Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-586/2016 ~ М-560/2016 от 18.03.2016

Гр. дело №2-586/087-2016 г.

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<адрес>                         14 июля 2016 года

Курский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего - судьи Мясоедовой Н.Н.,

с участием ответчика – представителя садоводческого некоммерческого товарищества «Приморское», по доверенности ФИО8,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к садоводческому некоммерческому товариществу «Приморское» о признании незаконными действия председателя садоводческого некоммерческого товарищества «Приморское», суд

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Курский районный суд <адрес> с исковым заявлением, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ, к садоводческому некоммерческому товариществу «Приморское» о признании незаконными действия председателя садоводческого некоммерческого товарищества «Приморское» ФИО6, мотивируя тем, что она является членом СНТ «Приморское», у нее в собственности находится дачный земельный участок №. В СНТ «Приморское» находятся земли общего пользования, которые получили название «земельные участки», относящиеся к имуществу общего пользования. В СНТ «Приморское» рядом с ее земельным участком имеется земельный участок общего пользования, по которому проходит газовая труба, общий водопровод, линия электропередач, охранная зона ЛЭП, а также находится канализационный коллектор. Однако, в 2009 году ФИО3 и ФИО2 купили этот земельный участок, который в дальнейшем был разделен на два земельных участка №-а, 1242-б. ФИО6, являвшийся на тот момент председателем СНТ «Приморское», нарушив служебные полномочия, выдал справки для оформления вышеуказанных земельных участков, являющихся имуществом общего пользования, в собственность, чем нарушил имущественные права членов СНТ «Приморское». Решение общего собрания членов СНТ «Приморское» о выделении спорного участка кому-либо отсутствует, также отсутствуют протоколы общих собраний о принятии в члены СНТ как продавца спорных земельных участков №-а, №-б, так и о принятии в члены СНТ покупателей ФИО3 и ФИО2. Таким образом, земельные участки в установленном законом порядке никому не выделялись, так как не имеется никаких данных о том кому они выделялись, а также этих участков нет в плане застройки СНТ «Приморское». Обязательным условием приобретения членства в садоводческом объединении, является наличие прав пользования земельным участком, расположенным в границах такого объединения, однако на момент выдачи членской книжки ФИО3 и ФИО2 не обладали правами на спорный земельный участок, собрания о принятии их в члены СНТ «Приморское» не проводилось. Право лица на земельный участок должно подтверждаться соответствующими документами, а поскольку таких документов нет, то у ФИО3 и ФИО2 не возникло право собственности на спорные земельные участки по договору купли-продажи, так как договор купли-продажи отсутствует и является ничтожным в силу отсутствия у продавца права собственности на спорные земельные участки, в члены СНТ ни ФИО3, ни ФИО2 не принимали, и предоставление им земельных участков в порядке приватизации незаконно. При проверке, проведенной прокуратурой <адрес> установлено, что в архивах СНТ «Приморское» документы, содержащие сведения о формировании и предоставлении земельных участков №-а, №-б отсутствуют. Однако, <адрес> не проверив наличие участков в плане застройки СНТ «Приморское», вынесла незаконные постановления о предоставлении спорных земельных участков в собственность ФИО3 и ФИО2. Спорные земельные участки №-а, №-б входят в состав земель общего пользования СНТ «Приморское» и должны находиться в коллективной совместной собственности всех его членов. Сложившаяся ситуация нарушает ее права как собственника и члена СНТ «Приморское». Просит суд признать незаконными следующие действия председателя СНТ «Приморское» ФИО6: формирование и межевание земельных участков №-а, №-б из земель общего пользования СНТ «Приморское», принятие в члены СНТ «Приморское» ФИО2 и ФИО3, выдача ФИО2 и ФИО7 членских книжек садовода на участки №-а, №-б в СНТ «Приморское», выдача ФИО2 и ФИО3 справок для бесплатной приватизации земельных участков №-а, 1242-б.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом. Согласно заявления, просит дело рассмотреть в ее отсутствие.

Ответчик – представитель СНТ «Приморское» ФИО8 в судебном заседании исковые требования истица ФИО1 признал в полном объеме.

Третьи лица ФИО3, ФИО2 в судебное заседание не явились, о дне, месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ответчика, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч.1 ст.3 Гражданского процессуального кодекса РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу положений ст.11 Гражданского кодекса РФ, судебной защите подлежат нарушенные гражданские права.

Согласно п.8 ч.1 ст.19 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества вправе обращаться в суд с требованием о признании недействительными нарушающих их права и законные интересы решений общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения либо собрания уполномоченных, а также решений правления и иных органов такого объединения.

При этом, бремя доказывания нарушения своих прав и свобод принятыми решениями, лежит на истце, при обращении в суд истец должен доказать какие его права и охраняемые интересы будут восстановлены в случае удовлетворения его искового заявления.

Истец ФИО1 является членом СНТ «Приморское» с 2008 года, что подтверждается членской книжкой садовода.

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 зарегистрировано право собственности на жилое строения без права регистрации проживания, расположенное на садовом участке, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> №.

Из ранее данных пояснений истца следует, что в СНТ «Приморское» рядом с ее земельным участком имеется земельный участок общего пользования, по которому проходит газовая труба, общий водопровод, линия электропередач, охранная зона ЛЭП, а также находится канализационный коллектор. Однако в 2009 году ФИО3 и ФИО2 купили этот земельный участок, который в дальнейшем был разделен на два земельных участка №-а, № ФИО6, являвшийся на тот момент председателем СНТ «Приморское», нарушив служебные полномочия, выдал справки для оформления вышеуказанных земельных участков, являющихся имуществом общего пользования, в собственность, чем нарушил имущественные права членов СНТ «Приморское».

Статьей 15 Земельного кодекса РФ определено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п.2.7 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу данного Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

При этом предоставление земельного участка в случае, предусмотренном пунктом 2.7, в собственность гражданина осуществляется решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления на основании заявления гражданина или его представителя (пункт 2.8 той же статьи).

Согласно положениям статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления.

Пунктом 4 ст.28 названного Федерального закона (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) устанавливалось, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу этого Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Как следует из членской книжки садовода ФИО2 является членом садоводческого товарищества «Приморское» с ДД.ММ.ГГГГ, имеет земельный участок №-б площадью 413 кв. м.

Согласно справки, выданной председателем правления СНТ «Приморское» и бухгалтером СНТ «Приморское» ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 является членом садоводческого товарищества с ДД.ММ.ГГГГ, за земельный участок №-Б всегда вносила членские и целевые взносы, а также плату за электроэнергию, своевременно и в полном объеме, о чем имеются соответствующие отметки в «Членской книжке садовода» и в бухгалтерских документах садоводческого товарищества «Приморское».

Как следует из членской книжки садовода, ФИО3 является членом садоводческого товарищества «Приморское» с ДД.ММ.ГГГГ, имеет земельный участок №-а площадью 413 кв. м.

Согласно справки, выданной председателем правления СНТ «Приморское» и бухгалтером СНТ «Приморское» ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 является членом садоводческого товарищества с ДД.ММ.ГГГГ, за земельный участок №-А всегда вносила членские и целевые взносы, а также плату за электроэнергию, своевременно и в полном объеме, о чем имеются соответствующие отметки в «Членской книжке садовода» и в бухгалтерских документах садоводческого товарищества «Приморское».

Из постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка № «А», расположенного в садоводческом некоммерческом товариществе «Приморское» на территории Щетинского сельсовета <адрес>, в собственность ФИО3 следует, что, рассмотрев заявление ФИО3 и представленные документы, постановлено предоставить в собственность бесплатно ФИО3 земельный участок № «А» из земель сельскохозяйственного назначения площадью 413 кв. м, расположенный в СНТ «Приморское» на территории Щетинского сельсовета <адрес>, для ведения садоводства и огородничества. ФИО3 обеспечить государственную регистрацию права собственности на земельный участок в соответствии с действующим законодательством РФ.

Из постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка № «Б», расположенного в садоводческом некоммерческом товариществе «Приморское» на территории Щетинского сельсовета <адрес>, в собственность ФИО2 следует, что, рассмотрев заявление ФИО2 и представленные документы, постановлено предоставить в собственность бесплатно ФИО2 земельный участок № «Б» из земель сельскохозяйственного назначения площадью 413 кв. м, расположенный в СНТ «Приморское» на территории Щетинского сельсовета <адрес>, для ведения садоводства и огородничества. ФИО2 обеспечить государственную регистрацию права собственности на земельный участок в соответствии с действующим законодательством РФ.

Как следует из кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок №А площадью 413 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, Щетинский сельсовет поставлен в границах на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ и ему присвоен кадастровый №.

Из кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок №Б площадью 413 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, Щетинский сельсовет поставлен в границах на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ и ему присвоен кадастровый №.

В 2014 году прокуратурой <адрес> по заявлению ФИО1 была проведена проверка, согласно которой установлено, что доводы ФИО1 о предоставлении земельных участков №№-а, 1242-б из земель, не входящих в состав СНТ «Приморское» в ходе настоящей проверки не нашли своего подтверждения. Так, проверкой установлено, что на основании решения Горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № за садовым товариществом «Приморское» в бессрочное пользование закреплен земельный участок площадью 73,4 га (государственный акт на право пользования землей А-1 №). К вышеуказанному акту прилагается план землепользования. В 1990 году в состав СТ «Приморское» вошли земли, выделенные садовому товариществу «Звездное» на основании государственного акта, выданного войсковой части №, площадью16,4 на (государственный акт на право пользования землей А-1 №). Таким образом, фактическая площадь земельных участков садового товарищества «Приморское» составила 89,8 га. В 2010 году проведено межевание земель СНТ «Приморское» с целью уточнения местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, Щетинский сельсовет, СНТ «Приморское». По сведениям государственного кадастра недвижимости площадь земельного участка СНТ «Приморское» составляла 84,5647 га. Как следует из объяснений состоявшего в должности председателя СНТ «Приморское» в период с 2003 года по 2011 год ФИО6, в ходе проведения межевания было установлено, что фактически в пользовании товарищества находится меньшая площадь, чем по учету в кадастровой палате, в связи, с чем были замежеваны те земли, которые в акте о выделении земельного участка товариществу не отражались. При этом межевание осуществлялось в пределах выделяемой вышеуказанными актами площади. В соответствии с кадастровым паспортом № земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, земельные участки с кадастровыми номерами № образованы в составе земельного участка №, который в настоящий момент снят с кадастрового учета. Как следует из объяснений председателя СНТ «Приморское» ФИО9 участки №-а, №-б были образованы в 2009 году. Первоначально, судя по сохранившейся документации, был сформирован 1 участок. В дальнейшем участок был разделен на 2 части, площадью 413 кв. м. В ходе настоящей проверке установлено, что первоначальным оформлением документов на данные участки занимались ФИО2 и ФИО3. Из объяснений последних следует, что участки приобретались ими у дачника по имени Артем, фамилии которого они не помнят. При покупке участков письменный договор купли-продажи не составлялся. Кроме того, из объяснений ФИО2 и ФИО3 следует, что вопрос их вступления в члены СНТ «Приморское» рассматривался на общем собрании, им выдавались членские книжки, ими уплачивались вступительные и членские взносы. При покупке участков ни ФИО2, ни ФИО3 о наличии каких-либо обременений на участках не сообщалось. Участки в собственность оформляли ФИО2 и ФИО3. Для оформления в собственность участков указанными лицами председателем СНТ «Приморское» Пешковым были выданы соответствующие справки. Соответствовали ли данные справки требованиям законодательства им не известно. Справки вместе с заявлением и всем пакетом документов были представлены в администрацию района. По результатам рассмотрения заявления, администрацией было вынесено постановление, на основании которого ФИО2 было зарегистрировано право собственности на земельный участок. В настоящий момент, в архивах СНТ «Приморское» документов, содержащих сведения о формировании и предоставлении земельного участка №-а (протоколы общих собраний, заявления о вступлении в члены СНТ и т.д.), не сохранилось. Отсутствие вышеуказанных документов не может безусловно свидетельствовать о предоставлении земельных участков №№-а, 1242-б из земель, не входящих в состав СНТ «Приморское», а также о нарушениях, допущенных при их выделении. Земельные участки с кадастровыми номерами № (участок №-б) на основании постановлений администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и № соответственно оформлены в собственность физических лиц. При оформлении необходимого пакета документов в администрацию <адрес>, в том числе были представлены справки, содержащие сведения о членах СНТ «Приморское», в чьем пользовании находятся вышеуказанные земельные участки, а также сведения о площади земельных участков и их порядковых номерах. По результатам настоящей проверке оснований для обращения прокурора в суд с заявлением об оспаривании регистрации права на земельные участки с кадастровыми номерами № ( участок №-б) не усматривается. Также ФИО1 было разъяснено, что обременения земельного участка охранной зоной не является препятствием для оформления такого участка, внесенных в государственный кадастр недвижимости по данному земельному участку, в соответствии со ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Обременение накладывает право ограниченного пользования частью земельного участка, подпадающего в охранную зону.

Обращаясь в суд с заявленными требованиями, истец сослался на то, что передача спорных земельных участков ответчикам нарушает его права и права СНТ "Приморское".

Судом установлено, что земельные участки N1242-а и N1242-б к имуществу общего пользования СНТ "Приморское" не относятся, в настоящее время принадлежат на праве собственности ФИО10, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

В развитие закрепленной в ст.46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина ст.2 ГПК РФ устанавливает, что целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений, а ч.1 ст.3 ГПК РФ - что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу положений ст. ст.11, 12 ГК РФ, защите подлежит только нарушенное право.

Тем самым гражданское процессуальное законодательство исходит из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

Согласно ч.2 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно. Земельные участки, предназначенные для ведения садоводства, могут быть переданы в собственность только членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Согласно п.4 ст.14 указанного Федерального закона, земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, предоставляются садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению как юридическому лицу в собственность.

Из смысла вышеуказанных норм закона следует, что имущество общего пользования в виде земельного участка может находиться исключительно в собственности некоммерческого объединения.

В соответствии с ч.2 ст.46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", защите подлежат права садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения на владение, пользование и распоряжение земельными участками общего пользования, другим имуществом такого объединения, другие предусмотренные настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами права.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что СНТ "Приморское" не является заинтересованным лицом по данному гражданскому делу, так как права данного садоводческого товарищества при передаче спорных земельных участков ФИО3 и ФИО2 не нарушены.

Доводы истца о том, что использование гражданином документа в целях получения в собственность земельного участка, который не выдавался ему правлением СНТ, действующим на законном основании на момент получения гражданином такого заключения является нарушением права и охраняемого законом интереса СНТ "Приморское, несостоятельны, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.

Отказывая в удовлетворении требований, суд исходит из того, что, документы, послужившие основанием для предоставления в собственность ответчикам спорных земельных участков прав СНТ "Приморское" не нарушают, в связи с чем, приходит к выводу, что предоставление ФИО2 и ФИО3 в собственность вышеуказанных спорных земельных участков, не относящихся к имуществу общего пользования, является законным, и не противоречит положениям ст.1, п.4 ст.14, ч.2 ст.28 Федерального закона N66-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и каких-либо прав СНТ "Приморское" не нарушает, последующее приобретение в собственность ФИО10 спорных земельных участков по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ прав СНТ "Приморское" также не нарушает.

В нарушение требований ст.56 ГПК РФ, истцом не представлено суду доказательств подложности и фиктивности членских книжек ФИО3 и ФИО2, а также справок о членстве ФИО3 и ФИО2 и закреплении за ними участков N1242-а, N1242-б.

     В связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

        ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: