Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-47/2012 от 22.08.2012

Дело № 12- 47-51/2012 г.

Р Е Ш Е Н И Е

05 сентября 2012 года                                                                                       г. Кемь

Судья Кемского городского суда Республики Карелия Клепцов Б.А.,

при секретаре Рысаковой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Сегежском, Беломорском, и Лоухском районах Республики Карелия Задкова Г.Н. на постановление мирового судьи судебного участка Лоухского района Республики Карелия и.о. мирового судьи судебного участка Кемского района Республики Карелия от 29 июня 2012 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Сегежском, Беломорском, и Лоухском районах Республики Карелия Задков Г.Н. обратился в Кемский суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка Лоухского района Республики Карелия и.о. мирового судьи судебного участка Кемского района Республики Карелия № г. от 29 июня 2012 года по делу об административном правонарушении по тем основаниям, что согласно ч.1 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух или более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

В отношении должностного лица - <данные изъяты> Паршиной Н.В. должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК было составлено 5 протоколов № № от 29.05.2012 года об административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, согласно которым ООО «Жилфонд» не выполнены предписания органов государственного контроля (надзора), уполномоченного осуществлять санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ В протоколе об административном правонарушении указываются место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение. В протоколах об административном правонарушении указано разное время, место, событие совершенного административного правонарушения. Территориальный отдел Роспотребнадзора считает, доводы мирового судьи судебного участка Лоухского района о привлечении к административной ответственности в виде штрафа 1000 рублей должностного лица Паршину Н.В. по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, необоснованными, всвязи с чем просит постановление № г. от 29 июня 2012 года отменить.

Заместитель начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Сегежском, Беломорском, и Лоухском районах Республики Карелия Задков Г.Н в судебном заседании поддержал доводы указанные в жалобе, пояснил, что выполнение предписаний проверялось в один день, также по всем нарушениям в один день были составлены протоколы в отношении Паршиной Н.В.

Паршина Н.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Изучив жалобу, материалы дела об административном правонарушении, заслушав заместителя начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Сегежском, Беломорском, и Лоухском районах Республики Карелия Задкова Г.Н., суд считает необходимым оставить постановление мирового судьи судебного участка <адрес> Республики Карелия и.о. мирового судьи судебного участка <адрес> Республики Карелия от 29 июня 2012 года по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица Паршиной Н.В. без изменения, жалобу заместителя начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Сегежском, Беломорском, и Лоухском районах Республики Карелия Задкова Г.Н.без удовлетворения.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ- невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей.

Установлено, что согласно акта проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица №, по результатам внеплановой проверки ООО «<данные изъяты>», проведенной 25 мая 2012 года заместителем начальника Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Республике Карелия в Сегежском, Беломорском, Кемском и Лоухском районах, с целью контроля исполнения предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять санитарно-эпидемиологический надзор, в соответствии с распоряжением № от 26.04.2012 года, было выявлено невыполнение ООО «<данные изъяты>»:

- 25.05.2012 года в период с 10 час. 30 мин. до 10 час. 40 мин. - пунктов Предписания № 09-03/09 от 29.02.2012 г:

п.1 - очистка помойницы и прилегающей к ней территории <адрес> не проведена;

п.2 - сроки оказания услуг по вывозу бытовых отходов <адрес> не соблюдаются.

- 25.05.2012 г. в период с 10 час. 40 мин. до 10 час. 50 мин. пунктов Предписания № 09-03/112 от 21.11.2011 года:

п. 2 - ремонт наземной части помойницы не проведен, крышка и решетка для отделения твердых фракций отсутствует;

п.3 - сроки оказания услуг по вывозу бытовых отходов <адрес> не соблюдаются.

- 25.05.2012 года в период с 10 час. 50 мин. до 11 час. 00 мин. пунктов Предписания № 09-03/111 от 21.11.2011 г.:

п. 1 - ремонт наземной части помойницы не проведен, влагонепроницаемый выгреб не восстановлен, крышка и решетка для отделения твердых фракций отсутствует.

- 25.05.2012 г. в период с 11 час. 00 мин. до 11 час. 15 мин. пунктов Предписания № 09-03/113 от 21.11.2011 года :

п.2 - ремонт наземной части помойницы не проведен, крышка и решетка для отделения твердых фракций отсутствует;

п. 3 - сроки оказания услуг по вывозу бытовых отходов <адрес> не соблюдаются.

- 25.05.2012 года в период с 11 час. 15 мин. до 11 час. 30 мин. пунктов Предписания № 09-03/ 116 от 29.11.2011 г. :

п. 2 - ремонт наземной части помойницы не проведен, крышка и решетка для отделения твердых фракций отсутствует;

п.3 - сроки оказания услуг по вывозу бытовых отходов <адрес> не соблюдаются.

По результатам проведенной проверки в отношении должностного лица - инженера по обслуживанию жилого фонда ООО «<данные изъяты>» Паршиной Н.В. было возбуждено 5 дел об административном правонарушении, составлено 5 протокол об административном правонарушении, за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.19.5 КоАП РФ (№№ 92-96 от 29.05.2012 года).

Постановлением мирового судьи судебного участка Лоухского района Республики Карелия и.о. мирового судьи судебного участка Кемского района Республики Карелия от 29.06.2012 года дела об административных правонарушениях в отношении Паршиной Н.В. соединены в одно производство, действия должностного лица Паршиной Н.В. квалифицированы по ч.1 ст. 19 КоАП РФ

Доводы заявителя о том, что в отношении должностного лица Паршиной Н.В. должно быть назначено наказание за каждое совершенное административное правонарушение, так как составлены 5 протоколов об административном правонарушении, в которых указано разное время, место, событие совершенного административного правонарушения, несостоятельны.

В соответствии с ч.1 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

Поскольку из материалов дела следует, что в отношении Паршиной Н.В. было возбуждено 5 дел об административном правонарушении, предусмотренных ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, составляющих одну объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, выразившуюся в невыполнении требований предписаний должностного лица, о приведении помойниц, расположенных на территории обслуживания ООО «<данные изъяты>», в соответствии с нормами СанПиН 42-128-4690-88, Закона РФ от 07.02.1992г №2300-1 «О защите прав потребителей», Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов (утв. Постановлением Правительства РФ от 10.02.1997г. №155).

Доводы жалобы относительно неправомерности вынесения одного постановления по пяти совершенным правонарушениям, предусмотренным частью 1 ст.19.5 КоАП РФ, основаны на неверном понимании положений ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ.

Таким образом, постановление мирового судьи судебного участка Лоухского района Республики Карелия и.о. мирового судьи судебного участка Кемского района Республики Карелия от 29 июня 2012 года по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица Паршиной Н.В вынесено с учетом обстоятельств дела, подтвержденных совокупностью исследованных доказательств, является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении жалобы заместителя начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Сегежском, Беломорском, и Лоухском районах Республики Карелия Задкова Г.Н. - отказать.

Постановление мирового судьи судебного участка Лоухского района Республики Карелия и.о. мирового судьи судебного участка Кемского района Республики Карелия от 29 июня 2012 года по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица Паршиной Н.В. - оставить без изменения

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении подлежит немедленному исполнению, кассационному обжалованию не подлежит, может быть обжаловано в вышестоящий суд в порядке пересмотра.

Председательствующий:                                                                         Б.А. Клепцов