Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-520/2019 ~ М-479/2019 от 11.07.2019

Дело № 2-520/2019

УИД 66RS0036-01-2019-000716-67

Решение в окончательной форме принято 02 октября 2019 года.

Р Е Ш Е Н И Е      Именем Российской Федерации

27 сентября 2019 года                                          г. Кушва

Кушвинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Мальцевой В.В.,

при секретаре Алексеевой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кушвинского городского суда гражданское дело по иску Ларькова Вадима Владимировича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кушве и городе Верхней Туре Свердловской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, обязании произвести перерасчет пенсии,

установил:

     Ларьков В.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кушве и городе Верхней Туре Свердловской области (далее пенсионный фонд) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, обязании произвести перерасчет пенсии.

    В обоснование иска указал, что обратился с заявлением в пенсионный фонд о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Пенсия ему назначена с ДД.ММ.ГГГГ. При этом, в специальный страховой стаж не включены периоды работы:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.01.21), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.04.00), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.05.00), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.04.00), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.05.00), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.05.00), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.05.00), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.05.00), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.05.00), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.05.00) в качестве машиниста шагающего экскаватора артели старателей «<данные изъяты>», поскольку документами не подтверждена занятость на добыче полезных ископаемых (междобычной период);

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.04.08), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.01.15), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.03.28), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.01.15), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.04), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.0.20), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.05.01), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.04.01) поскольку в индивидуальных сведениях персонифицированного учета отсутствует подтверждение льготной работы соответствующим кодом,

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.04.06), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.02.22), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.01.00), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.02.01), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.01.10), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.01.10), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.17) поскольку в индивидуальных сведениях персонифицированного учета отсутствует подтверждение льготной работы соответствующим кодом;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.07.06), так как период отсутствует в индивидуальных сведениях персонифицированного учета, отсутствует подтверждение льготной работы соответствующим кодом.

Полагает, что решение о непринятии указанных периодов в специальный трудовой стаж необоснованно, нарушает его права.

Просит признать незаконным решение пенсионного фонда в части отказа в принятии к зачету в специальный стаж на соответствующих видах работ перечисленных периодов; включить вышеуказанные периоды в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости; обязать пенсионный фонд произвести перерасчет пенсии с момента ее назначения с учетом указанных периодов; взыскать с ответчика в его пользу в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 300 рублей.

В судебном заседании истец заявленные исковые требования уточнил в полном объеме, просил удовлетворить. Суду пояснил, что работы, выполняемые им в спорные периоды, не являлись сезонными, поскольку не включены в перечень сезонных работ и сезонных отраслей промышленности, утвержденных Постановлением Правительства № 498 от 04.07.2002 года. Из краткого обзора к технологическому процессу добычи драгоценных металлов помимо непосредственной добычи драгоценных металлов, ведутся подготовительные работы к следующему добычному сезону. Основной объем подготовительных работ проводится в зимний период силами добычных объектов и с использованием техники (бульдозеры, трелевочные тракторы, экскаваторы, автосамосвалы), занятой ранее на эксплуатационных работах. В течение всего вышеуказанного периода он был занят на добыче полезных ископаемых, в связи с чем, он подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Обязанность указывать код льготного характера труда работника возложена на работодателя. Отсутствие по вине работодателя в сведениях, предоставленных в пенсионный фонд кода особых условий труда в спорный период, не может служить основанием для отказа во включении периода работы в специальный стаж.

В судебном заседании представитель ответчика /-/, действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования Ларькова В.В. не признала, в их удовлетворении просила отказать по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Из представленного в материалы дела отзыва на исковое заявление, следует, что 06.08.2015г. Ларьков Вадим Владимирович обратился в Управление ПФР с заявлением для назначения ему страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ). Досрочная пенсия по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначается мужчинам по достижению возраста 55 лет при условии, если они проработали с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 06 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Согласно ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Право на льготное пенсионное обеспечение по разделу 1 – «Горные работы» Списка № 2 имеют работники, чьи профессии или должности предусмотрены в данном разделе при условии их занятости на одном из поименованных видов работ, в данном случае на добыче открытым способом угля, руды, сланца, драгоценных и цветных металлов из песков, соли и других не рудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1-2 классов опасности, а так же вредные вещества 3 класса опасности. Рассмотрев документы Ларькова В.В., представленные для назначения досрочной страховой пенсии, руководствуясь: п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ; Списком работ и профессий; Правилами, утвержденными Постановлением № 516 в страховой стаж по представленным документам зачтено 35 года 11 месяцев 13 дней. При оценке представленных документов в стаж на соответствующих видах работ принято к зачету 17 лет 09 месяцев 01 день. Данное количество стажа на соответствующих видах работ дает право Ларькову В.В. на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствие с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ. Досрочная пенсия по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» Ларькову В.В. была назначена с 06.09.2015г. При оценке представленных документов в стаж на соответствующих видах работ не принято к зачету 13 лет 04 месяца 26 дней, в том числе по периодам оспариваемые истцом. Причиной невключения спорных периодов в специальный стаж послужило не подтверждение документами занятости на добыче полезных ископаемых (междобычной период), отсутствие в индивидуальных сведениях персонифицированного учета подтверждение льготной работы соответствующим кодом. Оспариваемые истцом периоды трудовой деятельности не подлежат зачету и не включены в специальный стаж на досрочное назначение страховой пенсии на основании следующего. Право на льготное пенсионное обеспечение по разделу 1 – «Горные работы» Списка № 2 имеют работники, чьи профессии или должности предусмотрены в данном разделе при условии их занятости на одном из поименованных видов работ, в данном случае на добыче открытым способом угля, руды, сланца, драгоценных и цветных металлов из песков, соли и других не рудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1-2 классов опасности, а так же вредные вещества 3 класса опасности. Работники старательных артелей, которые постоянно заняты на работах по добыче полезных ископаемых открытым способом, могут пользоваться правом на досрочное пенсионное обеспечение по разделам «Горные работы» Списка №2. Статья 100 ТК РФ устанавливает, что особенности режима рабочего времени и времени отдыха работников транспорта, связи и других, имеющих особый характер работы, определяются в порядке, устанавливаемом Правительством РФ. С учетом этого постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 № 877 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы» было предусмотрено, что особенности режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы, определяются соответствующими федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Министерством здравоохранения и социального развития РФ. Приказом Минфина России от 02.04.2003 № 29н «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников организаций, осуществляющих добычу драгоценных металлов и драгоценных камней из россыпных и рудных месторождений» было утверждено Положение, регламентирующее время труда и время отдыха работников, заключивших трудовые договоры с организациями, осуществляющими добычу драгоценных металлов и драгоценных камней из россыпных и рудных месторождений, установлен перечень работ, на которые оно распространяется. Согласно пункта 3 Положения годовое время деятельности организаций делится на два обособленных производственных периода: подготовительный период, когда выполняются работы по подготовке организации к основному периоду добычи драгоценных металлов и драгоценных камней; основной период, когда осуществляются работы по добыче драгоценных металлов и драгоценных камней.    Работа в организациях осуществляется в круглосуточном режиме при непрерывной производственной неделе. Продолжительность производственного периода, рабочего времени и времени отдыха работников в указанных организациях определяется работодателями с учетом конкретных природно-климатических и производственных условий. Работа на предприятиях золотодобывающей промышленности носит сезонный характер из-за технологических особенностей добычного процесса. Работы по добыче драгметаллов в старательных артелях осуществляются не круглый год, а только во время промывочного сезона в теплое время года, так как технологический процесс добычи требует использования воды. Вместе с тем эти работы не являются сезонными, поскольку не включены в перечень сезонных работ и сезонных отраслей промышленности, утвержденный постановлением Правительства РФ от 04.07.2002 № 498. В силу климатических и природных условий на территории Урала работы по добыче драгоценных металлов выполняются артелями старателей не круглый год, а в течение определенного периода года. При определении права на досрочную трудовую пенсию работникам старательских артелей в специальный трудовой стаж засчитывается только период их работы по их фактической продолжительности, в течение которого они были заняты на добыче полезных ископаемых («добычной» период либо «промывочный» сезон) по перечню профессий, предусмотренных разделом I Списка №2 (письмо Минтруда России от 26.10.2001 №4995-16). В соответствии со смыслом положений Закона № 400-ФЗ, право на досрочное назначение страховой пенсии связано не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером конкретного труда (ст. ст. 27, 28 Закона). При таких условиях пенсионный фонд не мог зачесть указанный период работы истца в стаж на соответствующих видах работ. При этом, при зачете данных периодов в стаж дающих право на досрочною страховую пенсию по старости размер пенсии не изменится, так как для расчета стажевого коэффициента, за стаж на соответствующих видах работ, не выполнены требуемые условия: наличие на 01.01.2002 года стажа на соответствующих видах работ не менее его требуемой продолжительности для назначения пенсии (11 лет 10 месяцев 26 дней) требуется 12 лет 6 месяцев; наличие на 01.01.2002 года требуемого страхового стажа, предусмотренного в соответствующих пунктах части 1 статьи 30 закона № 400-Ф (23 года 02 месяца 21 день) требуется 25 лет; достижение на дату обращения возраста, указанного в соответствующих пунктах части 1 статьи 30 ФЗ. Общий трудовой стаж на 01.01.2002 истца в календарном исчислении равен 23 годам 02 месяца 21 день, что недостаточно для реализации права на проведении конвертации из стажа на стаж на соответствующих видах работ (отсутствует 25 лет требуемого страхового стажа).

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Данная норма устанавливает общее правило распределения бремени доказывания, которое применяется, если иное не предусмотрено федеральным законом

В соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В судебном заседании установлено, что истцу было отказано во включении периодов его работы в качестве помощника машиниста шагающего экскаватора ЭШ-10/70 Салдинский карьер объединения «Уралзолото», помощника машиниста экскаватора гидравлики № Исовский прииск объединения «<данные изъяты>», помощника машиниста экскаватора артели старателей «<данные изъяты>», в качестве машиниста шагающего экскаватора артели старателей «Кедровая» в междобычные периоды на том основании, что указанные предприятия в силу природных и климатических условий не занимались непосредственной добычей драгоценных металлов.

Досрочная пенсия по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначается мужчинам по достижению возраста 55 лет при условии, если они проработали с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 06 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

    Согласно ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Право на льготное пенсионное обеспечение по разделу 1 – «Горные работы» Списка № 2 имеют работники, чьи профессии или должности предусмотрены в данном разделе при условии их занятости на одном из поименованных видов работ, в данном случае на добыче открытым способом угля, руды, сланца, драгоценных и цветных металлов из песков, соли и других не рудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1-2 классов опасности, а так же вредные вещества 3 класса опасности.

В соответствии со ст. 14 Закона № 400-ФЗ, п.4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды подтверждаются:

    - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее именуется — до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами,

    - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Таким документом на основании п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258-н, является выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированная на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

    То есть, за период работы до даты регистрации в системе ОПС стаж учитывается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) по документам (трудовой книжке, справкам, приказам и т.п.), а после даты регистрации в системе ОПС стаж учитывается только по выписке из индивидуального лицевого счета.

Ларьков В.В.зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 (далее Правила), в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации. К уплате страховых взносов в Пенсионный Фонд приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (п.4). Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные (п.5).

Согласно трудовой книжке истца видно, что Ларьков В.В. в оспариваемые периоды работал машинистом экскаватора при добыче драгоценных металлов открытым способом (л.д. 12-27).

Согласно архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальном бюджетном учреждении Нижнетуринского городского округа «Архив» в документах архивного фонда № Салдинский карьер имеются сведения на Ларькова В.В., подтверждающие стаж работы в Салдинском карьере объединения «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ помощником машиниста экскаватора ЭШ 10/70; добычные периоды работы за 1986 год – с 25 апреля по 10 ноября; за время работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периодов, не подлежащих к зачету специального стажа не было (л.д. 47).

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ Муниципального бюджетном учреждении Нижнетуринского городского округа «Архив» в документах архивного фонда № Исовский прииск имеются сведения на Ларькова В.В. подтверждающие стаж работы помощником машиниста шагающего экскаватора ЭШ 10/70 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за указанный период работы цеха Исовского прииска не останавливались. Добычной период гидравлики № – с 01 мая по 30 ноября, 1988 год – с 01 мая по 30 ноября, 1989 год – с 01 апреля по 30 ноября (л.д. 48-50).

Архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 50) подтверждается стаж работы Ларькова В.В. в Артели старателей «Кедровая» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ помощником машиниста шагающего экскаватора ЭШ 10/70, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ машинистом шагающего экскаватора. Сведения о добычных периодах в архивных документах не отражены.

Согласно краткого обзора технологического процесса добычи драгметаллов - технологический процесс добычи драгметаллов имеет годовой цикл и состоит из двух этапов: подготовительные работы для осуществления добычи драгметаллов и собственно добыча драгоценных металлов. Ежегодно в сентябре – октябре готовятся и рассматриваются «Программа добычи драгметаллов» и «Направления развития горных работ» на следующий год. В зависимости от горнотехнических условий расположения участка россыпи, среднего содержания драгметаллов в недрах и параметров блоков россыпи, подлежащих отработке, определяется годовая производительность добычного объекта по промывке горной массы и добыче драгметаллов. В связи с зависимостью промывки горной массы от погодных условий, основной объем подготовительных работ проводится в зимний период силами добычных объектов и с использованием техники (бульдозеры, трелевочные тракторы, экскаваторы, шагающее экскаваторы), занятой ранее на эксплуатационных работах. Работы выполняются в полевых условиях (на территории добычного объекта) под открытым небом силами коллектива объекта (л.д.39).

Характер выполняемой работы и условия труда (помощника машиниста) машиниста экскаватора соответствуют условиям труда, приведенным в Списке 2, раздел 1 «Горные работы», позиция 2010100а - 14388.

Ларьков В.В. был занят обеспечением технологического процесса добычи драгметалла, работал постоянно, полный рабочий день, в условиях полной рабочей недели. Простоев за время работы не было, отпуск без сохранения заработной платы им не использовался. Предприятие работало постоянно, полный рабочий день, в условиях полной рабочей недели. Открытые горные работы велись круглогодично. Промывка горной массы как одна из стадий технологического процесса велась в период с апреля по октябрь. Подготовительные работы для осуществления добычи драгметаллов (так называемые работы в междобычной период) являются этапом всего технологического процесса добычи драгметаллов. Работы, выполняемые Ларьковым В.В., предусмотрены Списком № 2, разделом 1, подразделом 1 «а» открытые горные работы. Истец имеет право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2,раздел 1, подраздел 1б «открытые горные работы».

В судебном заседании установлено и не оспаривается ответчиком, что профессии и работы, которые выполнял в оспариваемые периоды времени истец, включены в Список № 2, утвержденный как постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, так и аналогичным Списком, утвержденным Кабинетом Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.

В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

По смыслу ст.293 Трудового кодекса Российской Федерации сезонными признаются работы, которые в силу климатических и иных природных условий выполняются в течение определенного периода (сезона), не превышающего, как правило, шести месяцев. Перечни сезонных работ утверждаются Правительством РФ.

В частности такой перечень работ утверждался Постановлением НКТ СССР от 11.10.1932 г. № 185 и Постановлением СМ РСФСР от 04.07.1991 г. № 381 и расширительному толкованию не подлежит. Работы, связанные с добычей драгоценных металлов, производимые работниками, занятыми в зимнее время на других работах в той же организации, не относятся к сезонным.

В соответствии с Положением «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников организаций, осуществляющих добычу драгоценных металлов и драгоценных камней из россыпных и рудных месторождений», имеющих особый характер работы», утвержденным Приказом Министерства Финансов Российской Федерации от 02.04.2003 г. № 29-н по согласованию с Министерством труда и социального развития Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации, годовое время деятельности данных организаций делится на два обособленных производственных периода: подготовительный период, когда выполняются работы по подготовке организации к основному периоду добычи драгоценных металлов и драгоценных камней. Работа в организациях осуществляется в круглосуточном режиме при непрерывной производственной неделе. Продолжительность производственного периода, рабочего времени и времени отдыха работников в указанных организациях определяется работодателями с учетом конкретных природно-климатических и производственных условий. Работа на предприятиях золотодобывающей промышленности носит сезонный характер из-за технологических особенностей добычного процесса. Работы по добыче драгметаллов в старательных артелях осуществляются не круглый год, а только во время промывочного сезона в теплое время года, так как технологический процесс добычи требует использования воды. Вместе с тем эти работы не являются сезонными, поскольку не включены в перечень сезонных работ и сезонных отраслей промышленности, утвержденный постановлением Правительства РФ от 04.07.2002 № 498. Для работников устанавливается суммированный учет рабочего времени с учетным периодом продолжительностью в один календарный год. Рабочее время и время отдыха в пределах годового учетного периода устанавливается графиком работы, который утверждается работодателем в порядке, предусмотренном действующим законодательством. В зависимости от конкретных условий производства на отдельных участках или производствах графиком может быть установлена продолжительность рабочей смены не более 12 часов. Всем работникам указанных организаций предоставляется перерыв для отдыха и питания в течение рабочего дня, ежедневный (междусменный) отдых, еженедельный отдых согласно графику не менее одного дня в течение календарной недели и ежегодный оплачиваемый отпуск в соответствии с действующим законодательством.

Горные работы по добыче драгоценных металлов включают в себя комплекс работ: вскрышные работы, геолого-разведочные работы, производство горно-подготовительных работы (погрузочно-разгрузочных и транспортных работ по доставке грузов, по прокладке и содержанию автомобильных дорог, зимников, работ по расчистке полигона от леса, очистке понтона ото льда, монтаж и демонтаж технологического оборудования), строительство гидротехнических сооружений, промывку горной массы, работы по рекультивации нарушенных земель. Так как без подготовительного периода основные работы проводить невозможно, все эти работы представляют собой единый технологический процесс по добыче драгоценных металлов.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что по своим профессиональным обязанностям Ларьков В.В. в течение полного рабочего дня и календарного года выполнял обязанности по производству горных работ.

Исследовав в совокупности представленные доказательства, суд считает, что ответчик необоснованно не принял к зачету в льготный стаж оспариваемые периоды работы истца в Салдинском карьере объединения «Уралзолото», Исовский прииск, Артели старателей «Кедровая», поскольку в судебном заседании установлено, что в эти периоды истец выполнял такую работу, на которой он подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, и которая по смыслу ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Ответчиком не представлено доказательств того, что в междобычные периоды истец не был занят на работах с тяжелыми условиями труда, связанными с добычей драгоценных металлов открытым способом. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что Ларьков В.В. был круглогодично занят в технологическом процессе по добыче драгоценных металлов и все спорные (междобычные) периоды подлежат включению в специальный стаж.

Согласно статье 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человек.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых, Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Отказывая в принятии к зачету периода времени трудовой деятельности истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.04.08), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.01.15), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.03.28), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.01.15) в качестве машиниста экскаватора драги № Невьянского золотодобывающего прииска АО «Уралэлектромедь», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.04), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.0.20), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.05.01), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.04.01) в качестве машиниста экскаватор гидравлики № Невьянского прииска АО «Уралэлектромедь», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.04.06), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.02.22), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.01.00), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.02.01), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.01.10) в качестве машиниста экскаватора гидравлики №-филиала «Невьянский прииск» ПК Артель старателей, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.01.10), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.17), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.07.06) в качестве машиниста экскаватора Гидравлики Артель старателей «<данные изъяты>» орган пенсионного обеспечения исходил из того, что в соответствии с выпиской из индивидуального лицевого счета данные периоды указаны без кода льготной профессии.

Позиция пенсионного органа, заключающаяся в отсутствии соответствующих сведений по указанному периоду в системе сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не может быть принята во внимание в качестве основания для отказа истцу во включении указанных спорных периодов в специальный стаж, в связи с тем, что отсутствие по вине работодателя в сведениях, предоставленных в Пенсионный фонд кода особых условий труда в спорный период работы истца, не влечет для неё неблагоприятных последствий в виде отказа во включении периода работы в специальный стаж, поскольку обязанность указывать коды льготного характера труда своих работников возложена на работодателя.

В данном случае необходимо учитывать правовую позицию, изложенную в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 № 9-П, согласно которой невыполнение страхователями требований Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Из уточняющей справки, выданной производственным кооперативом Артели старателей «Невьянский прииск» следует, что машинист экскаватора ЭШ -6/45 в течение календарного года и в течение рабочего дня управляет одноковшовым экскаватором с ковшом вместимостью 6 куб. м при производстве в карьере вскрышных, добычных, переэкскавационных, зачистных, отвальных и погрузочно - разгрузочных работ; разрабатывает горную массу и грунт; перемешает горную массу, грунт на борт карьера и в отвал; участвует в планировке забоя, верхней и нижней площадок уступа; осуществляет перемещение экскаватора в процессе работы; регулирует ходовые механизмы экскаватора; осуществляет заоткоску уступов по конечному контуру, разработку дренажной канавы, очистку габарита на приямке; обеспечивает технически правильную разработку забоя и эффективное использование экскаватора; осуществляет послойную разработку "грунта; обеспечивает выемку горной массы по сортам; укладывает породу в выработанном пространстве и на отвале; производит селективную разработку забоя; профилирует трассу экскаватора; проверяет заземление и включение силового кабеля экскаватора; наблюдает за показаниями средств измерений экскаватора, прочностью канатов, креплением двигателей, тормозными устройствами экскаватора; опробует ходовые механизмы экскаватора; осуществляет очистку ковша экскаватора от налипшего грунта; укладывает щиты настила и сланей под экскаватор; ведет установленную техническую документацию; осуществляет профилактический осмотр и участвует в ремонте экскаватора; обслуживает сменное навесное оборудование экскаватора (погрузочного устройства, кабелепередвижчика и др.); выполняет стропальные и такелажные работы при ремонте экскаватора, то есть работы по добыче драгоценных металлов открытым способом, дающей право на льготное пенсионное обеспечение.

Доводы ответчика о том, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.07.06) не включен в специальный стаж истца, поскольку данный период отсутствует в индивидуальных сведениях персонифицированного учета, не могут быть приняты судом. Учитывая, что трудовая деятельность истца в тяжелых условиях, связанных с добычей драгоценных металлов в указанный период подтверждается записью в трудовой книжке, а также уточняющей справкой № от ДД.ММ.ГГГГ.

     В связи с включением вышеперечисленных периодов в специальный стаж, ответчику необходимо произвести соответствующий расчет пенсии истца с учетом данных периодов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

    Поскольку суд пришёл к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению, с ответчика в пользу истца следует взыскать понесенные им при обращении в суд (л.д. 8) судебные расходы по оплате государственной пошлины исходя в размере 300 руб.

    Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ларькова Вадима Владимировича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кушве и городе Верхней Туре Свердловской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, обязании произвести перерасчет пенсии – удовлетворить.

Включить в страховой стаж Ларькова Вадима Владимировича ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.01.21) в качестве помощника машиниста шагающего экскаватора ЭШ-10/70 Салдинский карьер объединения «<данные изъяты>»,

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.04.00), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.05.00) в качестве помощника машиниста экскаватора гидравлики № Исовский прииск объединения «<данные изъяты>»,

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.04.00), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.05.00) в качестве помощника машиниста экскаватора артели старателей «<данные изъяты>»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.05.00), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.05.00), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.05.00), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.05.00), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.05.00) в качестве машиниста шагающего экскаватора артели старателей «<данные изъяты>»,

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.04.08), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.01.15), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.03.28), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.01.15) в качестве машиниста экскаватора драги № Невьянского золотодобывающего прииска АО «<данные изъяты>»,

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.04), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.0.20), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.05.01), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.04.01) в качестве машиниста экскаватор гидравлики № Невьянского прииска АО «<данные изъяты>»,

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.04.06), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.02.22), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.01.00), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.02.01), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.01.10) в качестве машиниста экскаватора гидравлики №-филиала «<данные изъяты>» ПК Артель старателей,

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.01.10), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.17), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.07.06) в качестве машиниста экскаватора Гидравлики Артель старателей «<данные изъяты>».

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кушве и городе Верхняя Тура Свердловской области обязанность произвести перерасчет пенсии с учетом вышеуказанных периодов по состоянию на дату вынесения решения о назначении пенсии.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кушве и городе Верхняя Тура Свердловской области в пользу Ларькова Вадима Владимировича в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Кушвинский городской суд Свердловской области.

Решение изготовлено в совещательной комнате с использованием компьютера.

Судья                                                                                                         В.В. Мальцева