Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-919/2016 ~ М-780/2016 от 24.03.2016

№ 2-919/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 апреля 2016 года г. Свободный

    Свободненский городской суд Амурской области в составе: председательствующего судьи Т.

при секретаре судебного заседания Е.,

с участием истца – К., представителя ответчика - администрации города Свободного – М., действующей на основании доверенности -- от --, представителя третьего лица – Управления образования города Свободного Амурской области – П., действующей на основании доверенности -- от --,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К. к администрации города Свободного Амурской области об обязании предоставить жилое помещение,

у с т а н о в и л:

в Свободненский городской суд обратился К. с иском к администрации города Свободного Амурской области, в котором просил обязать орган местного самоуправления в лице Администрации города Свободного предоставить жилое помещение в черте г. Свободного, отвечающее санитарным и техническим условиям, по нормам, установленным в городе Свободном по договору найма специализированного жилого помещения.

Свои требования мотивировал следующим. Он является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, его мать – А. и отец – Г. лишены родительских прав на основании заочного решения Свободненского городского суда от --. В связи с этим, постановлением главы администрации города Свободного от 18.07.2002 года № 799 «Об определении несовершеннолетнего К. в детский дом и постановке их на очередь на выделение жилого помещения» его поместили в детский дом, поставили в очередь на выделение жилого помещения и включили в списки на внеочередное выделение жилья. В сентябре 2012 года он поступил в ГПОАУ АО «Амурский технический колледж» в г. Свободный, который окончил в феврале 2015 года по профессии – автомеханик. В марте 2015 года он обратился с заявлением к главе города Свободного о предоставлении ему жилого помещения установленной нормы. -- он был включен в областной список, нуждающихся в жилом помещении. Жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения не предоставлено.

Определением Свободненского городского суда от -- к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены: Министерство социальной защиты Амурской области, Управление образования администрации города Свободного, Правительство Амурской области.

Истец К. в судебном заседании поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель администрации г.Свободного – М., действующая на основании доверенности -- от --, в судебном заседании пояснила, что администрация города Свободного не возражает против удовлетворения исковых требований.

Представитель Управления образования администрации города Свободный П., действующая на основании доверенности -- от -- в судебном заседании пояснила, что управление образования администрации города Свободного поддерживает исковые требования, поскольку статус истца как лица из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также право на получение по договору найма жилого помещения специализированного жилого фонда подтверждён, жилым помещением в установленном порядке он до настоящего времени не обеспечен.

Представитель Министерства социальной защиты Амурской области в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, извещён о времени и месте рассмотрения дела, не ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Представитель Министерства Финансов Амурской области в судебное заседание не явился, извещён о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки не сообщил, не ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Представитель Правительства Амурской области в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, извещён о времени и месте рассмотрения дела, не ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив материалы и оценив имеющиеся доказательства по делу, проанализировав нормы права, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч.1 ст.7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч.1).

Согласно определению Конституционного Суда РФ от 10 октября 2002 №258-О осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей-сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размеры устанавливаются законом (статья 39, ч. 2 Конституции Российской Федерации), в том числе исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.

Предоставление жилого помещения вне очереди данной категории лиц в период возникновения правоотношений предусматривалось пп. 2 п. 2 ст.57 ЖК РФ, который утратил силу с 1 января 2013 года в связи с принятым Федеральным законом от 29.02.2012 №15-ФЗ.

Федеральным законом от 29 февраля 2012 года №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившим в силу с 1 января 2013 года, в законодательные акты, регулирующие порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, внесены изменения.

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона РФ №159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. от 29.02.2012 г.) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Введенный Федеральным законом от 29 февраля 2012 №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» новый порядок обеспечения жилыми помещениями распространяется на лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не реализовали свое право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2013 г. независимо от их возраста (пункт 2 статьи 4 Федерального закона №15-ФЗ).

Для обеспечения лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями по основаниям и в порядке, предусмотренным Федеральным законом №15-ФЗ, как следует из пункта 9 статьи 8 Федерального закона №159-ФЗ, не имеют правового значения изменявшиеся редакции законодательных актов, закреплявших в разные периоды времени основания обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При установлении нуждаемости в обеспечении жилыми помещениями лиц указанной категории необходимо руководствоваться теми основаниями, которые закреплены в Федеральном законе №159-ФЗ в редакции Федерального закона №15-ФЗ.Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона РФ №159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. от 29.02.2012 г.) жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончания прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с ч.1 ст.4 Закон Амурской области от 11 апреля 2005 №472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. в ред. Закона Амурской области от 24.12.2012 №132-ОЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области (далее - органы местного самоуправления) за счет средств областного бюджета благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, в порядке, определенном Правительством области.

Введенный Федеральным законом №15-ФЗ новый порядок обеспечения жилыми помещениями распространяется на лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не реализовали свое право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2013 г. независимо от их возраста (пункт 2 статьи 4 Федерального закона №15-ФЗ).

Анализ вышеприведенных норм позволяет сделать вывод, что действующее законодательство предусматривает обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при наличии следующих условий: достижение лицами указанной категории совершеннолетия (если от них нет заявления об обеспечении жилым помещением в иные сроки); включение в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями на территории Амурской области.

В судебном заседании установлено и не оспаривается участниками процесса, что К., -- года рождения, является лицом из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается свидетельством о рождении --, выданным --, заочным решением Свободненского городского суда Амурской области от -- о лишении в отношении него родительских прав А. и Г., постановлением администрации -- -- от --, поставлен на очередь на выделение жилого помещения.

К. освоил образовательную программу среднего профессионального образования по квалификации «Слесарь по ремонту автомобилей, оператор заправочных станций, водитель автомобиля», ему присвоена квалификация - автомеханик, что подтверждается дипломом -- от --, выданным государственным профессиональным образовательным автономным учреждением Амурской области «Амурский технический колледж» г. Свободный.

Из заявления от -- следует, что К. обратился в администрацию города Свободного Амурской области о предоставлении жилого помещения согласно установленной норме.

Как следует из уведомления Свободненского отдела Управления Росреестра по Амурской области сведения о правах К. на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.

Согласно ответу на запрос ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Амурского филиала от -- сведения о правообладателе К. в архиве отсутствуют.

Как установлено судом и не оспаривается администрацией города Свободного жилое помещение К. не предоставлено. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Признанное за истцом право реализовано не было, жилым помещением он не обеспечен, и данное право не утрачено и должно быть реализовано.

В связи с тем, что К. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не реализовал своё право на обеспечение жилым помещением до --, суд считает необходимым обязать администрацию г. Свободного предоставить жилое помещение К. по договору специализированного найма специализированного жилого помещения, соответствующее санитарно-техническим нормам на территории города Свободного.

Суд также учитывает, что действующее жилищное законодательство признает жилым помещением (ч.2 ст.15 ЖК РФ) изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, то есть отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

При этом, общая площадь указанного жилого помещения в силу ч. 5 ст. 57 ЖК РФ и установленных решением Свободненского городского Совета народных депутатов Амурской области -- от -- норм - 18 квадратных метров.

Суд приходит к выводу о том, что исковые требования К. к администрации г. Свободного об обязании предоставить жилое помещение в черте города Свободного по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим нормам, не ниже установленных социальных норм, подлежат удовлетворению, так как в соответствии с Федеральным законом № 15-ФЗ, вступившим в силу с 1 января 2013 г., детям, оставшимся без попечения родителей, жилое помещение предоставляется по договору найма специализированного жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.40 Конституции Российской Федерации, ст.ст.15, 57, ст.109.1 ЖК РФ, ст.8 Федерального закона РФ №159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Федеральным законом от 29 февраля 2012 г. №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст.4 Закона Амурской области от 11 апреля 2005 №472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования К. к администрации города Свободного Амурской области об обязании предоставить жилое помещение по договору специализированного найма удовлетворить.

Обязать администрацию города Свободного Амурской области предоставить К., -- года рождения, уроженцу -- Амурской области, на территории города г. Свободного благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений, отвечающее согласно санитарным и техническим нормам.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Т.

Мотивированное решение принято судом в окончательной форме 19 апреля 2016 года. Судья Свободненского городского суда Амурской области Т._______________