Решение по делу № 12-308/2021 от 12.07.2021

38MS0024-01-2020-001313-90

РЕШЕНИЕ

10 сентября 2020 года г. Иркутск

Судья Ленинского районного суда г. Иркутска Заблоцкая М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Филипповой С.Б. на постановление мирового судьи судебного участка № 24 Ленинского района г. Иркутска от 07.08.2020 по делу об административном правонарушении в отношении Филипповой С.Б., о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

07.08.2020 мировым судьей судебного участка № 24 Ленинского района г. Иркутска вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении Филипповой С.Б., согласно которому последняя был признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Филиппова С.Б., не согласившись с указанным постановлением, обратилась в суд с жалобой, указав, что считает привлечение к административной ответственности неправомерным. Полагает, что решение, вынесенное МИФНС № 19 по Иркутской области, является незаконным и необоснованным. Она с 29.11.2019 не проживает в г. Иркутске, проживает в г. Москве. При рассмотрении дела у мирового судьи, Филиппова С.Б. не была извещена о времени и месте судебного заседания. Также она не была извещена о составлении налоговой инспекцией протоколов, постановление мирового судьи судебного участка № 24 Ленинского района г. Иркутска не получала. Просила отменить постановление мирового судьи судебного участка № 24 Ленинского района г. Иркутска, производство по делу прекратить.

В судебном заседании Филиппова С.Б. и защитник Казанцева М.Г. не присутствовали, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, причины неявки суду не сообщила. При указанных обстоятельствах, суд находит необходимым рассмотреть жалобу в отсутствии указанных лиц.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, в полном объеме, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 6 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

В силу ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу положений данной нормы протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

06 июля 2020 года протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в отношении Филипповой С.Б. в ее отсутствие.

Как следует из материалов дела, письменное уведомление о вызове Филипповой С.Б. как должностного лица ООО «Стройэлектромонтаж» для составление протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ на 06 июля 2020 года в МИФНС России № 19 по Иркутской области было направлено в адрес Филипповой С.Б. как по месту нахождения ООО «Стройэлектромонтаж», так и по месту ее регистрации и жительства: 664002, г. Иркутск, <адрес> заказным письмом с уведомлением о вручении.

Вместе с тем, Филипповой С.Б. суду представлено уведомление о снятии с учета организации в налоговом органе, из которого следует, ООО «Стройэлектромонтаж» снято с учета МИФНС № 16 по Иркутской области 02.04.2020 и поставлено на учет в ИФНС № 31 по г. Москва.

Согласно свидетельству о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения, ООО «Стройэлектромонтаж» поставлено на учет в ИНФНС № 28 по г. Москва 04.06.2020.

Вышеизложенное также подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой 04 июня 2020 года были внесены изменения о юридическом адресе ООО «Стройэлектромонтаж» (ГРН № от 21.04.2015). Юридическим адресом Общества является – <адрес>.

В материалах дела отсутствуют данные о надлежащем извещении Филипповой С.Б. о времени и месте составления в отношении нее протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах, порядок рассмотрения составления административного протокола должностным лицом, осуществляющим производство по делу, был нарушен, поскольку протокола был составлен в отсутствие Филипповой С.Б., которая не была надлежащим образом извещена о месте и времени судебного заседания.

В материалах дела имеется почтовое уведомление на имя Филипповой С.Б. о времени и месте рассмотрения дела на л.д.22. Однако, данное уведомление нельзя считать надлежащим, поскольку в нем отсутствует подпись получателя, а фамилия «Филиппова С.Б.» написана почтовым работником, поскольку при визуальном просмотре дата, фамилия и подпись осуществлены одним лицом.

При таких обстоятельствах, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении мировой судья также не располагал сведениями о надлежащем извещении Филипповой С.Б. о месте и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении.

Невыполнение должностным лицом требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечивающих создание со стороны такого лица надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства дела в разумный срок, повлекло нарушение права Филипповой С.Б. на судебную защиту.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, суд выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Поскольку, в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, к настоящему времени истек срок давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ, а истечение срока является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем, производство по настоящему делу подлежит прекращению, на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 24 Ленинского района г. Иркутска от 07.08.2020 подлежит отмене, дело об административном правонарушении - прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за истечением срока давности привлечения к административной ответственности, а жалоба Филипповой С.Б. – удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь требованиями п. 3 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Жалобу Филипповой С.Б. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 24 Ленинского района г. Иркутска от 07.08.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Стройэлектромонтаж» Филипповой С.Б. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Стройэлектромонтаж» Филипповой С.Б. прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12 – 30.14 КоАП РФ.

Судья М.Н.Заблоцкая