Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-64/2014 от 28.02.2014

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05 марта 2014 года судья Рузского районного суда Московской области Гудкова И.И., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ЗАО ....» юридический и фактический адрес: (адрес), ИНН №,

У С Т А Н О В И Л:

ЗАО ....» совершило нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, т.е. административное правонарушение, предусмотренное ст.9.1 ч.1 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

В период с (дата) по (дата) по адресу: (адрес), должностным лицом – государственным инспектором отдела по надзору за подъемными сооружениями Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору К.А.А.., на основании распоряжения заместителя Руководителя Центрального Управления В.И.Л. от (дата) № осуществлена внеплановая выездная проверка соблюдения Закрытого акционерного общества (адрес) ....», с целью контроля за соблюдением требований промышленной безопасности при осуществлении деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта, рег. №- площадка арматурного и формовочного цеха №1, на котором (дата) произошел несчастный случай со смертельным исходом.

В ходе проведения внепланового выездного мероприятия установлено следующее:

1. Производственный контроль при эксплуатации ОПО, где используются стационарно-установленные грузоподъемные механизмы не осуществляется должным образом, а именно: не обеспечен контроль за соблюдением работниками опасных производственных объектов требований промышленной безопасности.

Нарушение п. 1 ст. 11 ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 27.07.1997 г.; ст. 11 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 года № 263.

2. Не разработан и не согласован с территориальным органом Ростехнадзора «Порядок проведения технического расследования инцидентов на ОПО».

Нарушение п. 2 Приказа Ростехнадзора от 19.08.2011 № 480 «Об утверждении Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Ростехнадзору».

3. На кране рег.№ износ тормозной накладки механизма передвижения крана более 50%.

Нарушение требований ст. 9 п. 1 Федерального закона № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ст. 9.3.9 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382-00).

4. На кране рег.№ неисправен концевой выключатель двери входа в кабину крана.

Нарушение требований ст. 9 п. 1 Федерального закона № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; ст. 2.12.17. Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382-00).

5. На кране рег. № износ тормозной накладки механизма передвижения крана более 50 %.

Нарушение требований ст. 9 п. 1 Федерального закона № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ст. 9.3.9 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382-00).

6. На кране рег. № неисправен концевой выключатель двери входа в кабину крана.

Нарушение требований ст. 9 п. 1 Федерального закона № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ст. 2.17.17 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382-00).

7. На кране рег. № не исправен концевой выключатель механизма подъема груза.

Нарушение требований ст. 9 п. 1 Федерального закона № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ст. 2.17.4 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382-00).

8. Не обеспечено выполнение технологических регламентов при производстве погрузочных работ мостовыми кранами на складе готовой продукции № 1, а именно: панелевозы не устанавливаются на дополнительные опоры, не производится временное закрепление железобетонных изделий установленных в панелевозы.

Нарушение требований ст. 9 п. 1 Федерального закона № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ст. 9.5.18 п. «и» Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382-00).

9. Не обеспечен контроль за выполнением ответственными специалистами должностных инструкций, а обслуживающим персоналом производственных инструкций.

Нарушение требований ст. 9 п. 1 Федерального закона № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ст. 9.4.2 п. «е» Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382-00).

Представитель ЗАО ТМПСО «Рузский Дом» о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил отложить судебное разбирательство на более поздний срок, в связи с занятостью в другом процессе.

Суд считает заявленное ходатайство не подлежащим удовлетворению, поскольку оснований для отложения судебного разбирательства не имеется. Причину неявки в судебное заседание представителя ЗАО ....» суд считает не уважительной, и в соответствии со ст.25.1 ч.2 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в отношении ЗАО ....» в отсутствии его представителя.

Представитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (....) Центрального Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в судебное заседание не явился.

Вина ЗАО .... в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица № от (дата) года;

- актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от (дата) года, с которым был ознакомлен представитель ЗАО .... первый заместитель генерального директора Б.А.И. ., действующий на основании доверенности от (дата) №80, никаких замечаний и возражений не имелось;

- предписанием об устранении выявленных нарушений требований промышленной безопасности № от (дата) года;

- протоколом об административном правонарушении № от (дата) года;

- протоколом о временном запрете деятельности № от (дата) года, согласно которому, начиная с 17 часов 00 минут (дата) временно запрещена деятельность (эксплуатация) технических устройств: мостовых кранов рег. №, находящихся по адресу: (адрес);

- копией свидетельства о регистрации № от (дата) в Государственном реестре опасных производственных объектов;

- копией карты учета опасного производственного объекта в государственном реестре опасных производственных объектов;

- копией протокола заседания Совета директоров закрытого акционерного общества ....» от (дата) года;

- копией свидетельства о постановке на учет Российской организации ЗАО ....» в налоговом органе по месту ее нахождения от (дата) года;

- копией свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице ЗАО ....», зарегистрированном до (дата);

- копией устава Закрытого акционерного общества (адрес) ....»;

- объяснением первого заместителя генерального директора ЗАО ....» Б.А.И. от (дата) года, пояснившего, что нарушения были допущены в результате недостаточной информированности, все выявленные нарушения будут устранены в отведенные предписанием сроки.

Суд считает доказанной вину ЗАО ....» в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ст.9.1 ч.1 КоАП РФ как нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, а также прекращении эксплуатации зданий и сооружений.

Поскольку обнаружены объекты, представляющие собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, суд считает необходимым назначить наказание юридическому лицу ЗАО ....», в виде административного приостановления деятельности (эксплуатации) технического устройства: мостовых кранов №, находящихся по адресу: (адрес).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ЗАО ....» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности (эксплуатации) технического устройства: мостовых кранов №, находящихся по адресу: (адрес), сроком на 30 (тридцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления, то есть с 17 часов 00 минут (дата).

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: И.И.Гудкова