Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-52/2020 (2-1113/2019;) от 09.12.2019

№

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Новопавловск                             31 декабря 2019 года

Кировский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Кошкидько Г.В., при секретаре Сушко А.И., с участием истца ФИО8, ее адвоката Соколовой С.М., представителя ответчика – главного специалиста – эксперта (юрисконсульта) ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику ГУ-УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Из искового заявления следует, что по вопросу назначения досрочной страховой пенсии она обратилась в ГУ-УПФ РФ по Георгиевскому району. В соответствии с решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с тем, что у нее недостаточно педагогического стажа. Не включены в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружка в Кировском районном Доме пионеров, поскольку должность и учреждение не предусмотрены Списком №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе курсы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), так как не выполнялась норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, поскольку это не предусмотрено Правилами №), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения на курсах повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период обучения в Карачаево-Черкесском государственном педагогическом институте. Просила обязать ответчика, ГУ-УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края засчитать в льготный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружка в Кировском районном Доме пионеров, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период обучения в Карачаево-Черкесском государственном педагогическом институте, и признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей со ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования просила удовлетворить и признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца адвокат ФИО6 заявленные исковые требования поддержала.

Представитель ГУ-УПФ РФ по Георгиевскому району ФИО7 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, пришел к выводу об обоснованности исковых требований.

Удовлетворяя иск ФИО1, суд исходит из совокупности объективно установленных обстоятельств, свидетельствующих о том, что она имеет необходимый стаж педагогической деятельности для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей сроком 25 лет, подтвержденный в установленном порядке соответствующими записями в ее трудовой книжке, дипломом с отличием ТВ № от ДД.ММ.ГГГГ, справками № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, признанными судом доказательствами по делу.

Статья 80 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшего на территории РФ и регулировавшего правоотношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, до принятия Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ, вступившего в силу ДД.ММ.ГГГГ, устанавливала пенсию в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей при выслуге не менее 25 лет.

Пенсии за выслугу лет носят льготный характер по сравнению с другими видами пенсионного обеспечения.

В соответствии с общими принципами пенсионного обеспечения, закрепленными в главе 5 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», пенсии за выслугу лет предоставляются в связи с потерей профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного психологического, физического и другого воздействия на организм человека работы в соответствующих профессиях и должностях вредных или тяжелых условиях труда.

Действующий на день рассмотрения спора Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, как и ранее действовавший Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», предусматривает пенсию за выслугу лет (статья 30).

Согласно подпункта 19 пункта 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ сохраняется право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно правым позициям, изложенным Конституционным Судом РФ в постановлениях от ДД.ММ.ГГГГ №-П и от ДД.ММ.ГГГГ №-П, оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ при установлении трудовой пенсии, в том числе исчисление трудового стажа, может осуществляться по нормам законодательства, действовавшего на момент осуществления трудовой деятельности.

Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, равно как и ранее действовавшим Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей, дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, не предусматривается право лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, на включение с специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности руководителя кружка.

Приказом Министерства образования Российской федерации от ДД.ММ.ГГГГ № должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а позднее – в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, мог бы быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, который не содержится в нормативно-правовых актах.

Должность педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ до указанной даты должность «педагог дополнительного образования» ранее действующими Списками предусмотрена не была.

Вместе с тем, при исчислении специального стажа необходимо учитывать действовавший порядок исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, установленный Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Этим же постановлением утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Согласно пунктам 1, 2, 4 Положения, утвержденного Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п.1 настоящего Положения, засчитывается работа по специальности, в том числе во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах при условии, что не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на эту пенсию.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 3.2 Инструктивного письма Минсоцобеспечения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», принятом в соответствии с Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалась работа по специальности во внешкольных детских учреждениях. К внешкольным детским учреждениям относятся Дворцы и Дома пионеров, станции юных техников, юных туристов, детско-юношеские клубы моряков с флотилиями и пароходствами; детско-юношеские спортивные школы; детские стадионы, детские парки, пионерские лагеря; вечерние школы музыкального и художественного образования; детские хоровые студии; клубы юных техников; детские дома культуры и комнаты школьника, создаваемые профсоюзными и общественными организациями и др. К работе по специальности во внешкольных детских учреждениях относится работа в качестве руководителя или заместителя руководителя этих учреждений, руководителя кружка, тренера-преподавателя и др.

На момент обращения истца в Пенсионные фонд, стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей составил 19 лет 3 месяца 8 дней, то есть более 2/3, предусмотренного Положением №.

Доводы истца о работе в должности руководителя кружка в Кировском районном Доме пионеров нашли подтверждение в трудовой книжке ФИО1, заполненной ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с записями ДД.ММ.ГГГГ истец принята руководителем кружка Дома пионеров Пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ уволена с работы, в связи с поступлением на учебу Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно записи № трудовой книжки ДД.ММ.ГГГГ зачислена студентом дневного отделения Карачаево-Черкесского госпединститута, Пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ отчислена из института, в связи с окончанием срока обучения, Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных сведений следует, что ФИО1 после окончания педагогического института ДД.ММ.ГГГГ поступила на работу в Ипатовскую среднюю школу № на должность учителя изобразительного искусства, Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ присвоен 9 разряд, согласно Единой штатной сетке, Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности, согласно личного заявления, Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МКУ ДО «Дом детского творчества» <адрес>, следует, что ФИО1 (Шляпцева) ФИО1 работала руководителем кружка в <адрес>ном Доме пионеров в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. <адрес> Дом пионеров был реорганизован в Дом детского творчества <адрес> на основании Постановления главы <адрес> государственной администрации № от ДД.ММ.ГГГГ. В последующем неоднократно реорганизовано, на основании Постановления администрации Кировского муниципального района СК № от ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано в муниципальное казенное учреждение дополнительного образования «Дом детского творчества» <адрес>.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МБОУ «Гимназия № <адрес>», ФИО1 принята на должность учителя изобразительного искусства с ДД.ММ.ГГГГ и работает по настоящее время. За период работы была направлена на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ. На основании постановления администрации Кировского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с приказом Муниципального общеобразовательного учреждения «Гимназия № <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении наименования учреждения», в связи с изменением типа образовательного учреждения, с ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное общеобразовательное учреждение «Гимназия № <адрес>» переименовано в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Гимназия № <адрес>».

Закон РФ «Об образовании» закрепляет право педагогических работников на получение пенсии за выслугу лет, не связывая возможность реализации этого права с организационно - правовыми формами образовательных учреждений.

В судебном заседании установлено, что от истца ФИО1 не зависело решение вопроса определения статуса места ее работы, к тому же, работая по педагогической специальности в образовательных учреждениях, ФИО1 платила с зарплаты подоходный налог государству, а ее работодатели производили соответствующие платежи в Пенсионный фонд с зарплаты своих работников.

Из представленных ФИО1 документов следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась на курсах повышения квалификации.

Повышение квалификации работников направлено на совершенствование их профессионального уровня, включает в себя не только обновление теоретических, но и практических знаний, их закрепление на практике в производственных условиях, в том числе аналогичных тем условиям, в которых осуществлялась основная трудовая деятельность работника. На курсы истец направлена по распоряжению работодателя, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходила обучение в Карачаево-Черкесском государственном педагогическом институте на дневном отделении факультета худграфа по специальности черчение и изобразительное искусство.

Согласно п.2 Положения № в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

По окончании обучения истец принята на работу в Ипатовскую среднюю школу № на должность учителя.

Предъявление требований ГУ-УПФР по Георгиевскому району к педагогическому стажу ФИО1 означает введение ограничительного условия, нарушающего конституционные права граждан, работающих в сфере образования.

В соответствии с п.3 ст.10 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплат пенсии» от ДД.ММ.ГГГГ №350-ФЗ гражданам, которые указаны в п.19-21 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста, либо наступления сроков, предусмотренных соответственно положениям 6 и 7 к указанному федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гласит, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в других случаях, установленных законом.

В силу ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Вышеизложенное позволяет суду прийти к выводу о том, что отказ ГУ-УПФР РФ по Георгиевскому району ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии и во включении в педагогический стаж периодов ее работы нельзя признать законным и обоснованным.

Согласно ч. 2 ст. 22 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. ФИО1 обратилась в Пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ, на данный день ее педагогический стаж (с учетом включения в него судом оспариваемых Пенсионных фондом периодов работы) составил более 25 лет, соответственно пенсия ей должна быть назначена с данного дня.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░1 ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░: ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ <░░░░░>░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░1 ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░, ░.░. ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 09 ░░░░░░ 2020 ░░░░.

░░░░░                            ░.░. ░░░░░░░░░