Решение по делу № 2-178/2019 ~ М-142/2019 от 29.03.2019

Дело № 2-178/2019

УИД №33RS0013-01-2019-000215-25

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 мая 2019 г.                                                            г.Меленки

            Меленковский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего Агашиной М.Ю.

при секретаре Барчиковской Е.А.,

с участием прокурора Новиковой Ю.В.,

истца Осипова А.С.,

представителя ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес>, действующий в интересах Осипова Алексея Сергеевича, к администрации муниципального образования <адрес> об обеспечении жилым помещением по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда,

Установил:

<адрес>, действующий в интересах Осипова А.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования <адрес> о предоставлении жилого помещения по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда.

В обоснование иска указано, что Осипов А.С. относится к лицам из числа детей- сирот и оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать Осипова А.С., решением Меленковского районного суда лишена родительских прав ДД.ММ.ГГГГ, отец Осипова А.С. - ФИО4 в записи акта о рождении записан со слов матери. На основании решения жилищной комиссии администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Осипов А.С. поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. На основании постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Осипов А.С. принят на учет граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. В 2015 г. Осипов А.С. окончил ГКСОУ ВО «Омофоровская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат 8 вида», в 2016 г прошел обучения в ГКСОУ«Омофоровская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат». По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ он включен в областной сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в получении жилого помещения под №. В списке по МО <адрес> - под №.Однако, до настоящего времени истец жильем не обеспечен, какого-либо жилого помещения в собственности не имеет. Действующим законодательством обязанность по предоставлению благоустроенных жилых помещений по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда возложена на органы местного самоуправления, поэтому просит обязать администрацию муниципального образования <адрес> за счет средств бюджета <адрес> обеспечить по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда Осипова А.С. благоустроенным, отвечающим санитарным и техническим требованиям жилым помещением на территории муниципального образования <адрес>.

В судебном заседании прокурор Новикова Ю.В. исковые требования поддержала по указанным в иске основаниям и просила удовлетворить. Истец Осипов А.С. в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика администрации муниципального образования <адрес> ФИО6 в судебном заседании право Осипова А.С. на жилое помещение не оспаривала, но просила в иске отказать, поскольку в случае удовлетворения иска будут нарушены права других детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, которые поставлены на учет ранее истца.

       Представитель третьего лица администрации <адрес> в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие и отказать в удовлетворении иска, поскольку полагают, что право Осипова А.С. состоящего в областном сводном списке под №,в списке муниципального образования за №, на обеспечение жилым помещением специализированного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не нарушено. Обеспечение его благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда должно осуществляться администрацией муниципального образования <адрес> за счет целевых денежных средств, выделяемых в виде субвенций из бюджета <адрес> согласно списку, сформированному в хронологическом порядке по дате рождения лиц указанной категории. Возраст реализации права на жилье законодателем не ограничен, а немедленное предоставление жилья при наступлении права не предусмотрено. Кроме того, просит учесть, что в ДД.ММ.ГГГГ г. муниципальному образованию <адрес> на обеспечение жильем детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей выделено субвенций в размере 2 077,932 тыс. руб. и планируется приобретение 2 квартир (л.д.48-49, 62).

Согласно ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

       Выслушав пояснения прокурора, истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

       В соответствии с ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

       Согласно п.1 ст.8 Федерального Закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств, в том числе если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (пп.3 п.4 ст. 8).

        Из материалов дела следует, что Осипов А.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения относится к категории лиц из числа детей - сирот, поскольку мать ФИО7 лишена родительских прав на основании решения Меленковского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, отец Осипова А.С. - ФИО4 в записи акта о рождении записан со слов матери (л.д.12-13, 18).

Осипов А.С. зарегистрирован по адресу: <адрес>, д.Омофорово (л.д.42).

Своего жилого помещения истец Осипов А.С. в собственности не имеет (л.д.37,38).

В ДД.ММ.ГГГГ г. Осипов А.С. окончил «Омофоровская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат 8 вида», в 2016 г. окончил «Омофоровская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат» (л.д.19-20).

На основании решения жилищной комиссии администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Осипов А.С. поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. На основании постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Осипов А.С. принят на учет граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (л.д.14-15).

В последующем Осипов А.С. включен в сводный список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении ( л.д.43).

        Согласно отзыву администрации <адрес> Осипов А.С. включен в областной сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. В настоящее время в сводном списке по <адрес> имеет порядковый №, по <адрес> - 22 (л.д.48-49)

           В соответствии со ст.8 Федерального Закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 поименованного Закона.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц из списка.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются также лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

К их числу относится, в частности, невозможность проживания ребенка, достигшего возраста 18 лет, в ранее занимаемом жилом помещении, который включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом ни статья 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, формирование списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

        При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Осипов А.С. относится к числу лиц, перечисленных в п.1 ст.8 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ, в установленном порядке принят на учет в качестве нуждающегося во внеочередном предоставлении жилого помещения на условиях найма, что дает ему право на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда. Ответчиком указанное право истца не оспаривается.

Доводы стороны ответчика о наличии задолженности по коммунальным платежам у граждан из числа детей - сирот, получивших жилое помещение в судебном порядке, не могут повлиять на выводы суда об обоснованности требований прокурора и являться препятствием в реализации права истца на получение жилого помещения во внеочередном порядке.

         На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

         Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

         Обязать администрацию муниципального образования <адрес> за счет средств бюджета <адрес> обеспечить Осипова Алексея Сергеевича по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда благоустроенным, отвечающим санитарным и техническим требованиям жилым помещением специализированного жилищного фонда, расположенным на территории муниципального образования <адрес> по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

         На решение могут быть принесены апелляционные жалобы или представление во Владимирской областной суд через Меленковский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной редакции решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья        М.Ю.Агашина