Решение по делу № 2-2084/2018 ~ М-1619/2018 от 28.05.2018

№ 2-2084/2018

Решение по состоянию на 0.07.2018 не вступило в законную силу

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июля 2018г.

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Кострыкиной И.В.,

при секретаре Фомичевой Н.Н.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Досумбаевой Г.Л. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Советском районе г. Астрахани о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на назначение льготной пенсии, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Досумбаева Г.Л. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Советском районе г. Астрахани о признании незаконным отказа в назначении льготной пенсии, обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на назначение льготной пенсии, назначении льготной пенсии, мотивировав свои требования тем, что <дата> она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Астрахани за назначением ей досрочной страховой пенсии. Ее обращение основывалось на том, что в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» она, как лицо, осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и имеющее стаж работы в области здравоохранения 30 лет, имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Решением Управления ПФР в Советском районе г. Астрахани от 31.01.2018 г. № 118 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При этом, в ее специальный стаж не включены периоды обучения на курсах повышения квалификации: с 17.01.2001г. по 17.02.2001г.; с 20.11.2006г. по 19.12.2006г.; с 21.11.2011г. по 20.12.2011г.; с 10.10.2016г по 10.11.2016г.

С решением ответчика она не согласна, поскольку периоды обучение на курсах повышения квалификации подлежат зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, так как повышение квалификации является правом и прямой обязанностью медицинского работника, условием его допуска к лечебной работе, что предусмотрено ст. 73 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Управление ПФР включило ей в стаж 29 лет 1 месяц 8 дней. С учетом не включенных периодов (4 месяца 17 дней) ее специальный медицинский стаж составляет 29 лет 5 месяцев 25 дней. На момент подачи заявление в УПФР не хватало 6 месяцев 6 дней. Однако, учитывая, что она продолжает работать в должности медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии ожогового отделения ГБУЗ АО Александро-Мариинская областная клиническая больница, ее стаж в данной должности исчисляется в льготном исчислении из расчета 1 год за один год и 6 месяцев, право на пенсию у нее наступило 24 апреля 2018 года (30 лет - 29л 5м 25д= 6 мес. 6 дн. (в льготном исчислении 4 месяца 4 дня) 20.12.2017г + 4мес.4дн. = 24.04.2018г.

Просит признать решение ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Советском районе г. Астрахани от 31.01.2018г. № 118 в части невключения спорных периодов незаконным; обязать ГУ УПФ РФ в Советском районе г. Астрахани включить в подсчет специального стажа периоды: обучения на курсах повышения квалификации: с 17.01.2001г. по 17.02.2001г.; с 20.11.2006г. по 19.12.2006г.; с 21.11.2011г. по 20.12.2011г. в календарном исчислении; с 10.10.2016г. по 10.11.2016г. в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев (всего 4 месяца 17 дней); работы в должности медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии ожогового отделения ГБУЗ АО Александро-Мариинская областная клиническая больница с 21.12.2017г. по 24.04.2018г. в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев; назначить мне пенсию с момента возникновения права на нее, т. е. с 24 апреля 2018 года.

В судебное заседание истец Досумбаева Г.Л., ее представитель <ФИО>7, исковые требования поддержали. Просили удовлетворить.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г.Астрахани Савинова Е.В. исковые требования не признала, просила в иске отказать.

Суд, выслушав истца, представителей истца и ответчикар, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Права и свободы человека являются непосредственно действующими (ст.ст. 2, 18 Конституции РФ).

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

С 01.01.2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 в редакции от 18.06.2007г. «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено, что 20 декабря 2017 года истица обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Астрахани за назначением ей досрочной страховой пенсии. Ее обращение основывалось на том, что в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» она, как лицо, осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и имеющее стаж работы в области здравоохранения 30 лет, имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Решением Управления ПФР в Советском районе г. Астрахани от 31.01.2018 г. № 118 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При этом, в ее специальный стаж не включены периоды обучения на курсах повышения квалификации: с 17.01.2001г. по 17.02.2001г.; с 20.11.2006г. по 19.12.2006г.; с 21.11.2011г. по 20.12.2011г.; с 10.10.2016г по 10.11.2016г.

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Закона, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской _л Федерации".

С доводами ответчика о невозможности включения истцу в специальный стаж периодов работы нахождения на курсах повышения квалификации, суд не может согласиться, по следующим основаниям.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников, которыми также являются и медицинские работники, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из изложенного следует, что период нахождения истца на курсах повышения квалификации в указанные периоды подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости включения периодов нахождения Досумбаевой Г.Л. на курсах повышения квалификации с 17.01.2001г. по 17.02.2001г.; с 20.11.2006г. по 19.12.2006г.; с 21.11.2011г. по 20.12.2011г.; с 10.10.2016г по 10.11.2016г. как медицинский стаж: 1 год работы за 1 год 6 мес., то есть 4 месяца 17 дней.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, согласно п. п. "б" п. 5 которых периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях, указанных в перечне, засчитываются в льготном исчислении - год работы как год и 6 месяцев.

Пунктами 2,4 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, утвержденных названным Постановлением Правительства РФ, поименованы оперирующие врачи-специалисты всех наименований в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных п. 1 Списка, в частности, врачи-анестезиологи - реаниматологи (врачи - анестезиологи-реаниматоры), в том числе заведующие; медицинские сестры палатные, в том числе старшие; медицинские сестры-анестезисты, работающие в отделениях (группах, палатах, выездных бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации.

Согласно части 1 статьи 22 вышеназванного Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что на момент подачи заявления в УПФР для назначения досрочной пенсии Досумбаева Г.Л. работала в должности медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии ожогового отделения ГБУЗ АО Александро-Мариинская областная клиническая больница, период работы в данной должности включен ответчиком в специальный стаж

Принимая во внимание, что истица продолжает работать в должности медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии ожогового отделения ГБУЗ АО Александро-Мариинская областная клиническая больница по настоящее время, ее стаж в данной должности исчисляется в льготном исчислении из расчета 1 год за один год и 6 месяцев, то право на пенсию у нее наступило 24 апреля 2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░ 31.01.2018░. № 118 ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░:

- ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░: ░ 17.01.2001░. ░░ 17.02.2001░.; ░ 20.11.2006░. ░░ 19.12.2006░.; ░ 21.11.2011░. ░░ 20.12.2011░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░; ░ 10.10.2016░. ░░ 10.11.2016░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 1 ░░░ ░░ 1 ░░░ ░ 6 ░░░░░░░ (░░░░░ 4 ░░░░░░ 17 ░░░░);

- ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ 21.12.2017░. ░░ 24.04.2018░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 1 ░░░ ░░ 1 ░░░ ░ 6 ░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░ 24 ░░░░░░ 2018 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 08.07.2018░.

░░░░░