб администрации городского округа <данные изъяты> и СНТ «Быковка» о том, что истец никогда не являлась членом СНТ «Быковка», судебной коллегией по гражданским делам Московского областного суда из Жуковского городского суда <данные изъяты> истребовано гражданское дело <данные изъяты> по иску Кировой Л. А. к Чесалиной Т. В., ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <данные изъяты> об исключении сведений о земельном участке из ГКН, о восстановлении границ земельного участка, обязании включить новые сведения о земельном участке, об обязании перенести ограждение и строение; по встречному иску Чесалиной Т. В. к Кировой Л. А. об исключении сведений о земельном участке из ГКН и обязании не чинить препятствия в пользовании земельным участком.

Согласно справке от 13.06.2015г. на листе 41 гражданского дела <данные изъяты>, Чесалина Т.В. является членом СНТ «Быковка», ей на правах частной собственности принадлежит садовый участок <данные изъяты> площадью 30 кв.м. Задолженностей по взносам и коммунальным платежам не имеет. Справка подписана председателем правления СНТ «Быковка» Ермоловой Л.И.

Кроме того, решением общего собрания членов СНТ «Быковка» от 22.06.2013г. Чесалина Т.В. принята единогласно в члены СНТ «Быковка» (л.д. 89 гражданского дела <данные изъяты>).

Довод апелляционной жалобы СНТ «Быковка» о том, что земельный участок <данные изъяты> не согласован с СНТ «Быковка», судебная коллегия отклоняет, поскольку из представленного в материалы гражданского дела <данные изъяты> плана-схемы (л.д. 76) СНТ «Быковка», заверенного председателем СНТ «Быковка» Ермоловой Л.И., следует, что участок <данные изъяты> согласован с СНТ «Быковка» и находится в его границах.

Пунктом 4 статьи 28 Закона о садоводческих объединениях установлено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Существенное правовое значение для передачи земельного участка в собственность члена садоводческого товарищества бесплатно, с учетом приведенной правовой нормы, имеет установление трех необходимых обстоятельств: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от <данные изъяты> № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до <данные изъяты>; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Испрашиваемый истцом в собственность земельный участок указанным требованиям соответствует.

Довод апелляционной жалобы СНТ «Быковка» о том, что принятие Чесалиной Т.В. в члены СНТ согласно протоколу от 22.06.2013г. произведено без установленных законом оснований не может служить основанием к отмене обжалуемого решения, поскольку пункт 1 статьи 28 Закона о садоводческих объединениях в его первоначальной редакции устанавливал право садоводов, огородников, дачников, а также их садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений на приватизацию земельных участков, полученных из государственных и муниципальных земель, в том числе полученных на праве аренды или срочного пользования, за исключением установленных федеральными законами случаев запрета на передачу земельных участков в собственность.

Последующие редакции статьи 28 Закона о садоводческих объединениях не содержали указания на отмену или прекращение ранее возникших прав на индивидуальную приватизацию садовых участков и не ставили их в зависимость от основания предоставления земельного участка.

Пункт 4 статьи 28 данного Закона в редакции, действовавшей на момент рассмотрения спора судом, не требовал обязательного утверждения органом местного самоуправления проекта застройки территории садоводческого объединения и издания акта об утверждении его границ.

Указанная норма Закона предусматривала право на бесплатную приватизацию земельного участка, предоставленного гражданину в соответствии с проектом застройки и организации территории объединения, либо с другим документом, устанавливающим распределение участков в этом объединении.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что оснований, предусмотренных пунктом 4 статьи 28 указанного Федерального закона указывающих на отсутствие условий для безвозмездной передачи в собственность истца земельного участка или наличие содержащихся в статье 27 Земельного кодекса Российской Федерации оснований к запрету на предоставление земельного участка в частную собственность не имеется.

Иные доводы апелляционных жалоб направлены на переоценку доказательств и обстоятельств дела, исследованных судом первой инстанции, по существу сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и решением, не содержат обстоятельств, которые не были проверены и учтены судом при рассмотрении дела.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства, дана надлежащая оценка представленным доказательствам, в связи с чем, решение суда является законным и отмене по доводам, содержащимся в апелляционных жалобах, не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Жуковского городского суда Московской области от 19 ноября 2020г. – оставить без изменения, апелляционные жалобы администрации городского округа <данные изъяты> и СНТ «Быковка» - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: