Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-124/2011 ~ М-124/2011 от 17.03.2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 марта 2011 года                                                                    город Полярный

Полярнинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Киселева М.Л., при секретаре Корецкой Я.Ю., с участием помощника военного прокурора-войсковая часть майора юстиции Мельникова С.Я., заявителя - бывшего военнослужащего войсковой части старшего сержанта запаса КАЛАБИНА СЕРГЕЯ ЮРЬЕВИЧА, представителя ответчика - командира войсковой части Трифонова Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению Калабина С.Ю., об оспаривании действий командира войсковой части и начальника Федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Мурманской области», связанных с исключением из списков личного состава воинской части без исчисления выслуги лет для назначения пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Калабин проходил военную службу по контракту в войсковой части, которая с 1 января 2011 г. состоит на довольствии в Федеральном бюджетном учреждении «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Мурманской области» (далее УФО).

Приказом командира войсковой части от 01 ноября 2010 года № 209 Калабин уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями и с 22 февраля 2011 года исключен из списков личного состава воинской части (далее списки) приказом того же командира № 24 от 11 февраля 2011 года. Поскольку при исключении из списков заявитель не был обеспечен денежным довольствием, командир войсковой части изменил дату исключения на 2 марта 2011 года.

Полагая, что его исключение из списков произведено с нарушением действующего законодательства, Калабин обратился в суд с заявлением, в котором просит обязать командира войсковой части отменить приказ от 4 марта 2011 года № 38 в части его исключения из списков, восстановить в таковых, обеспечив всеми положенными видами довольствия за период восстановления. Одновременно в заявлении Калабин просит взыскать в его пользу 0 рублей, в счет компенсации морального вреда.

В судебном заседании заявитель изложенные требования поддержал и в их обоснование пояснил, что исключение из списков без ознакомления с расчетом выслуги лет на пенсию, надлежащего оформления личного дела, военного билета послужило основанием для отказа в постановке на воинский учет и получении соответствующих документов. В связи с этим полагает, что нарушено его право на труд, так как без документов воинского учета невозможно оформить трудовые отношения или зарегистрироваться в органах службы занятости в качестве безработного.

Так, после издания приказа о его исключении с 22 февраля 2011 года, командование выдало ему предписание, личное дело и военных билет, с которыми он прибыл в отдел военного комиссариата по месту жительства. Однако в принятии документов, из-за отсутствия необходимых записей в них, было отказано.

Кроме того, обжалуемые им действия лишили средств к существованию, доставили ему нравственные страдания, послужили причинами ухудшения здоровья и семейных конфликтов, т.е. причинены физические имморальные страдания. Компенсацию морального вреда он определил в размере 0 рублей.

Представитель командира войсковой части Трифонов требования заявителя не признал и указал, что, несмотря на имевшиеся нарушения порядка увольнения и исключения из списков, оснований для восстановления не имеется. Личное дело заявителя в настоящее время находится на подсчете в соответствующем финансовом органе, после чего расчет будет доведен до заявителя, и ему выдадут предписание для постановки на воинский учет. К тому же, все необходимые сведения и записи внесены в учетные документы.

Начальник УФО, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, о причинах неявки не сообщил.

Заслушав доводы сторон, исследовав представленные материалы дела, а также выслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить требование о компенсации морального вреда, а в остальных требованиях - отказать, военный суд находит заявление Калабина подлежащим удовлетворению частично, по следующим основаниям.

По делу установлено, что заявитель, в связи с проведением организационно-штатных мероприятий с 1 ноября 2010 года уволен с военной службы и зачислен в распоряжение командира войсковой части до обеспечения его государственным жилищным сертификатом. С 22 февраля 2011 года он исключен из списков приказом того же командира № 24 от 11 февраля 2011 года. 4 марта 2011 года командир войсковой части приказом № 38 изменил дату исключения Калабина на 2 марта 2011 года.

Согласно исследованному в судебном заседании журналу исходящих документов войсковой части, личное дело заявителя 21 марта 2011 года за исходящим № 855 направлено в УФО для подсчета выслуги лет. Ранее, подсчет выслуги лет заявителя на пенсию уполномоченным финансовым органом не производился. Сигнальным талоном подтверждается, что 22 марта 2011 года вызов заявителя обслуживался врачом скорой помощи.

В соответствии с п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы (далее Положение), утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года № 1237, военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным, продовольственным и вещевым довольствием, и до проведения с этим военнослужащим всех необходимых расчетов, он из списков личного состава без его согласия не исключается.

Согласно п. 14 ст. 34 вышеназванного Положения, перед представлением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к увольнению с военной службы уточняются данные о прохождении им военной службы, и в соответствии с законодательством РФ исчисляется выслуга лет, о чем объявляется военнослужащему. Возражения военнослужащего по исчислению выслуги лет рассматриваются командиром (начальником), и до представления военнослужащего к увольнению с военной службы по ним принимаются решения.

В силу требований п. 101 Руководства по комплектованию Вооруженных Сил РФ солдатами, матросами, сержантами и старшинами, утверждённого приказом Министра обороны РФ от 16 января 2001 года № 30, сержанты, проходившие военную службу по контракту, увольняются в таком же порядке, как офицеры и прапорщики, проходившие военную службу по контракту.

На основании п. 22 Инструкции по организации прохождения военной службы офицерами и прапорщиками (мичманами) в Вооруженных Силах РФ, утверждённой приказом Минобороны РФ от 30 сентября 2002 года № 350, командир (начальник) воинской части обязан: направить личное дело военнослужащего, подлежащего увольнению, в соответствующий финансово-экономический орган для подсчета выслуги лет на пенсию, организовать проведение аттестации военнослужащего и провести беседу с военнослужащим о предстоящем увольнении с военной службы с привлечением при необходимости представителей кадрового, финансово-экономического органов и юридической службы.

Пунктом 16 Правил составления и ведения личных дел (приложение № 5 к Наставлению по учёту личного состава Вооружённых Сил РФ (далее Наставление), утверждённому приказом Минобороны РФ № 085 от 19 декабря 2005 года) установлено, что личные дела сержантов, проходящих военную службу по контракту, для составления расчётов выслуги лет на пенсию за 6 месяцев до срока увольнения представляются в финансовые органы флотов через соответствующие организационно-мобилизационные органы штабов объединений по подчинённости воинских частей после надлежащего уточнения и подтверждения всех данных о прохождении военной службы, которые заверяются в личных делах сержантов начальником штаба воинской части. Перед представлением военнослужащих к увольнению они должны быть ознакомлены с записями в послужном списке и расчётами выслуги лет на пенсию.

Пунктом 1 ст. 10 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что при увольнении с военной службы в запас Вооруженных Сил РФ гражданин обязан явиться в двухнедельный срок со дня исключения из списков в военный комиссариат по месту жительства для постановки на воинский учет.

Согласно ст. 195 Наставления, пересылка личного дела уволенного военнослужащего осуществляется в день вручения предписания об убытии. В данном документе необходимо указать, когда и в какой военный комиссариат выслано его личное дело или когда оно будет выслано, а также дату и номер приказа об исключении из списков личного состава воинской части.

Анализируя приведенные правовые нормы применительно к обстоятельствам дела, учитывая направление командиром войсковой части личного дела Калабина для надлежащего производства расчета выслуги лет, суд приходит к выводу, что оснований для отмены оспариваемого приказа и восстановлении в списках не имеется.

В соответствии со ст. 65 Трудового кодекса РФ при заключении трудового договора, военнообязанные, коим является и Калабин, предъявляют работодателю документы воинского учета.

Основным документом персонального воинского учета, удостоверяющим личность и правовое положение военнослужащего запаса, а также его отношение к исполнению воинской обязанности, является военный билет. Форма, порядок ведения и хранения указанного документа определены Инструкцией по обеспечению функционирования системы воинского учета граждан РФ, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 19 ноября 2007 года № 500. Записи в военном билете делаются только на основании подтверждающих документов, к числу которых относится и личное дело, содержащее сведения о периодах прохождения военной службы сержантом запаса в ВС РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в РФ» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированные в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, которые ищут такую работу и готовы приступить к ней. Безработным может быть признан только гражданин, который не является занятым. Порядок регистрации указанных лиц, утвержден приказом Минздравсоцразвития РФ от 30 сентября 2010 года          № 847н.

В вышеуказанных нормативно-правовых актах не содержатся требования о предоставлении документов воинского учета для признания в качестве безработного, а поэтому отсутствие таковых не может являться основанием для отказа в признании безработным и невыплате установленного пособия, гарантированного ч.1 ст. 28 Закона РФ «О занятости населения в РФ».

Вместе с тем, указанные действия командира войсковой части в силу закона объективно препятствовали трудоустройству последнего и ограничивали его свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, то есть посягали на личные неимущественные права.

Учитывая требования ст. 151 ГК РФ, принимая во внимание характер и длительность причиненных страданий, а также требования разумности и справедливости, суд определяет размер компенсации морального вреда в 1500 рублей, который подлежит взысканию с УФО в пользу Калабина.     

Согласно п.п. 7 ч. 1 ст. 333.19, п.п. 3 ч. 2 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ размер государственной пошлины по заявлению составляет 200 рублей и от ее уплаты Калабин, являющийся ветераном боевых действий, освобожден.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой заявитель освобожден, подлежит взысканию в федеральный бюджет с УФО, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований - в размере 50 рублей.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, военный суд,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ 0 ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 0 ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 4 ░░░░░ 2011 ░░░░ № 38, ░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ 0 ░░░░░░- ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░                                                ░.░. ░░░░░░░