Решение по делу № 2-604/2014 ~ М-360/2014 от 07.03.2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ.

<адрес> городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи ФИО11

при секретаре ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО4, ФИО1 к Администрации <адрес> муниципального района Московской области, ФИО6 городского поселения <адрес> <адрес> муниципального района Московской области, ФИО5 о признании недействительным договор аренды,

у с т а н о в и л :

ФИО3, ФИО4, ФИО1 обратились в суд с иском о признании недействительным договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между Комитетом по управлению имуществом администрации <адрес> муниципального района и ФИО5 свои требования истцы мотивируют тем, что они как жители <адрес> обратились к Главе администрации <адрес> района с просьбой приостановить строительство пункта общественного питания на земельном участке по <адрес>, считая, что при выделении данного участка были нарушены нормы Градостроительного и Земельного Кодексов РФ, истцы просят требования удовлетворить.

Истцы ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, представив в суд заявление, с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, на исковых требованиях настаивают.

Истец ФИО1 в судебном заседание после неоднократного уточнения исковых требований, просил суд признать: постановление № 3119-П от ДД.ММ.ГГГГ «О предварительном согласовании места размещения объекта и утверждения акта о выборе земельного участка»; постановление № 910-П от ДД.ММ.ГГГГ «О внесение изменений в постановление № 3119-П, № 1280-П от ДД.ММ.ГГГГ г.; постановление № 1280-П от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставление ФИО5 в аренду земельный участок для строительства здания многофункционального назначения с целью оказания услуг общественного питания и бытовых услуг населения»; постановление ФИО6 городского поселения ФИО2 муниципального района № 861-П от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером №»; договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ г.; разрешение на строительство здания ресторана общей площади 598,4 кв.м. на земельном участке с кадастровым номером №, недействительными, при этом пояснив, что ФИО2 муниципального района <адрес> было нарушено их право на получение информации о предстоящем предоставлении спорного земельного участка, так как во всех публикациях газеты «Новая Жизнь» отсутствуют надлежащие ориентиры места расположения предоставляемого земельного участка по <адрес>, кроме этого выбор участка произведен без учета градостроительных и экологических условий использования данной территории, поскольку по данному участку проходят ДЭП и газопровод, а так же вопрос о выделении земельного участка, на строительство здания комбината бытового обслуживания не обсуждался на публичных слушаниях, что противоречит действующему законодательству, в связи с чем истец просил уточненные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель Администрации <адрес> района исковые требования не признал, считая их не обоснованными, представил в адрес суда свои письменные возражения.

Представитель Администрации <адрес> исковые требования не признала, считая их не обоснованными, представила в адрес суда свои письменные пояснения.

ФИО5 и ее ФИО2 исковые требования считали не обоснованными и не законными, поскольку участок предоставлялся в аренду на законных оснований, истцы с заявлением о предоставлении данного земельного участка не обращались, и их права ни коем образом не затрагиваются, просили в иске отказать.

Суд полагает требования не подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании из пояснений сторон и материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Комиссией администрации <адрес> муниципального района по рассмотрению вопросов, связанных с распоряжением и использованием на территории <адрес> района земельных участков принято решение о возможном предоставлении ФИО5 земельного участка площадью 2000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> в аренду сроком на 49 лет.

Постановлением ФИО2 муниципального района №2364-П от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка площадью 1066 кв.м. на кадастром плане территории, находящегося в границах г/п <адрес> по адресу: <адрес>.

Постановлением ФИО2 муниципального района №565-П от ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения в постановление Администрации <адрес> муниципального района № 2364-П от ДД.ММ.ГГГГ г., изменена площадь земельного участка с 1066 кв.м. на 945 кв.м., утверждена схема расположения земельного участка в новой редакции.

В установленном законом порядке проведена процедура выбора земельного участка и согласования, подписан акт выбора земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ г.

Постановлением Администрации <адрес> муниципального района №3119-П от ДД.ММ.ГГГГ было предварительно согласовано место размещения спорного земельного участка и утвержден акт о выборе земельного участка, участок поставлен на кадастровый учет в установленных границах. Постановлением Администрации <адрес> муниципального района № 910-П от ДД.ММ.ГГГГ г., внесены изменения в постановление № 3119-П от 07.12.2012, а именно изменена площадь земельного участка с 1066 кв.м. на 945 кв.м.

В порядке ст. 30 ЗК РФ было дано информационное сообщение в газету «Новая жизнь» выпуск от ДД.ММ.ГГГГ № (13007) о предстоящем предоставлении в аренду сроком на 49 лет спорного земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления № 1280-П от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка в аренду с ФИО5 был заключен договор аренды спорного участка сроком на 49 лет.

Статья 29 Земельного кодекса РФ (ЗК РФ) устанавливает, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В силу ст.30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: 1) без предварительного согласования мест размещения объектов; 2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.

Согласно ч.5 ст.30 ЗК РФ предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном ст.31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета; принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными ст.32 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.31 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта.

Орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.

Органы местного самоуправления городских или сельских поселений информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства.

Орган местного самоуправления информирует землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, законные интересы которых могут быть затронуты в результате возможного изъятия для государственных и муниципальных нужд находящихся соответственно в их пользовании и владении земельных участков, в связи с предоставлением этих земельных участков для строительства.

Согласно ч.6 названной статьи исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта.

Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.

В силу ст.32 ЗК РФ решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием установления в соответствии с заявками граждан или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и за их счет границ такого земельного участка и его государственного кадастрового учета в порядке, установленном федеральными законами.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства.

Таким образом, каких-либо нарушений порядка выбора земельного участка, согласования места его размещения, утверждения схемы и установления границ, а также порядка принятия постановлений, судом не установлено, оспариваемые постановления приняты в установленном законом порядке.

Учитывая, что предоставление спорного земельного участка осуществлено с предварительным согласованием места расположения объекта, суд полагает в силу п. 2 ст. 30 ЗК РФ проведение торгов при предоставлении спорного земельного участка не требуется, в связи с чем не усматривает оснований для отмены оспариваемых постановлений.

Учитывая, положения ГК РФ о свободе договора, то, что истцы не являются стороной договора аренды, а также то, что договор аренды был заключен с ФИО5 в установленном законом порядке, суд полагает требования о признании недействительным договора аренды также не подлежат удовлетворению.

Довод истцов, о том что на данном участке проходит газопровод, представляется суду не состоятельным, поскольку материалами дела не подтвержден.

В соответствии со ст. 46 ГрК РФ утверждение градостроительного плана осуществляется органом местного самоуправления.

ДД.ММ.ГГГГ Главой городского поселения <адрес> было принято постановление № 861-П «Об утверждении градостроительного плана земельного участка, находящегося в пользовании на праве аренды у гражданки ФИО5, расположенного по адресу: <адрес>».

В соответствии со ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

В целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство с приложением правоустанавливающих документов на земельный участок; градостроительного плана земельного участка; материалов, содержащиеся в проектной документации.

Орган местного самоуправления отказывают в выдаче разрешения на строительство при отсутствии указанных выше документов.

Как установлено в ходе рассмотрения дела ФИО5 был предоставлен весь предусмотренный ст. 51 ГрК РФ комплект документов, поэтому оснований для признания разрешение на строительство недействительным у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

в удовлетворении иска ФИО3, ФИО4, ФИО1 к Администрации <адрес> муниципального района Московской области, Администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес>, ФИО5 о признании актов органов местного самоуправления и договора аренды недействительными, отказать

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья ФИО12

Подлинник решения подшит в гражданском деле №. Дело хранится в <адрес> городском суде Московской области.