Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-79/2019 от 06.02.2019

Дело № 2-79/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 февраля 2019 года         г. Шимановск

мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Шимановский районный суд Амурской области в составе председательствующего судьи Воробьёва А.А.,

с участием истца помощника прокурора Шимановского района Жир Ю.А.,

представителя ответчика МО МВД России «Шимановский» Кернасовой Е.В., действующей на основании доверенности №4 от 15.01.2019 года,

при секретаре Харитоновой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шимановского района, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел России «Шимановский», Управлению Министерства внутренних дел России по Амурской области, Министерству Внутренних дел Российской Федерации о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по исполнению требований законодательства о наличии естественного освещения и обеспечению норм санитарной площади в камере на одного человека в изоляторе временного содержания, о возложении обязанности по обеспечению камер изолятора временного содержания естественным освещением, о возложении обязанности по обеспечению камер изолятора временного содержания нормой санитарной площади на одного человека,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Шимановского района, действующий в интересах неопределённого круга лиц, обратился в Шимановский районный суд с исковым заявлением к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел России «Шимановский» (далее по тексту – МО МВД РФ «Шимановский»), Управлению Министерства внутренних дел России по Амурской области (далее по тексту – УМВД России по Амурской области), Министерству Внутренних дел Российской Федерации (далее по тексту – МВД РФ) о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по исполнению требований законодательства о наличии естественного освещения и обеспечению норм санитарной площади в камере на одного человека в изоляторе временного содержания (далее по тексту – ИСВ), о возложении обязанности по обеспечению камер ИВС естественным освещением, о возложении обязанности по обеспечению камер ИВС нормой санитарной площади на одного человека.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Шимановского района Жир Ю.А. настаивала на заявленных требований, суду пояснила, что прокуратурой Шимановского района проведена проверка законодательства о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в ходе которой установлено следующее. Согласно ст. 4 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее по тексту - ФЗ №103-ФЗ), содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства. Частью 1 ст. 24 ФЗ №103-ФЗ предусмотрено, что лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в местах содержания проводится в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

В нарушение ст. 23 ФЗ №103-ФЗ, согласно которой норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров, в ИВС МО МВД России «Шимановский» в камере №1 общая площадь 11 кв. метров при наличии 4 спальных мест, в камере №5 общая площадь 8 кв. метров при наличии 4 спальных мест, в камере №8 общая площадь 11 кв. метров при наличии 4 спальных мест, в камере №9 общая площадь 6 кв. метров при наличии 2 спальных мест, в камере №10 общая площадь 10 кв. метров при наличии 4 спальных мест.

В соответствии со ст. 7 ФЗ №103-ФЗ местом содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел. Статьей 16 ФЗ №103-ФЗ установлено, что в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

В силу требований ст. 2 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом Министра внутренних дел РФ от 22.11.2005 №950, в ИВС устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых. Статьей 3 указанных Правил установлено, что организация и обеспечение режима в ИВС, поддержание в нем внутреннего распорядка возлагается на соответствующего начальника территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, его заместителя - начальника полиции, заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка), начальника ИВС.

В 10 камерах ИВС МО МВД РФ «Шимановский» отсутствует естественное освещение ввиду отсутствия оконных проемов (окон), что противоречит: ст.ст. 4, 7, 23 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», п. 2.1.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», утвержденных постановлением, п. 413Наставлений по служебной деятельности изоляторов временного содержания, утверждённого приказом МВД РФ от 07.03.2006 № 140дсп, п. 17.15 Инструкции по проектированию объектов органов внутренних дел (милиции) МВД России (Свод правил 12-95, принят и введён в действия протоколом МВД России от 12.02.1995), п. 11 Минимальных стандартных правилах обращения с заключенными, принятых на 1-м Конгрессе ООН по предупреждению преступлений и обращению с преступниками, проведенном в г. Женеве в 1955 году, и одобренных Резолюциями Совета по экономическим и социальным вопросам 633 С (XXIV) от 31 июля 1957 года и 2076 (LXII) от 13 мая 1977 года.

Отсутствие естественного освещения ввиду отсутствия оконных проемов в камерах ИВС МО МВД РФ «Шимановский» нарушает права и законные интересы неопределённого круга лиц, содержащихся в ИВС МО МВД РФ «Шимановский» на бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены и на содержание в условиях безопасности, гуманизма, уважения человеческого достоинства.

Просит суд: обязать МО МВД РФ «Шимановский», УМВД России по Амурской области, МВД РФ в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить содержание под стражей в г.Шимановске Амурской области подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений при наличии естественного освещения (оконных проёмов) в камерах ИВС МО МВД РФ «Шимановский», отвечающих требованиям федерального законодательства, в том числе СанПиН 2.2.1/2,1.1.1278-03. Обязать МО МВД РФ «Шимановский», УМВД России по Амурской области, МВД РФв течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить камеры №1, 5, 8, 9, 10 ИВС МО МВД РФ «Шимановский» нормой санитарной площади в размере четырех квадратных метров в камере на одного человека.

Представитель ответчика МО МВД России «Шимановский» Кернасова Е.В. исковые требования не признала и суду пояснила, что после принятия Шимановским районным судом Амурской области решения от 07.11.2016 года выявлена техническая невозможность обустройства в камерах и служебных помещениях ИВС МО МВД России «Шимановский» оконных проемов. Так, согласно ГОСТ 31937-2011, основные несущие конструкции обследуемых помещений в целом находятся в работоспособном состоянии, дальнейшая эксплуатация помещений ИВС МО МВД России «Шимановский», согласно категории технического состояния конструкций, возможна без ограничений, обеспечение существующего здания ИВС МО МВД России «Шимановский» и привидение в соответствие действующим современным нормам проектирования возможно только при строительстве нового здания ИВС, так как его реконструкция, расширение, техническое перевооружение технически невозможно. Таким образом, из указанного следует, что отсутствует реальная техническая возможность оборудования камер ИВС естественным освещением, согласно требований СанПиН 2.2.172,1.1.1278-03, путем устройства оконных проемов наружных стенах не представляется возможным по следующим причинам: по оси «В» (камеры №2, 8, 9, 10) к основному зданию МО МВД РФ«Шимановский» пристроены гаражные боксы, камеры №3, находятся внутри здания и не имеют наружных стен, отсутствует ограждение по периметру здания, что также не дает возможности устройства оконных проемов для камер №№5-7, расположенных у уличной стены. Выполнить ограждение по периметру не представляется возможным, ввиду недостаточного расстояния до красной линии (расстояние от наружной стены по оси «А» до тротуара – менее2 метров). Из заключения по техническому обследованию следует, что обеспечение возможности камер № 1,5,8,9,10 ИВС МО МВД РФ«Шимановский» нормой санитарной площади в размере четырех квадратных метров на одного человека, возможно добиться только уменьшением общего числа содержащихся в ИВС подозреваемых, согласно фактической площади существующих камер. В настоящее время в камерах № 1,5,8,9,10 ИВС МО МВД РФ «Шимановский» наполняемость содержащихся подозреваемых соответствует нормам санитарной площади в размере четырех квадратных метров на одного человека. Просит суд отказать в заявленных требованиях.

Представители ответчиков УМВД России по Амурской области, МВД РФ в судебное заседание не прибыли, о времени и месте его проведения были извещены надлежащим образом. В связи с чем, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным провести судебное

Из отзыва представителя УМВД России по Амурской области ФИО4, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что по причине отсутствия свободных площадей, обеспечить камеры №1, 5, 8, 9, 10 ИВС МО МВД РФ «Шимановский» нормой санитарной площади в размере четырёх квадратных метров в камере на одного человека, возможно только путем реконструкции с пристройкой необходимых площадей. Однако, в виду близкого расположения к территории ИВС МО МВД России «Шимановский» жилого дома, а также отсутствия свободной от построек площади земельного участка, на котором расположен данный объект, невозможно провести реконструкцию с пристройкой необходимых площадей. В связи с этим, в 2013году УМВД России по Амурской области рассмотрен вопрос о строительстве в г. Шимановске нового отдельно стоящего ИВС с лимитом наполняемости 25 человек с размещением на его территории специального приемника для содержания лиц, арестованных в административном порядке с лимитом наполняемости 10 человек. Для этих целей администрацией г.Шимановска предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование МО МВД России «Шимановский» земельный участок с кадастровым №, общей площадью 20000 кв. м (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия №). Строительство ИВС МО МВД России «Шимановский» возможно в случае включения указанного объекта в федеральную адресную инвестиционную программу (далее - ФАИП). При включении данного объекта в ФАИП на 2018 год, строительство объекте, будет осуществлено в период 2018-2021 годов. При этом, УМВД России по Амурской области ежегодно, начиная с 2013 года, направляет заявки в Департамент по материально-техническому и медицинскому обеспечению Министерства внутренних дед РФ (далее - ДТ МВД России) о рассмотрении возможности включения в ФАИП объектов капитального строительства УМВД России по Амурской области, в том числе «Строительство ИВС МО МВД России: «Шимановский» (от ДД.ММ.ГГГГ per. №, от ДД.ММ.ГГГГ per. №, от ДД.ММ.ГГГГ per. №, от ДД.ММ.ГГГГ per. №, от ДД.ММ.ГГГГ per. №). Однако, по всем направленным заявкам ДТ МВД России принято отрицательное решение, обусловленное оптимизацией бюджетных расходов. С учётом изложенного, обеспечить наличие естественного освещения и соблюдение норм санитарной площади в камерах ИВС МО МВД России «Шимановский» возможно, при включении объекта «Строительство ИВС МО МВД России «Шимановский» в ФАИП на 2018 год. В этом случае, строительство нового ИВС будет осуществлено в период 2018-2021 годов.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 17 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. В силу ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Статья 3 Конвенции от 04.11.1950 года «О защите прав человека и основных свобод" и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемого под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающими достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подвергалось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее по тексту - ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»), надзор за исполнением законов в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры в соответствии с Федеральным законом«О прокуратуре Российской Федерации». Администрация мест содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых обязана выполнять постановления соответствующего прокурора, касающиеся порядка содержания под стражей, установленного настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 4 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).

В силу ст. 7 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

Положениями статьи 15 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» определено, что в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В силу ст. 23 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Согласно ст. 32 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», подозреваемые и обвиняемые содержатся в общих или одиночных камерах в соответствии с требованиями раздельного размещения, предусмотренными статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 42, п. 43 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утверждённым приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 22 ноября 2005 года №950, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом. Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом.

Как следует из пункта 2.1.1 Санитарных правил и норм «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06 апреля 2003 года, помещения с постоянным пребыванием людей должны иметь естественное освещение.

В пункте 11 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными, принятых первым Конгрессом Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, проходившим в Женеве (Швейцария), в 1955 году, и одобренных Экономическим и Социальным Советом в его резолюциях 663 C (XXIV) от 31 июля 1957 г. и 2076 (LXII) от 13 мая 1977 г. указано, что в помещениях, где живут и работают заключенные, окна должны иметь достаточные размеры для того, чтобы заключенные могли читать и работать при дневном свете, и должны быть сконструированы так, чтобы обеспечить доступ свежего воздуха, независимо от того, существует или нет искусственная система вентиляции.

Как следует из пояснений стороны истца, площадь камер №1, 5, 8, 9, 10 ИВС МО МВД России «Шимановский»меньше нормы санитарной площади и составляет: в камере №1 - общая площадь 11 кв. метров при наличии 4 спальных мест; в камере №5 - общая площадь 8 кв. метров при наличии 4 спальных мест; в камере №8 - общая площадь 11 кв. метров при наличии 4 спальных мест; в камере №9 - общая площадь 6 кв. метров при наличии 2 спальных мест; в камере №10 - общая площадь 10 кв. метров при наличии 4 спальных мест.

Кроме того, истец ссылается на нарушение ст. 23ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», пункта 2.1.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03», поясняя при этом, что в помещениях камер ИВС МО МВД России «Шимановский» отсутствуют светопроемы, необходимые для обеспечения естественного освещения.

Указанные доводы стороны истца подтверждаются изученными в судебном заседании доказательствами:

- актом комиссионного обследования ИВС МО МВД России «Шимановский» от ДД.ММ.ГГГГ, утверждённого ДД.ММ.ГГГГ врио. начальника МО МВД России «Шимановский» ФИО5, согласно которому количество камер – 10, общая площадь камер 91 кв. метр, лимит мест в ИВС с учётом 4 кв. м. на человека без учёта площади спального места и санузла – 26; окна в камерах ИВС МО МВД России «Шимановский» отсутствуют из-за реконструкции здания; в камерах освещённость в «люксах» и оконные проёмы в камерах отсутствуют;

- техническим паспортом ИВС МО МВД России «Шимановский» по адресу: г.Шимановск, ул. Ленина, 13, составленным на ДД.ММ.ГГГГ, на плане которого проектом не предусмотрены оконные проёмы в камерах ИВС;

- план-схемой ИВС МО МВД России «Шимановский», на котором не указано наличие оконных проёмов. В сведениях к план-схеме указано: количество камер – 8, лимит мест в них – 26 человек;

- справкой МО МВД РФ «Шимановский» от ДД.ММ.ГГГГ, о том, что на капитальный ремонт и строительство зданий, помещений и сооружений в 2014, 2015, 2016 г.г. для МО МВД РФ «Шимановский» финансирование не выделялось;

- техническим паспортом ИВС МО МВД России «Шимановский» по адресу: г.Шимановск, ул. Ленина, 13, составленным на 2011 год, где обозначена площадь камер ИВС: камера №1 – 380х265, камера №2 – 392х165, камера №3 – 355х165, камера №4 – 390х170, камера №5 – 390х190, камера №6 – 227х150, камера №8 – 3х284, камера №9 – 3х180, камера №10 – 3х246;

- актом комиссионного обследования ИВС МО МВД России «Шимановский» от ДД.ММ.ГГГГ, утверждённого ДД.ММ.ГГГГ врио.начальника МО МВД России «Шимановский» ФИО5, согласно которому количество камер – 10, общая площадь камер 91 кв. метр, лимит мест в ИВС с учётом 4 кв. м. на человека без учёта площади спального места и санузла – 26; окна в камерах ИВС МО МВД России «Шимановский» отсутствуют из-за реконструкции здания; в камерах освещённость в «люксах» и оконные проёмы в камерах отсутствуют.

Соответственно, в нарушение требований законодательства норма санитарной площади в камере №1 на одного человека составляет- 2,75 кв. метров; в камере №5 – 2 кв. метров; в камере №8 – 2,75 кв. метров; в камере №9 – 3 кв. метров; в камере №10 – 2,5 кв. метров, в камерах ИВС МО МВД России «Шимановский», в которых содержатся подозреваемые и обвиняемые, в наружных ограждающих конструкциях камер отсутствуют оконные проёмы для обеспечения камер естественным освещением, что является нарушением требований вышеуказанных Санитарных правил и норм.

Установлено, что норма санитарной площади в камерах ИВС МО МВД РФ «Шимановский» под №№ 1, 5, 8, 9, 10 на одного человека варьируется от 2 кв. м до 3 кв. м, что является нарушением абз. 5 ст. 23 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Доводы ответчиков МО МВД РФ «Шимановский» и УМВД РФ по Амурской области об отсутствии финансирования на реконструкцию или строительство нового ИВС, суд полагает несостоятельными, поскольку они не могут служить основанием для отказа в части требования о возложении обязанности по обеспечению нормой санитарной площади в размере четырех квадратных метров в камере на одного человека, так как, в силу статьей 1, 152 Бюджетного кодекса Российской Федерации, гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений, в связи с чем, право неопределенного круга лиц, в интересах которых заявлен иск, на бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, и на содержание в условиях безопасности, гуманизма, уважения человеческого достоинства, на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены не может быть поставлено в зависимость от дефицита бюджетных средств на указанные цели.

Таким образом, в указанных условиях, когда ответчиками документально не опровергнуты доводы истца о том, что при содержании в камерах №№ 1, 5, 8, 9, 10 ИВС МО МВД РФ «Шимановский» подозреваемых и обвиняемых не обеспечивается соблюдение норм обеспечения санитарной площади на одного человека в размере 4 кв. метров, при этом соблюдение положений абзаца 5 ст. 23 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» напрямую зависит от наполняемости камер, то есть добиться соблюдения указанных норм возможно путём уменьшения количества содержащихся подозреваемых и обвиняемых, суд пришел к выводу о том, что исковое заявление прокурора Шимановского района в этой части полежит удовлетворению.

Решая вопрос о сроке исполнения ответчиками возложенных на них обязанностей, суд, руководствуясь положениями ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, принимает во внимание, что прокурором Шимановского района предъявлено требование о возложение обязанности по устранению нарушений в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Ответчики иной срок для исполнения данной обязанности предоставить не просили.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым удовлетворить требование прокурора Шимановского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, обязать МО МВД РФ «Шимановский», УМВД РФ по Амурской области, МВД РФ в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить камеры №1, 5, 8, 9, 10 ИВС МО МВД РФ «Шимановский» нормой санитарной площади в размере четырех квадратных метров в камере на одного человека.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Между тем, в обоснование своей позиции по требованию об обеспечении камер ИВС естественным освещением суду представлено заключение ООО «РегионСтройЭксперт» по техническому обследованию помещений №14,15 здания ИВС МО МВД РФ «Шимановский», расположенного по адресу: г. Шимановск, ул. Ленина, 13, утверждённому ДД.ММ.ГГГГ, согласно выводам которого оборудование камер ИВС естественным освещением, согласно СанПиН 2.2.1/2.1 Л.1278-03, путем устройства оконных проемов в стенах не представляется возможным, по следующим причинам: до оси «В» (камеры №2, 8, 9, 10) к основному зданию МО МВД «Шимановский» пристроены гаражные боксы; камеры №3,4 находятся внутри здания и не имеют наружных стен; отсутствует ограждение по периметру здания, что также не дает возможности устройства оконных проемов для камер №№5-7, расположенных у уличной стены. Выполнить ограждение по периметру не представляется возможным, ввиду недостаточного расстояния до красной линии (расстояние от наружной стены по оси «А» до тротуара - менее 2 метров).Обеспечение возможности камер №1, 5, 8, 9, 10 ИВС МО МВД России «Шимановский» нормой санитарной площади в размере четырех квадратных метров в камере на одного человека, возможно добиться только уменьшением общего числа содержащихся в ИВС подозреваемых, согласно фактической площади существующих камер. Согласно действующим нормам проектирования, а именно СП 12-95 «Инструкция по проектированию объектов органов внутренних дел (милиций) МВД России» и СП-247.1325800.2016 «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» - настоящие нормы должны соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений органов внутренних дел (милиции) и положения настоящих сводов правил не распространяются на объекты капитального строительства, проектная документация которых до вступления в силу настоящих сводов правил получила положительное заключение государственной экспертизы, а также на документы территориального планирования и документацию по планированию территории, утвержденные до вступления в силу настоящих сводов правил. Выполнение работ по приведению к соответствию действующим нормам и правилам существующего ИВС (такие работы как реконструкция расширение техническое перевооружение и т.п.) ввиду особенностей конструктивных элементов, планировки, систем инженерного обеспечения здания практически неосуществимо. Обеспечение здания действующим современным нормам возможно только при строительстве нового здания ИВС.

Таким образом, представленные стороной ответчика – МО МВД РФ «Шимановский» доказательства позволяют суду убедиться в отсутствии реальной возможности исполнения требований действующего законодательства в части соблюдения требований содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в ИВС МО МВД РФ «Шимановский» естественным освещением, в силу наличия конструктивных особенностей здания МО МВД РФ «Шимановский», не позволяющих провести реконструкцию здания с целью устройства оконных проёмов.

При установленных обстоятельствах суд находит требование о возложении обязанности на ответчиков по обеспечению содержания под стражей в г.Шимановске Амурской области подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений при наличии естественного освещения (оконных проёмов) в камерах ИВС МО МВД РФ «Шимановский», расположенных по адресу: Амурская область, город Шимановск, улица Ленина, 13, отвечающих требованиям федерального законодательства, в том числе СанПиН 2.2.1/2,1.1.1278-03, не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Шимановского района Куницкого К.А., действующего в интересах неопределённого круга лиц, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Шимановский», Управления Министерства внутренних дел России по Амурской области, Министерства внутренних дел Российской Федерации, выразившееся в непринятии мер по исполнению требований законодательства по обеспечению норм санитарной площади в камере на одного человека в камерах №1, 5, 8, 9 10 в изоляторе временного содержания Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Шимановский», расположенного по адресу: Амурская область, город Шимановск, улица Ленина, 13.

Обязать Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Шимановский», Управление Министерства внутренних дел России по Амурской области, Министерство Внутренних дел Российской Федерации в течении одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить камеры №1, 5, 8, 9, 10 изолятора временного содержания Межмуниципального отдела МВД РФ «Шимановский», расположенного по адресу: Амурская область, город Шимановск, улица Ленина, 13, нормой санитарной площади в размере четырех квадратных метров в камере на одного человека.

В удовлетворении остальной части искового заявления прокурору Шимановского района отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через данный суд путём подачи апелляционной жалобы (апелляционного представления) в порядке Главы 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в течение 1 (одного) месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.



Председательствующий: