Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-466/2020 ~ М-173/2020 от 22.01.2020

Решение в окончательной форме изготовлено 25 марта 2020 года

УИД:51RS0003-01-2020-000227-85

№2-466/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 марта 2020 года город Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе председательствующего судьи Мацуевой Ю.В.,

при секретаре Умаровой А.В.,

с участием:

истца Коноплева В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коноплева В.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в трудовой стаж, обязании назначить досрочную трудовую пенсию,

установил:

Коноплев В.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в трудовой стаж, обязании назначить досрочную трудовую пенсию.

В обоснование своих требований указал, что 14 июля 2019 года обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске (далее по тексту ГУ УПФ РФ в г.Мурманске или пенсионный орган) с заявлением о назначении пенсии, приложив необходимые документы. Между тем, решением № от 27 сентября 2019 года в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ему было отказано. При этом в стаж работы на соответствующих видах работ не был включен период прохождения службы в Советской Армии в районах Крайнего Севера с 22.10.1983 по 16.11.1985. Считает указанный отказ незаконным, поскольку срочная служба в рядах Советской Армии проходила в отдаленном районе Крайнего Севера, в связи с чем подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии. Просит признать решение пенсионного органа от 27 сентября 2019 года об отказе в назначении пенсии незаконным; включить период прохождения срочной службы в рядах Советской Армии с 22.10.1983 по 16.11.1986 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; обязать ГУ УПФ РФ в г.Мурманске назначить трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за её назначением – 15 июля 2019 года.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске, дополнил, что под специальным стаже в который он просит включить период прохождения срочной службы, он подразумевает стаж работы в районах Крайнего Севера, поскольку служба у него проходила в отдаленном районе Крайнего Севера, после службы он в течение трех месяцев трудоустроился, соответственно в силу действовавшего в то время законодательства, период службы должен быть зачтен.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Ранее в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требования, пояснил, что оснований для включения периода службы истца в рядах Советской Армии в стаж работы в районах Крайнего Севера не имеется. Указанный период включен в страховой стаж в льготном исчислении в соответствии со ст. 94 Закона РФ от 20.11.1990 № 341-1. Более того, обратил внимание, что период прохождения службы, указанный истцом не соответствует периоду, указанному в военном билете Коноплева В.В. При этом тем оснований для назначения истцу страховой пенсии с 15 июля 2019 года не имеется, поскольку истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии в сентябре 2019 года, страховой стаж истца менее установленного законодательством Российской Федерации для досрочного назначения пенсии.

Заслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, материалы пенсионного дела (отказного), суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ).

Согласно пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижению 55 лет 06 месяцев в случае если они проработали не менее 14 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 02 сентября 2019 года истец Коноплев В.В., 14 января 1964 года рождения, обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Решением ГУ УПФ РФ в г. Мурманске № от 27 сентября 2019 года в назначении страховой пенсии досрочно по указанному основанию Коноплеву В.В. отказано в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера.

Из указанного решения усматривается, что Коноплев В.В. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 10 апреля 2006 года, продолжительность страхового стажа определена ответчиком – 24 года 03 месяца 26 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера – 12 лет 02 месяцев 20 дней.

Как следует из решения об отказе в назначении пенсии, а также возражений ответчика, из страхового стажа и стажа работы в РКС исключены: периоды отпуска без сохранения заработной платы с 20.04.2017 по 30.04.2017, с 01.07.2017 по 01.07.2017; период работы с 01.01.2019 по 01.09.2019, поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует (форма СЗВ – стаж в установленные сроки не представлена); в стаж работы в районах Крайнего Севера не включены период работы истца в качестве индивидуального предпринимателя с 09.11.2010 по 08.01.2012 поскольку документов, подтверждающих осуществление предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера, истцом не были представлены.

Между тем, истцом заявлено требование о включении в стаж работы в районах Крайнего Севера периода прохождения срочной службы в рядах Советской Армии с 22 октября 1983 года по 16 ноября 1985 года.

В силу части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным требованиям.

Из архивной справки ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» филиала Западного военного округа, г.Санкт-Петербург от 05 декабря 2019 года № следует, что истец проходил действительную военную срочную службу в вооруженных силах СССР в воинском звании «рядовой» в войсковой части № с 22 октября 1983 по 14 ноября 1985 года (призван на военную службу 22.11.1983, снят с котлового довольствия с 15.11.1985), которая в указанный период службы дислоцировалась в городе Архангельск -56 (л.д. 17).

Период службы истца в указанной части также подтверждаются, военным билетом Коноплева В.В. серии *** № (л.д. 18-19).

Город Архангельск-56 расположен на архипелаге Новая Земля в Северном Ледовитом океане.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума ВС СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967 о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, город Архангельск-56 расположенный на архипелаге Новая Земля, Северный Ледовитый океан, относится к районам Крайнего Севера.

Таким образом, истец непрерывно проходил военную службу в районах Крайнего Севера.

На основании Постановления Совета Министров СССР от 04.04.1961 №286 указанное время непрерывной военной службы подлежит включению в непрерывный стаж работы для получения льгот по Указу Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 при условии поступления на работу в этих районах и местностях не позднее трех месяцев после увольнения.

Из трудовой книжки истца следует, что 28 января 1986 года Коноплев В.В. принят на работу в Мурманское ремонтно-строительное управление № 1 Облремстройтреста, которое располагалось на территории города Мурманска (л.д. 10-15).

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 №1029 Мурманская область отнесена к районам Крайнего Севера.

Согласно статье 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьёй 11 настоящего Федерального закона, засчитывается, кроме прочих, период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

В соответствии с частями 4, 6 статьи 17 Закона лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Из изложенного следует, что действующее пенсионное законодательство не содержит норм, указывающих на возможность учета периода военной службы в стаж работы в РКС и приравненных к ним местностях, данная правовая позиция также отражена в пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Спорный период военной службы учтен ответчиком только в страховой (общий трудовой) стаж истца.

Между тем, Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29.01.2004 № 2-П со ссылкой на постановление от 24.05.2001 № 8-П и определение от 05.11.2002 №320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 7 пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15.05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Согласно постановлению Совета Министров СССР от 25.03.1968 №181 «О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях» солдатам, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967, если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967 предусматривались льготы определенной категории работников в виде надбавок к месячному заработку, дополнительных отпусков, выплате суточных, обеспечения жилой площадью, а также право на назначение пенсии по старости со снижением возраста.

Из анализа данных норм права следует, что лицам, поименованным в постановлении Совета Министров СССР от 25.03.1968 №181, период их действительной военной службы засчитывался в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истца о включении в стаж работы в районах Крайнего Севера периода прохождения военной службы в рядах Советской Армии подлежат удовлетворению, а спорный период подлежит включению в стаж работы в РКС в календарном исчислении.

Определяя период военной службы Коноплева В.В. в рядах Советской Армии суд исходит из сведений, предоставленных Центральным архивом Министерства обороны, согласно которым период службы Коноплева В.В. определен как с 22 октября 1983 года по 14 ноября 1985 года.

Между тем, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований Коноплева В.В. о понуждении пенсионного органа назначить страховую пенсию по старости с 15 июля 2019 года в силу следующего.

Как следует из материалов отказного пенсионного дела, Коноплев В.В. обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии 02 сентября 2019 года. Сведений об обращении в пенсионный орган ранее, в том числе 15 июня 2019 года, представленные в деле документы не содержат, а истцом в нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации соответствующих доказательств не представлено.

Более того, в соответствии с требованиями пункта 6 части 1 статьи 32 ФЗ «О страховых пенсиях» обязательным условием для назначения досрочно пенсии является наличие страхового стажа у истца не менее 25 лет.

Между тем, как следует из представленных в материалах дела документов, а также оспариваемого истцом решения пенсионного органа, страховой стаж Коноплева В.В. составляет 24 года 03 месяца 26 дней.

При таких обстоятельствах суд отказывает Коноплеву В.В. в удовлетворении указанной части исковых требований.

В соответствии со статьёй 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пользу истца подлежат взысканию расходы, понесенные в связи с рассмотрением гражданского дела, которые состоят из государственной пошлины в размере 300 рублей, оплаченной при подаче искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ 22 ░░░░░░░ 1983 ░░░░ ░░ 14 ░░░░░░ 1985 ░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░