Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-22/2012 от 24.04.2012

Р Е Ш Е Н И Е

по протесту на постановление по делу об административном правонарушении

    15 мая 2012 года                                    с. Исаклы

    Исаклинский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи районного суда Семёнова М.П., при секретаре судебного заседания Моисеевой Е.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Богатовского района Самарской области на постановление № БГ-94 от 04 апреля 2012 года заместителя руководителя - руководителя Северо-Восточного управления жилищного надзора по Самарской области о прекращении производства по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

    Постановлением заместителя руководителя - руководителем Северо-Восточного управления жилищного надзора по Самарской области от 04 апреля 2012 года № БГ-94 производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица открытого акционерного общества «Теплоэнергетическая компания Самарской области» (далее - ОАО «ТЭКСО») по ст. 7.23 КоАП РФ прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

    Факт совершения правонарушения ОАО «ТЭКСО» подтверждается постановлением от 22 февраля 2012 года прокурора Богатовского района Самарской области Михайловского С.А., о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 7.23 КоАП РФ.

24 апреля 2012 года в Исаклинский районный суд Самарской области поступил протест прокурора Богатовского района Самарской области на вышеуказанное Постановление № БГ-94.

В судебном заседании представитель прокуратуры Богатовского района Букреев Е.В., удостоверение ТО № 08008 от 16 февраля 2011 года пояснил, что протест принесен в суд общей юрисдикции в отношении ОАО «ТЭКСО» в виду нарушения указанным юридическим лицом права граждан на надлежащее получение коммунальной услуги - теплоснабжения, по адресу: <адрес>. Ссылаясь на доводы, изложенные в протесте прокурора Богатовского района от 20 апреля 2012 года № 07-15-132/12 просил суд Постановление № БГ-94 от 04 апреля 2012 года государственной жилищной инспекции Самарской области о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ОАО «ТЭКСО» отменить как незаконное и необоснованное, и производство по делу прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании представитель государственной жилищной инспекции по Самарской области Псянина Г.В., по доверенности от 27 марта 2012 года пояснила, что, ознакомившись с протестом прокурора Богатовского района на Постановление № БГ-94 от 04 апреля 2012 года государственной жилищной инспекции Самарской области о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ОАО «ТЭКСО» в связи с отсутствием состава административного правонарушения, не находит оснований для отмены указанного Постановления, поскольку в материалах административного дела отсутствуют и суду прокурором не представлены доказательства снижения температуры воздуха внутри жилых помещений спорных многоквартирных домов. Просила суд, ссылаясь на доводы, изложенные в возражении на протест прокурора Богатовского района Постановление № БГ-94 оставить без изменения, а протест без удовлетворения.

Представитель ОАО «ТЭКСО» в судебное заседание не явился, о времени и дате извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, полагает, что протест прокурора не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, постановлением от 22 февраля 2012 года прокурора Богатовского района Самарской области Михайловского С.А. в отношении юридического лица ОАО «ТЭКСО» возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 7.23 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 7.23 КоАП РФ предусмотрено привлечение к административной ответственности лиц, допустивших нарушение нормативного уровня обеспечения населения коммунальными услугами.

В соответствии с п.п.3,6,77 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 307 «коммунальные услуги» - деятельность исполнителя коммунальных услуг по отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях; «жилое помещение» - изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан; «коммунальные услуги надлежащего качества» - коммунальные услуги, отвечающие требованиям Правил, санитарным и техническим требованиям к режиму, объему и качеству предоставления коммунальных услуг, иным требованиям законодательства РФ. Состав предоставляемых потребителю коммунальных услуг по отоплению - это поддержание в жилом помещении, отапливаемом по присоединительной сети, температуры воздуха нормативного уровня.

Согласно законодательству, нормативом предоставления коммунальной услуги по теплоснабжению является температура воздуха в жилом помещении в многоквартирном доме (в том числе в отдельной комнате в квартире) или в жилом доме, а нарушением норматива является занижение значений, то есть не ниже +18° С (в угловых комнатах - +20). В материалах дела отсутствуют документы, свидетельствующие о таком занижении температуры в жилых помещениях по сравнению с нормативным уровнем.

Факт несоблюдения ОАО «ТЭКСО» температурного графика не может служить основанием для привлечения к административной ответственности, так как такого норматива обеспечения коммунальной услугой по теплоснабжению законодательством не установлено.

В материалах дела отсутствуют доказательства о наличии причинно-следственной связи между несоблюдением ОАО «ТЭКСО» температурного режима и нарушением прав и законных интересов потребителей коммунальных услуг - жильцов спорных многоквартирных домов на получение тепловой энергии в соответствии с нормативным уровнем.

При таких обстоятельствах доводы прокурора Богатовского района Самарской области, изложенные в протесте о необоснованности и незаконности прекращения производства по делу об административном правонарушении в соответствие с Постановлением № БГ-94 от 04 апреля 2012 года государственной жилищной инспекции по Самарской области в отношении юридического лица ОАО «ТЭКСО» по ст.7.23 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения, являются не состоятельными. Судом установлено, что прокуратурой проводилась проверка температурного режима подающего и обратного трубопровода теплосети в спорные многоквартирные дома. Состояние температуры воздуха в самих жилых помещениях (квартирах) не проверялась.

Суд полагает, что постановление № БГ-94 от 04 апреля 2012 года заместителя руководителя - руководителя Северо-Восточного управления жилищного надзора Самарской области о прекращении производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.23 КоАП РФ, в отношении ОАО «ТЭКСО» основано на законе и является правомерным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6,30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Протест прокурора Богатовского района Самарской области оставить без удовлетворения.

Постановление заместителя руководителя-руководителя Северо-Восточного управления жилищного надзора Самарской области от 04 апреля 2012 года № БГ-94 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «ТЭКСО» по ст. 7.23 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения, оставить без изменения.

    Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней через Исаклинский районный суд Самарской области.

Судья: