Решение по делу № 2-1221/2013 ~ М-6905/2012 от 26.12.2012

                                                                                                    Дело №2-1221/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2013 года г.Уфа

Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе судьи Сунгатуллина А.Ю.,

с участием представителя истца Галина Р.Г. - Садыкова М.Р. доверенность от 15.09.2011г. №4191

при секретаре Байбуриной Л.И.,                                                                          

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галина Р.Г. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Комитету по управлению муниципальной собственностью Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о сохранении помещения в перепланированном состоянии как жилое помещение, признании права пользования и проживания в жилом помещении и постоянной регистрации по месту жительства, и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Галин Р.Г. обратился в суд с исковыми требованиями к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан Комитету по управлению муниципальной собственностью Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о сохранении помещения в перепланированном состоянии как жилое помещение, признании права пользования и проживания в жилом помещении и постоянной регистрации по месту жительства, и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, указывая, что проживает по адресу: <адрес>А.

В обоснование иска указывает на то, что в связи с нуждаемостью в жилье и характером трудовых отношений ему - Галину Р.Г., протоколом заседания цехового комитета ЖЭУ-64 МУП ПЖРЭТ «Сипайловский» Октябрьского района г.Уфы от 19.04.2004г. в качестве служебного жилья было выделено нежилое служебное помещение (<адрес>) - колясочная, общей площадью 33 кв.м., расположенная на 1 этаже <адрес> (по техпаспорту Литер А).

Актом МВК от 15.06.2004г., утвержденного постановлением главы муниципального образования Октябрьского района г. Уфы №1828 от 10.09.2004г., комиссия согласовала перевод занимаемого истцом помещения из нежилого фонда в жилой с использованием его в качестве служебного жилья, но акт МВК до сих пор не исполнен, помещение так и числится нежилым.

Поскольку указанное помещение фактически является жилым, обеспечено всеми видами благоустройства: кухня, коридор, санузел, жилая комната, подсоединены к централизованным инженерным сетям: водоснабжение (горячее и холодное), отопление, канализация, вентиляция, освещение, для проживания и регистрации по месту жительства в данном помещении потребовался его перевод из нежилого фонда в жилой.

Истец обратился в соответствующие органы (Федеральное государственное учреждение здравоохранения «Центр, гигиены и эпидемиологии в РБ»,      Администрация Октябрьского района ГО г. Уфа РБ, МУП УЖХ г.Уфы) для согласования перевода из нежилого в жилой. Все организации не возражали против данного перевода из нежилого в жилой фонд, за исключением КУМС Администрации ГО г. Уфа РБ, который указал, что занимаемое истцом помещение является общим имуществом всех собственников дома и относится к местам общего пользования.

В связи с чем истец не смог далее обратиться в Управление коммунального хозяйства и благоустройства Администрации ГО г.Уфа РБ.

Согласие всех собственников жилого <адрес> в <адрес>, оформленное протоколом общего собрания, на перевод нежилого помещения в жилое и на предоставление указанного помещения мне в качестве служебного жилья, имеется.      За спорное жилое помещение оплачивает жилищно-коммунальные услуги. Считает, что перепланировка занимаемого им помещения соответствует всем требованиям, не нарушает законные права и интересы других граждан, законодательству не противоречит.

Обратившись в Администрацию ГО г. Уфа РБ и в МУП УЖХ г. Уфы о предоставлении ему указанного жилого помещения по договору социального найма для дальнейшей приватизации занимаемого им служебного жилого помещения, ему было отказано ввиду отсутствия необходимых документов для заключения договора социального найма, а также в виду того, что данное спорное помещение числится как нежилое.

Галин Р.Г. считает, что таким образом нарушены его конституционные, жилищные права и право на приватизацию. Поскольку он не использовал свое право на приватизацию, то хотел бы приватизировать занимаемую им квартиру.

В судебном заседании представитель истца Садыков М.Р., действующий на основании доверенности от 15.09.2011г. №4191 исковые требования полностью поддержал.

Впоследствии в порядке ст. 39 ГПК РФ истец уточнил свои исковые требования, отказавшись от исковых требований в части признания за ним права пользования и проживания в <адрес>, общей площадью 33 кв.м., и постоянной регистрации его по указанному месту жительства.

От супруги истца - Галиной Л.Ф. поступило в суд заявление об отказе от приватизации занимаемого ей жилого помещения - <адрес>, общей площадью 33 кв.м.

Истец в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом судебной повесткой, об уважительных причинах неявки не сообщил, просил суд рассмотреть дело без его участия.

Представители Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Комитета по управлению муниципальной собственностью Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом судебной повесткой, об уважительных причинах неявки не сообщили, и не просили о рассмотрении дела без участия их представителя.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся истца и ответчика.

Исследовав в судебном заседании материалы дела, оценив в совокупности все доказательства, имеющие юридическую силу, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 названного Кодекса.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Галин Р.Г. работает главным инженером в ООО ЖЭУ №64.

Судом установлено, что в связи с нуждаемостью в жилье и характером трудовых отношений ему - Галину Р.Г., протоколом заседания цехового комитета ЖЭУ-64 МУП ПЖРЭТ «Сипайловский» Октябрьского района г.Уфы от 19.04.2004г. в качестве служебного жилья было выделено нежилое служебное помещение (<адрес>) - колясочная, общей площадью 33 кв.м., расположенная на 1 этаже <адрес> (по техпаспорту Литер А).

Законным основанием для выделения служебного жилья являлось на тот момент постановление главы Администрации г. Уфы №28 от 12.01.2000г., согласно п. 2.5. которого распределение служебных жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищного фондов производится решением о предоставлении служебного жилого помещения, принимаемым администрацией и профсоюзным комитетом предприятия.

Согласно техническому паспорту по состоянию на 18.03.2008г. жилое помещение по адресу: : <адрес>А находится на первом этаже (литер А), состоит из жилой комнаты, площадью 17,4 кв.м., кухни, площадью 8,3 кв.м., санузла, площадью 3,8. кв.м., прихожей, площадью 3,5 кв.м., общей площадью 33 кв.м. имеет все признаки однокомнатной квартиры, является благоустроенным, имеется центральное отопление, канализация санузел, электроснабжение, водопровод, горячее водоснабжение и вентиляционные выходы.

Судом установлено, что актом МВК от 15.06.2004г., утвержденного постановлением главы муниципального образования Октябрьского района г. Уфы №1828 от 10.09.2004г., комиссия согласовала перевод занимаемого мной помещения из нежилого фонда в жилой с использованием его в качестве служебного жилья. Но данный акт МВК не исполнен.

Суд исследовал факт обращения истца в соответствующие органы (Федеральное государственное учреждение здравоохранения «Центр, гигиены и эпидемиологии в РБ»,      Администрация Октябрьского района ГО г. Уфа РБ, МУП УЖХ г.Уфы) для согласования перевода из нежилого в жилой. В результате чего все эти организации не возражают против перевода спорного помещения из нежилого в жилой фонд. В ответе МУП УЖХ г.Уфы указано, что согласно представленному проекту ГУП «БТИ РБ» предложения по переводу указанного помещения в статус жилого допустимы и возможны.

Судом установлено, что имеется согласие всех собственников жилого <адрес> в <адрес>, оформленное протоколом общего собрания, на перевод нежилого помещения в жилое и на предоставление указанного помещения истцу в качестве служебного жилья.

Суд считает, что перепланировка занимаемого истцом помещения соответствует всем требованиям, не нарушает законные права и интересы других граждан, законодательству не противоречит.

Частью 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

     Проект перепланировки и переустройства, ремонт помещения, технический паспорт, и другие расходы по переводу были за счет собственных средств истца. Во всех документах, касающихся перевода данного нежилого помещения в жилой фонд, числится фамилия истца. Таким образом, на протяжении всего перевода из нежилого в жилой фонд и по настоящее время органы местного самоуправления были осведомлены о проживании истца в данном помещении.

Суд считает возможным сохранить <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 33 кв.м. в перепланированном состоянии как жилые помещения.

Суд также считает отказ Ответчика КУМС Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и отказ МУП УЖХ г. Уфы в предоставлении истцу по договору социального найма <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 33 кв.м., является незаконным.

Таким образом, суд приходит к выводу, что у истца возникло право на заключение договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>А.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. II. ст. 8 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от 04.11.1950г. каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. В соответствии с ч2.ст.8 указанной Конвенции не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права.

В соответствии с ч.1 ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно ч.1. ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Из материалов дела следует, что в настоящее время истец пользуется квартирой №а <адрес> как служебным жилым помещением из муниципального жилищного фонда, фактически приобрел право проживания и пользования указанным жилым помещением.

Так, в соответствии со статьями 101-105 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения жилищных отношений, служебные жилые помещения предоставлялись по решению администрации предприятия, учреждения, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения, с соблюдением требований ст.ст. 38, 40 и 41 названного Кодекса, определенным категориям граждан, которые в связи с характером (спецификой) их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него, временно на период их работы.

Порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими были установлены законодательством Союза ССР, Жилищным кодексом РСФСР и другим законодательством РСФСР. На основании принятого администрации предприятия, учреждения…решения исполнительный комитет соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдавал ордер на служебное жилое помещение.

Согласно статье 106 Жилищного кодекса РСФСР предусматривалось, что с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.

К пользованию служебными жилыми помещениями применяются правила статей 50 - 61, 66, 75, 81 - 84, 89 - 93, 96, 97, части первой статьи 98, статей 99 и 100 настоящего Кодекса.

Жилищные отношения являются длящимися, поэтому при разрешении настоящего дела необходимо руководствоваться так же положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, введенного в действие с 01 марта 2005 года.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Согласно части 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированный жилищный фонд - это совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам Жилищного кодекса Российской Федерации жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения…

В соответствии с пунктом 2 статьи 92 названного Кодекса в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года №42 утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду.

Согласно пунктам 12 и 14, 15 этих Правил … включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами…

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением...

Пользование специализированными (служебными) жилыми помещениями осуществляется на основании договора найма специализированного жилого помещения, заключаемого согласно ст. 100 названного Кодекса.

К пользованию служебными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные частями 2-4 статьи 31, статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Анализ представленных суду доказательств, дают суду основание считать, что истец Галин Р.Г. в апреле 2004 года приобрел право пользования квартирой №а, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 33 кв.м. в качестве служебного (специализированного) жилого помещения; с момента вселения в данное помещение в 2004 году истец оплачивает в бухгалтерию ЖЭУ жилье и коммунальные услуги по тарифам, установленным для оплаты жилья из муниципального жилищного фонда, используемого по договору социального найма.

При этом суд считает, что сам по себе факт непринятия ЖЭУ-64 МУП ПЖРЭТ «Сипайловский» Октябрьского района г. Уфы, предоставившего Галину Р.Г. данное жилое помещение в качестве служебного жилого помещения, соответствующих мер и действий для своевременного оформления исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов ордера специального образца с целью дальнейшего заключения договора найма служебного жилого помещения согласно ст.ст.105 и 106 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения жилищных отношений, а впоследствии - в соответствии со ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации, не опровергает доводы истца в той части, что право на пользование спорной квартирой у него возникло в апреле 2004 года.

Согласно п.5.3. Решения Совета городского округа г. Уфа РБ от 04.12.2008 N10/9 (ред. от 01.06.2011) "О Положении о порядке предоставления служебных жилых помещений муниципального жилищного фонда городского округа город Уфа Республики Башкортостан" служебные жилые помещения, предоставленные до 01.03.2005, утрачивают статус служебного жилого помещения с момента обращения гражданина, проживающего в таком жилом помещении, в МУП Управление жилищного хозяйства городского округа город Уфа Республики Башкортостан с заявлением о заключении договора социального найма.

Согласно статье 1 Закона Российской Федерации от 04.07.1991г. N1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусмотрена бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации, на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Каждый гражданин имеет гарантированное право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз (ст.11 Закона РФ).

Согласно ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Также п. 2.10. Положения о приватизации муниципального жилищного фонда городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утв. Решением Совета городского округа г. Уфа РБ от 13.07.2011 N 39/10, предусмотрено, что служебные жилые помещения, предоставленные гражданам до 01.03.2005, утрачивают статус служебного жилого помещения с момента обращения гражданина, проживающего в таком помещении, в Муниципальное унитарное предприятие "Управление жилищного хозяйства городского округа город Уфа Республики Башкортостан" (далее - МУП "УЖХ г. Уфы") с заявлением о заключении договора социального найма.

Истец гарантированное право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в соответствии со ст.1 Закона Российской Федерации от 04.07.1991г. N1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не использовал, что подтверждается справкой ГУП «Бюро технической инвентаризации РБ» и справкой из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требование истца о признании права собственности в порядке приватизации на занимаемое им жилое помещение подлежит удовлетворению и считает, что истец вправе был избрать такой способ защиты своего права.

Таким образом, исковые требования Галина Р.Г. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Комитету по управлению муниципальной собственностью Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о сохранении помещения в перепланированном состоянии как жилое помещение и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации подлежат удовлетворению.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Галина Р.Г. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Комитету по управлению муниципальной собственностью Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о сохранении помещения в перепланированном состоянии как жилое помещение и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, удовлетворить в полном объеме.

Сохранить <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 33 кв.м. в перепланированном состоянии как жилые помещения.

Признать за Галиным Р.Г. право собственности в порядке приватизации на <адрес>, общей площадью 33 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме через Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья                           подпись                                                  А.Ю. Сунгатуллин

Резолютивная часть

            Дело №2-1221/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2013 года г.Уфа

Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе судьи Сунгатуллина А.Ю.,

с участием представителя истца Галина Р.Г. - Садыкова М.Р./ доверенность от 15.09.2011г. №4191

при секретаре Байбуриной Л.И.,                                                                          

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галина Р.Г. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Комитету по управлению муниципальной собственностью Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о сохранении помещения в перепланированном состоянии как жилое помещение, признании права пользования и проживания в жилом помещении и постоянной регистрации по месту жительства, и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Галина Р.Г. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Комитету по управлению муниципальной собственностью Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о сохранении помещения в перепланированном состоянии как жилое помещение и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, удовлетворить в полном объеме.

Сохранить <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 33 кв.м. в перепланированном состоянии как жилые помещения.

Признать за Галиным Р.Г. право собственности в порядке приватизации на <адрес>, общей площадью 33 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме через Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья                                                                                 А.Ю. Сунгатуллин