Решение по делу № 2-2467/2016 (2-10011/2015;) ~ М-7755/2015 от 23.11.2015

                                Гражданское дело №2-2467/2016

                                                Копия-

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июня 2016 года                                               г.Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

Председательствующего судьи Полянской Е.Н.

При секретаре                Бобриневой Н.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коршунова Н.В. к Межмуниципальному управлению МВД России «Красноярское», о взыскании оплаты за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, выходные и праздничные дни,

УСТАНОВИЛ:

    Коршунов Н.В. обратился в суд с иском первоначально к Главному управлению МВД России по Красноярскому краю, Межмуниципальному управлению МВД России «Красноярское», требования мотивировал тем, что проходил службу с 15.05.2005 по 30.12.2010 и с 28.06.2012 по 12.10.2015- в МУ МВД России «Красноярское», с 30.12.2010 по 28.06.2012 в ГУ МВД России по Красноярскому краю, в период службы привлекался к несению службы сверх нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и праздничные дни. Полагает, что компенсация этого времени ответчиками ему произведена не полностью, в МУ МВД России «Красноярское»- 370 часов, в ГУ МВД России по Красноярскому краю - 40 часов. Просил взыскать в свою пользу с ГУ МВД России по Красноярскому краю компенсацию в размере 10 000 руб., с МУ МВД России «Красноярское»- 120 000 руб. Впоследствии истец отказался от исковых требований к ГУ МВД России по Красноярскому краю. К ответчику МУ МВД России «Красноярское» требования уточнил, указав, что в течению июля- декабря 2012 года он нес службу в ночное время- 216 часов, в сверхурочное время- 45 часов, размер компенсации составит 17 458,54 руб. В январе- мае 2013 года – ночное время составило 148 часов, выходные, нерабочие праздничные дни- 49 часов, сверхурочные- 77,5 часов, компенсация составит 29 458,83 руб. В июне- декабре 2013 года- ночное время составило 408 часов, выходные, нерабочие праздничные дни- 12 часов, сверхурочные- 142 часа, компенсация составит 52 320,34 руб., январь- декабрь 2014 года- ночное время- 546 час, выходные, нерабочие праздничные дни- 97 часов, сверхурочные- 172,24 часа. компенсация составит 71 307,34 руб.

Между тем, согласно приказу ответчика от 12.02.2015, истцу была начислена лишь компенсация за весь 2014 год в размере 20510,20 руб. Просил взыскать в свою пользу задолженность за период с 2012 по 2014 год включительно в размере 150 034,85 руб.

    В судебном заседании представитель истца Салинников В.Ю., действующий по доверенности от 25.11.2015, уточненные исковые требования поддержал, суду пояснил, что стороной истца выявлены разночтения в приказах, которыми истцу начислена компенсация за спорный период, с количеством часов, учтенных в табелях учета служебного времени. В 2012 и 2013 годах компенсация за время службы сверх нормальной продолжительности истцу не начислялась, рапорты истец не подавал. Истец подал рапорт на компенсацию за 2014 год, компенсация ему начислена приказом ответчика №65, но не в полном размере, и в приказе не указано, что истец лишается права на получение оставшейся части компенсации. Рапорт о компенсации за 2012, 2013 год истец направил ответчику 13.10.2015, после увольнения, но считает, что это обстоятельство не лишает истца права на получение компенсации. Возражает против заявления представителя ответчика о пропуске срока для обращения в суд с иском, поскольку о нарушении своего права истец узнал, когда ему пришли ответы на его рапорты. Претензий за 2015 год не имеет.

    Представитель ответчика Тадтаева В.В., действующая по доверенности от 11.01.2016, иск не признала, представила письменные возражения, которые приобщены в дело. Суду пояснила, что истец работал по графику сменности, у него суммированный учет служебного времени. С рапортами об оплате служебного времени сверх нормальной продолжительности на 2012, 2013 год истец в период службы не обращался. Рапорт был им подан уже после увольнения, после прекращения службы эти вопросы не подлежат разрешению. За 2014 год истцу оплатили на основании его рапорта за 15 дней, что составляет 120 часов. Свыше этого времени оплата не предусмотрена. Оплата за ночное время в пределах нормальной продолжительности служебного времени истцу производилась по мере поступления средств на эти цели, приказы представлены. Заявила о пропуске истцом срока для обращения в суд, который, по ее мнению, следует исчислять с даты, когда истцу выплачивалась компенсация, так как получая ее, истец знал, в каком размере она производится и в какие даты она выплачена.

Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего. Как установлено судом и следует из материалов дела, истец проходил службу в органах внутренних дел, в том числе с 28.06.2012 по 12.10.2015- в межмуниципальном управлении МВД России «Красноярское» на различных должностях управления, последняя занимаемая должность- полицейский взвода роты полка патрульно- постовой службы полиции Управления. Приказом ответчика от 12.10.2015 №683 л/с уволен по п.2 части 2 ст.82 Федерального закона №342- ФЗ – по инициативе сотрудника, с выплатой денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в период с 01 января по 12 октября 2015 года в количестве 7,75 календарных дня.

В соответствии с Правилами внутреннего служебного (трудового) распорядка МУ МВД России «Красноярское», утв. Приказом от 31.10.2012 №676, для сотрудников Полка ППСП Управления установлен режим служебного времени: сотрудникам, входящим в дежурную смену, продолжительность каждой смены устанавливается 24 часа с 9-00 час до 9-00 час, с перерывами для приема пищи.

Из анализа табелей учета служебного времени судом установлено, что за период с июля по декабрь 2012 года, время несения службы в ночное время у истца составило 216 часов, время службы сверх нормальной продолжительности служебного времени- 45 часов.

Согласно приказу управления от 11.12.2012 № л/с, истцу за октябрь- ноябрь 2012 год выплачена денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей в пределах нормальной продолжительности служебного времени в ночное время и нерабочие праздничные дни, в количестве 66 часов в сумме 877,34 руб. (т.1л.д.52-53, 67).

Из табелей учета служебного времени за период с января по декабрь 2013 года установлено, что время несения службы в ночное время у истца составило 556 часов, время сверх нормальной продолжительности служебного времени- 298 часов.

Согласно приказам управления от 02.12.2013 № л/с, от 29.08.2013 №л/с, за 2013 истцу выплачена денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей в пределах нормальной продолжительности служебного времени в ночное время и нерабочие праздничные дни, в количестве 464 часа в сумме 8486,96 руб. (т.л.д. 47-49, 50-51, 67).

Из табелей учета служебного времени за 2014 год видно, что время несения службы в ночное время у истца составило 600 часов, время несения службы сверх нормальной продолжительности служебного времени,– 191,22 час.

20.01.2015 истец обратился к ответчику с рапортом о выплате ему денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, в ночное время за период с января по декабрь 2014 года. (т.1 л.д.42)

Согласно приказу Управления от 12.02.2015 № л/с, истцу выплачено за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в нерабочие праздничные дни за 2014 год в количестве 15 календарных дней (120 часов) 20510,20 руб. (т.1 л.д. 60-61).

.    Кроме того, согласно приказам Управления от 23.06.2014 № л/с, от 24.11.2014 № л/с, от 25.03.2015 № л/с, истцу выплачена денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей в пределах нормальной продолжительности служебного времени в 2014 году в ночное время и в нерабочие праздничные дни, в общем количестве 571 час (т.1 л.д. 43-44, 45-46,54-55).

13.10.2015 истец обратился в МУ МВД России «Красноярское» с рапортом о предоставлении ему денежной компенсации за отработанное сверх нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни согласно табеля учета служебного времени за период с 28.06.2012 по 12.10.2015 (т.1 л.д. 37)., однако рапорт не был удовлетворен.

Регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента РФ, Правительства РФ, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Как установлено частью 6 ст.53 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Порядок предоставления сотруднику органов внутренних дел дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены частями 5 и 6 настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (часть 10 ст.53).

В период с 01 января 2012 года по 27 мая 2013 года действовал Приказ МВД России от 27.06.2012 N 638 "Об утверждении Порядка выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации" (далее по тексту - Порядок от 27.06.2012 года).

В соответствии с данным Порядком от 27.06.2012 года сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации по их просьбе, изложенной в рапорте, может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни (пункт 1 Порядка от 27.06.2012 года).

Сотрудникам, выполняющим служебные обязанности в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании графика сменности в пределах нормальной продолжительности служебного времени за учетный период, производится ежемесячная компенсационная выплата (пункт 9 Порядка от 27.06.2012 года).

С 28 мая 2013 года действует Приказ МВД России от 31.01.2013 N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" (далее Порядок от 31.01.2013 года).

     Пунктами 56, 58 Порядка от 31.01.2013 года установлено, что сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год. В силу ст.99 ТК РФ, продолжительность сверхурочной работы не должна превышать 120 часов в год.

    Согласно пункту 61 Порядка, утв. приказом МВД РФ от 31 января 2013 г. N 65, на основании приказа руководителя, издаваемого по результатам учета времени привлечения сотрудников к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в нерабочие праздничные дни по графику сменности в пределах нормальной продолжительности служебного времени за учетный период, сотрудникам производится компенсационная выплата.

Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, утвержден приказом МВД России от 19.10.2012 N 961, вступившим в законную силу 30.12.2012)

Согласно пункту 9 названного Порядка, сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

За выполнение сотрудниками служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании графика сменности или при суммированном учете служебного времени в пределах нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде дополнительного времени отдыха, дополнительных дней отдыха не предоставляется (Пункт13 Порядка).

В силу пункта 15 Порядка, предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником), руководителем (начальником) органа, организации, подразделения МВД России.

Рапорт с резолюцией руководителя (начальника), указанного в подпунктах 15.1 и 15.2 настоящего Порядка, доводится до сведения сотрудника и передается ответственному за ведение табеля.(пункт16).

По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31 января 2013 г. N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации"

Разрешая требования истца о взыскании компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, суд приходит к следующему.

Из системного анализа указанных выше нормативно-правовых актов следует, что специальное законодательство, регламентирующее прохождение службы в органах внутренних дел, основным видом компенсации времени выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени предусматривает предоставление дополнительных дней отдыха, осуществляемое в заявительном порядке- на основании рапорта сотрудника решением уполномоченного руководителя.

Что касается замены дней отдыха денежной компенсацией, с 01 января 2012 года выплата денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени сотрудникам органов внутренних дел производится в заявительном порядке-на основании рапорта сотрудника и приказа соответствующего руководителя органа внутренних дел.

Как установлено по делу, с рапортами о предоставлении дней отдыха за время службы сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2012, 2013 годы истец в период службы не обращался.

Денежная компенсация за 2014 год на основании рапорта истца, ему была выплачена в предельном размере- за 120 часов, и возможность взыскания компенсации за оставшиеся сверхурочные часы законом не предусмотрена.

С рапортами о компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в 2012, 2013 годах,

истец в период службы не обращался, что стороной истца не оспаривается.

Принимая во внимание, что действующим законодательством не предусмотрена обязанность руководства органа внутренних дел в одностороннем порядке выплатить увольняемому сотруднику денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, истец соответствующий рапорт не подавал, обязанность по выплате истцу компенсации при увольнении у ответчика не возникла. Подача рапорта истцом после увольнения-13.10.2015, такую обязанность так же не повлекла, поскольку служебные отношения между сторонами были прекращены, окончательный расчет произведен. При таком положении, суд не находит правовых оснований для взыскания в пользу истца денежной компенсации за время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за заявленный им период.

Требования истца о взыскании денежной компенсации за время службы в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в пределах нормальной продолжительности служебного времени так же удовлетворению не подлежат в связи с пропуском истцом срока для обращения в суд за защитой нарушенного права, о чем заявлено стороной ответчика.

Согласно 4 статьи 72 Федерального закона №342-ФЗ, сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Аналогичные положения предусмотрены ст.392 ТК РФ.

В силу Порядка от 27.06.2012 года, до 28.05.2013 такая компенсация производилась в виде ежемесячных выплат, а с 28.03.2015- на основании приказа руководителя, издаваемого по результатам учета времени привлечения сотрудников к выполнению служебных обязанностей в ночное время. Истец ежемесячно под роспись знакомился с табелями учета служебного времени, что подтверждается его подписями в табелях, получал расчетные листки, следовательно, был осведомлен, сколько часов ему учтено, когда и в каком размере ему была выплачена компенсация.

Поскольку истцу установлен суммированный учет служебного времени, выплата денежного довольствия сотрудникам органов внутренних дел во все периоды на основании приказов МВД РФ производилась с 20 по 25 число, при этом требования предъявлены не о взыскании начисленного, но не выплаченного денежного довольствия, а о суммах, которые истцу не начислялись, соответствующие приказы руководителем органа внутренних дел не издавались, срок для предъявления требований за каждый месяц истекает по прошествии трех месяцев со дня получения денежного довольствия за соответствующий месяц. Последняя компенсация за ноябрь- декабрь 2014 года истцу была выплачена на основании приказа от 25.03.2015 № 184 л/с, и даже с этого времени трехмесячный срок истцом пропущен, так как исковое заявление было подано в суд 19.11.2015.

Доводы представителя истца о том, что о нарушении своего права истец узнал из ответов ответчика на его рапорты, суд признает несостоятельными, поскольку истец не лишен был возможности своевременно проверить полноту и правильность выплаты ему спорных компенсаций.

Уважительных причин, которые бы препятствовали либо затрудняли истцу возможность обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение предусмотренного законом трехмесячного срока, истцом не представлено, также как не было заявлено соответствующего ходатайства о восстановлении срока на обращение в суд с настоящим иском.

Истечение срока обращения в суд за разрешением трудового спора, о применении которого заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

При таком положении, в удовлетворении исковых требований суд считает необходимым отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

        РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Коршунова Н.В. к Межмуниципальному управлению МВД России «Красноярское» о взыскании оплаты за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, выходные и праздничные дни- отказать.

    Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Красноярска.

Председательствующий            /подпись/                             Е.Н. Полянская

Копия верна. Судья                                Е.Н. Полянская