Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-415/2013 (2-6014/2012;) ~ М-6121/2012 от 28.11.2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2013 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи     Рапидовой И.В.,

при секретаре судебного заседания    Ганадян М.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-415/13 по заявлению С о признании незаконным решения Министерства имущественных отношений Самарской области (Письмо от дата исх. №...-с о возврате документов), заинтересованные лица: Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара, Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, К, обязании Министерства имущественных отношений Самарской области возобновить работу по его заявлению исх. №...-с от дата,

установил:

С обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что им дата было подано заявление о предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством в Министерство имущественных отношений Самарской области с просьбой предоставить бесплатно земельный участок площадью *** кв.м., находящийся по адресу: адрес, используемого под садоводство. дата им из Министерства было получено письмо в котором отказывает в предоставлении земельного участка и возвращает представленные документы. Свой отказ мотивирует тем, что испрашиваемый земельный участок не свободен от прав третьих лиц. Полагает, что данный отказ Министерства незаконным и просит признать его недействительным, и возобновить работу по заявлению от дата №...-с.

В судебном заседании представитель заявителя К. действующая на основании доверенности от дата, заявление поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Министерства имущественных отношений Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель заинтересованного лица Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара Х, действующая на основании доверенности от дата, возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Заинтересованное лицо К в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что дата С было подано заявление о предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством в Министерство имущественных отношений Самарской области. Заявитель просил предоставить в собственность бесплатно, находящийся по адресу: адрес площадью *** кв.м., под садоводство.

Согласно части 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. Таким образом, заявителю принадлежит право выбора порядка (административного, судебного) защиты своих прав и свобод.

По делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) согласно части 1 статьи 249 ГПК РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействия).

В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006 года № 67 «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о.Самаре» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в г.о.Самара для целей, не связанных со строительством, с 1 июля 2006 года возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 9 Закон Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД «О земле», гражданам однократно бесплатно могут быть представлены в том числе и земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства, в том числе с расположенными на них зданиями, строениями, сооружениями, принадлежащими гражданам на праве собственности, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, при отсутствии у граждан земельных участков с тем же разрешенным использованием, которыми они обладают на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения либо которые они приобрели в собственность в соответствии с пунктом 5 статьи 20, или пунктом 3 статьи 21 Земельного кодекса Российской Федерации, или пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», и при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством.

Постановлением Правительства Самарской области № 74 от 21.06.2006 года утвержден Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о. Самара для целей, не связанных со строительством.

В соответствии с п. 2.4 Постановления Правительства Самарской области от 21.06.2006 года № 74 «О порядке распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» в двухнедельный срок, начиная с даты принятия заявления о предоставлении земельного участка, министерство направляет запросы в органы, осуществляющие ведение государственного кадастра недвижимости, государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведение водного и лесного реестров, а также в иные органы государственной власти и органы местного самоуправления с целью сбора информации об испрашиваемом земельном участке, позволяющей сделать вывод о наличии либо отсутствии правовых оснований для предоставления земельного участка, а также о наличии прав третьих лиц на испрашиваемый земельный участок. Указанные запросы министерством не направляются в случае, если документы, содержащие необходимую информацию о земельном участке, приложены к заявлению о предоставлении земельного участка. После получения запрашиваемой информации при наличии оснований, предусмотренных действующим законодательством для предоставления земельного участка, министерство направляет в уполномоченный орган местного самоуправления городского округа Самара обращение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (далее - схема расположения земельного участка) с приложением копии плана-схемы земельного участка, а также сведений, подтверждающих отсутствие прав третьих лиц в отношении земельного участка, испрашиваемого гражданами или юридическими лицами. В случае, если после утверждения схема расположения земельного участка подлежит направлению уполномоченным органом местного самоуправления городского округа Самара в порядке, установленном пунктом 3.3 настоящего Порядка, в адрес заявителя, соответствующее указание об этом должно содержаться в обращении министерства в адрес уполномоченного органа местного самоуправления городского округа Самара об утверждении схемы расположения земельного участка. При выявлении на основании указанной информации препятствий для предоставления земельного участка министерство в двухнедельный срок направляет отказ в предоставлении земельного участка в адрес заявителя с указанием причин невозможности его предоставления.

В случае, если испрашиваемый земельный участок состоит на государственном кадастровом учете, а также в случае, если в порядке, установленном действующим законодательством, ранее был утвержден проект его границ, обращение об утверждении схемы расположения земельного участка министерством не направляется.

В соответствии с вышеуказанным п. 2.4 Постановления для получения дополнительной информации Министерством был направлен запрос в Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара с просьбой сообщить, к какой территориальной зоне относится испрашиваемый земельный участок, соответствует ли использование под садоводство видам разрешенного использования, предусмотренным для данной территориальной зоны, а так же о наличии ограничений (обременений) по использованию данного участка.

В ответ на указанное обращение в Министерство поступило письмо Департамента от дата №..., согласно которому границы испрашиваемого С земельного участка накладываются на границы формируемого участка, в отношении которого Департаментом проводится работа по утверждению схемы расположения земельного участка по запросу Министерства от дата №....

Как следует из буквального содержания ст. 9 Закона Самарской области от 11.03.2005 № 94-ГД «О земле», по установленным в ней основаниям гражданину может быть предоставлен земельный участок, свободный от любых прав третьих лиц (в том числе и от установленного Земельный кодексом права на приобретение такого земельного участка, уже реализуемого иным лицом посредством подачи заявления о предоставлении земельного участка).

В этой связи, испрашиваемый С земельный участок не свободен от прав третьих лиц, поскольку иное лицо К ранее уже выразил свое правопритязание на предоставление спорного земельного участка.

Министерством имущественных отношений Самарской области в материалы дела представлен пакет документов, находящийся в работе Министерства по заявлению К о предоставлении в собственность земельного участка площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес

Из письма Министерства имущественных отношений Самарской области от дата в Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара об утверждении схемы расположения земельного участка К следует, что к заявлению К была так же приложена схема границ земельного участка. Как ранее, при рассмотрении дела, пояснила представитель Министерства имущественных отношений Самарской области к заявления К был приложен проект границ земельного участка, подписанный К

В соответствии с п. 3.2 Порядок распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара при поступлении нескольких заявлений о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 9 Закона Самарской области "О земле", с указанием одного и того же местоположения испрашиваемого земельного участка при прочих равных условиях принимается решение о предоставлении данного земельного участка лицу, подавшему заявление о предоставлении земельного участка первым. По итогам рассмотрения последующих заявлений о предоставлении земельных участков с приложенными к ним документами в течение 14 рабочих дней принимается решение о возврате указанных документов заявителям, содержащее информацию об основаниях принятия такого решения.

Таким образом, возвращение заявления С на оснвоании п. 3.2 порядка, учитывая, что заявление иного лица о предоставлении вышеназванного земельного участка было подано в Министерство ранее С, Министерство принято обоснованное решение о возврате документов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении заявления С о признании незаконным решения Министерства имущественных отношений Самарской области (Письмо от дата исх. №...-с о возврате документов) и обязании Министерства имущественных отношений Самарской области возобновить работу по его заявлению исх. №...-с от дата – отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 15 января 2012 года.

Судья И.В.Рапидова